защищенным слоям и группам населения, таким как дети, молодежь, инвалиды,
пенсионеры, беженцы, безработные, жители сельской местности и районы
Крайнего Севера. Органы государственной власти также стимулируют
материальную поддержку библиотек негосударственных форм собственности,
предоставляющих бесплатное общедоступное обслуживание населения.
Развитие библиотечного дела в г. Лобне учитывается в федеральных
государственных программах в соответствии с законодательством Российской
Федерации о культуре [1].
Следуя государственной программе «Культура Подмосковья», в
Центральной библиотеке г.о. Лобня активно используются новые формы
привлечения читательской аудитории. Библиотеки работают не только на
выдачу и хранение книг, они давно стали культурно-досуговыми центрами. В
каждой развиваются десятки направлений: работают театральные студии,
шахматные клубы, клуб семейный, документального кино, настольных игр,
«БиблиоПродленка» для учеников начальных классов, проводятся занятия по
олимпиадной математике и программированию, английскому языку,
компьютерной грамотности и многое другое. Неотъемлемой частью работы
библиотек являются встречи читателей с писателями. Здесь собираются члены
городских литературных объединений. Выставочный зал центральной
библиотеки открывает для горожан новые имена мастеров художественного
слова, декоративно-прикладного искусства, живописи, фотографии. При всем
разнообразии предложений, библиотека сохраняет свое изначальное
предназначение. Специалисты изучают читательский спрос, чтобы на полках
появлялись книги, востребованные горожанами, чтобы не было низкопробной
литературы. Депутаты, 14 апреля 2023 года заслушали информацию о работе
городских библиотек, где поистине трудятся энтузиасты своего дела.
Сегодня, по мнению комиссии, важно беречь эти центры культуры и
содействовать их развитию [27].
42
Активное привлечение новой читательской аудитории позволяет
библиотеки также становиться и новым культурно-досуговым местом, где
посетителям интересно собираться и культурно разнообразить своё свободное
время. Такие мероприятия показывают, что библиотеки и государственная
поддержка стремится делать всё, для максимизации доступности услуг
библиотек города Лобня и повышения их актуальности исходя из современных
тенденций.
Государственные программы «Образование города Лобня» и «Культура
города Лобня» дают значительную поддержку МБУ ЦБМ г.о. Лобня благодаря
своей активной позиции в развитии культурного и образовательного начала
жителей города. Для улучшения доступности библиотечных услугу города
Лобня, стоит обратить внимание на образ жизни жителей. Расположение города
дает возможность жителям быстро добираться до соседних городов, в т.ч.
Москва, и находить более привлекательные для себя занятия и работу. Такой
аспект стоит учитывать при составлении графика работы местных учреждений,
чтобы привлечь больше посетителей. В этом может помочь гибкий график
работы учреждений и расширение часов работы в вечернее время и выходные
дни.
Основой любого, особенно информационного, общества являются
наличие массива различных информационных ресурсов и возможность
широких слоев социума свободно пользоваться ими. Инновации –
необходимый элемент развития, без них библиотекам невозможно оставаться
социально значимыми организациями, оказывать конкурентоспособные услуги,
укреплять свои позиции в условиях рынка. Приоритетное значение для
понимания функций электронных библиотек имеет возможность обслужить
электронным ресурсом локального или удаленного пользователя,
удовлетворить его потребности. Для электронных библиотек характерно
наличие полнотекстовых документов – электронных книг, журналов, что
отличает ее от огромных библиографических баз данных. Доступ к цифровым
43
книгам, журналам и другим ресурсам библиотеки открывает большие
возможности для расширения своей аудитории и продвижения новых услуг.
Такой подход может быть решением проблемы обслуживания в период
санитарных дней библиотеки, например электронная выдача книг, онлайн
консультации и другие решения. Также с помощью электронных ресурсов
можно ввести практику запрашивания обратной связи с посетителями. Это даст
возможность лучше понимать их потребности и актуальные запросы.
Для привлечения большего количества посетителей в библиотеки, стоит
развивать направление организации мероприятий в рамках библиотечных
учреждений. Это могут быть мастер-классы, встречи с авторами и подписание
книг, лекции как для детей, так и для взрослых.
Рис. 2.1 Предложения по улучшению мер поддержки МБУ ЦБС
г.о. Лобня
В рисунке 2.1 указаны предложения по улучшению мер поддержки МБУ
ЦБС г.о. Лобня. Из предложенных форматов стоит выделить: более доступны
график работы для посетителей, доступность библиотечных ресурсов в период
санитарных дней, развитие источников получения обратной связи и оценки от
посетителей библиотек, улучшение доступности ресурсов библиотеки путем
создания электронной базы книг для общественного доступа.
44
Гибкии
график
работы
Развитие
цифровых
ресурсов
Обслуживание
в периоды
санитарных
днеи
Механизмы
обратнои
связи
Развитие
образовательных
программ
При оценке существующих мер поддержки в области культуры на
примере МБУ Централизованная библиотечная система г.о. Лобня отмечается,
что поддержка государственных программ здесь имеют больше значение и
влияние. Такие программы, как «Образование города Лобна» и «Культура
города Лобня» принесли большую пользу для существующих муниципальных
учреждений города и способны в значительной степени влиять на финансовую
устойчивость организаций. Развитие таких программ позволяет
популяризировать проводимые в рамках учреждений культуры и образования
мероприятия, что в свою очередь привлекают большее внимание посетителей
библиотек. Также важно отметить необходимость развития цифровых
технологий в библиотеке, расширение массовых сервисов и открытие
удаленных сервисов работы в санитарные дни и расширение графика работы.
Данные подходы позволят сделать услуги учреждения более доступными для
населения и значительно увеличить посещаемость библиотек.
Другим аспектом требующий развития является также система обратной
связи с посетителями. Данный подход является необходимым для того, чтобы
всегда оставаться актуальным и востребованным среди населения. Также важно
выделить зависимость библиотеки от государственного бюджета. Для
финансовой устойчивости организации стоит рассмотреть возможности
привлечения дополнительного инвестирования в деятельность библиотек и/или
расширения перечня предоставляемых услуг. Для дальнейших исследований и
разработки предложений рекомендуется более детальное изучение структуры
управления, финансовых потребностей, и удовлетворенности услугами, а также
проведение широкого обсуждения с сотрудниками библиотечной системы и
представителями населения для выработки конкретных стратегий улучшения
управления и предоставления услуг.
45
Глава 3. МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
3.1. Рекомендации по повышению эффективности управления МБУ
Централизованной библиотечной системы г.о. Лобня.
Изученная информация подчеркивает несколько ключевых
управленческих проблем в деятельности МБУ Централизованной
библиотечной системы г.о. Лобня. Одной из значительных слабых сторон
организации является формализация структуры управления, что может
привести к снижению гибкости в оперативных решениях. Избыточные
процедуры и формальности могут замедлять принятие мер в ситуациях,
требующих быстрого реагирования на изменения.
Другим значимым аспектом являются возможные проблемы в
управлении персоналом. Недостаток сотрудников в некоторых подразделениях
может создавать трудности в обеспечении высокого уровня предоставляемых
услуг, что, в свою очередь, может отрицательно сказаться на
удовлетворенности посетителей. Эффективность коммуникации в процессе
внедрения изменений также является важным фактором. Недостаточная
информационная прозрачность и неполное понимание сотрудниками сути
изменений могут привести к сопротивлению и трудностям в их успешной
реализации, даже при высокой мотивации персонала.
Зависимость от государственных бюджетов существенно влияет на
управление библиотечной системой. Финансирование от государства
определяет возможности библиотеки в обновлении ресурсов и технического
оборудования, а отсутствие средств может существенно ограничивать её
деятельность. Наконец, внутренние конфликты могут также являться слабой
стороной, вытекающей из разногласий в целях и методах работы. Учитывая эти
аспекты, можно выделить ключевые моменты, требующие внимания при
разработке рекомендаций для улучшения управления и повышения
эффективности библиотечной системы в г.о. Лобня.
46
Для улучшения управленческой эффективности МБУ
Централизованной библиотечной системы г.о. Лобня следует рассмотреть
комплекс стратегий:
1. Оптимизация организационной структуры:
- провести анализ текущей структуры управления для выявления
избыточных процедур и формальностей. Реализовать опрос сотрудников и
руководителей для выявления перекрывающихся обязанностей и избыточных
процедур внутри организационной структуры. Провести внутренний аудит,
оценивая эффективность каждого уровня управления и выявляя возможностей
для оптимизации;
- внести коррективы в структуру, направленные на повышение гибкости
принятия оперативных решений. Пересмотреть текущую иерархию с целью
улучшения оперативной связи между различными отделами. Внедрить гибкую
систему управления для того, чтобы быстрее реагировать на изменения
внешней среды;
- разработать меры по сокращению бюрократии с сохранением
необходимого контроля. Упростить процедуры согласования и утверждения
документов, уменьшив количество бумажной работы. Внедрить электронные
системы управления, которые автоматизируют рутинные задачи, освобождая
ресурсы для более важных операций.
2. Управление персоналом:
- провести оценку необходимого числа сотрудников в каждом
подразделении библиотечной системы;
- разработать программы обучения и развития персонала с целью
повышения их профессиональных навыков;
- внедрить механизмы оценки и стимулирования сотрудников для
повышения их мотивации и преданности, например: разработать систему
ежегодных или квартальных оценок производительности сотрудников,
включая ключевые показатели эффективности (KPI); ввести 360-градусную
47
обратную связь, позволяющую сотрудникам получать оценки от своих коллег,
подчиненных и руководства; создать программу премирования за достижение
целей и превышение ожиданий; предоставить возможности для
профессионального развития, такие как обучение, семинары и конференции,
как стимул к личному росту; ввести гибкую систему вознаграждения,
предоставляя сотрудникам выбор между бонусами, дополнительными
выходными или другими льготами; Создать программы социальных льгот,
такие как участие в общественных мероприятиях или внутренних
командообразующих мероприятиях, чтобы укрепить чувство принадлежности
и командного духа.
3. Улучшение коммуникации:
- разработать план информационной поддержки для внедрения
изменений среди персонала;
- организовать регулярные совещания и тренинги для улучшения
коммуникаций внутри организации;
- внедрить механизмы обратной связи, чтобы обеспечить понимание
сотрудниками целей и задач библиотечной системы.
4. Диверсификация финансирования:
- исследовать возможности привлечения дополнительных источников
финансирования, таких как гранты, партнерства с местными предприятиями,
спонсорские программы и др.;
- разработать бизнес-планы для оптимизации использования
существующих бюджетных средств и максимизации эффективности расходов.
5.Меры по преодолению внутренних конфликтов:
- провести сессии по построению командного взаимодействия для
улучшения внутренних отношений;
- организовать регулярные встречи и обсуждения для выявления и
разрешения потенциальных конфликтов;
48
- способствовать формированию общего видения целей и стратегии
развития для снятия разногласий [23, с. 2-3].
Эти стратегии в комплексе могут способствовать повышению
управленческой эффективности библиотечной системы, обеспечивая более
гибкую, эффективную и адаптивную работу в условиях изменяющейся среды.
Оценка эффективности финансовых потоков в библиотечной системе
г.о. Лобня выявляет важные аспекты, которые необходимо оптимизировать.
Большинство доходов библиотеки поступает от субсидий и предоставления
услуг, что подчеркивает необходимость разработки стратегии по
диверсификации источников доходов. Возможные шаги включают в себя
привлечение дополнительных средств через культурные мероприятия,
установление партнерств и внедрение спонсорских программ.
Значительная часть расходов направлена на оплату труда и закупки
товаров и услуг. Для оптимизации затрат рекомендуется провести анализ
эффективности текущих расходов, возможно, путем рационализации
процессов закупок и более эффективного использования ресурсов. Средства,
выделенные на научно-исследовательские работы и капитальный ремонт,
могут быть эффективно использованы с разработкой плана, акцентирующего
внимание на технологическом обновлении для повышения привлекательности
библиотеки.
Финансирование муниципального задания полностью осуществляется
за счет муниципального бюджета. Для обеспечения прозрачности и
отчетности, необходимо внимательно следить за бюджетным выполнением и
эффективным использованием средств. Средний размер платы за услуги
невысок. Разработка стратегии для повышения платы за дополнительные
услуги и рассмотрение моделей партнерства могут способствовать увеличению
доходности.
Нормативные затраты соответствуют финансовому обеспечению,
однако важно внимательно мониторить изменения в нормативах и оперативно
49
реагировать для поддержания соответствия затрат и финансирования. В общем,
стремление к максимальной эффективности использования предоставленных
средств, соблюдение принципов ответственного управления и поддержание
высокого качества услуг являются ключевыми направлениями развития
библиотечной системы.
На текущий момент, библиотека предоставляет разнообразные услуги
для населения, такие как: компьютерные занятия, информационно-
библиографическое обслуживание, копирование документов и сканирование,
мастер-классы и другие мероприятия для посетителей. Ценовая политика в
библиотеках г.о. Лобни адаптирована под разные категории населения,
включая льготное обслуживание и бесплатные услуги для населения, которая
нуждается в поддержке.
В рамках библиотечных стен также проходят различные курсы, кружки,
лекции и мероприятия, которые активно привлекают внимание населения
города и способны привлечь дополнительных посетителей на другие услуги
библиотеки. Для развития и удержания финансовой устойчивости организации,
рекомендуется акцентировать внимание на ценовую политику, сроки
предоставления льготных привилегий и активное участие в культурных и
образовательных мероприятиях города.
Полная зависимость от муниципального бюджета ограничивает МБУ
Централизованной библиотечной системы г.о. Лобня в обеспечении
разнообразными услугами город. Также важно уметь правильно распределять
выделенный бюджет на приобретение новых книг, организацию мероприятия,
обновление и закупка нужного оборудования для модернизации работы
библиотеки.
Современное техническое оборудование также поможет создать
механизмы для удобной и быстрой оценки удовлетворённости услугами
библиотеки посетителей. В рамках данного подхода можно использовать
электронные анкеты и опросы для быстрого получения обратной связи и
50
моментального иллюстрирования результатов. Такие запросы обратной связи
помогут понять, в какие услуги стоит вкладывать больше бюджета, и какие
направления стоит развивать [21, с. 2-4].
При развитии любой организации, особенную важность также занимают
сотрудники. Необходимо регулярно обсуждать с работниками их мотивацию,
потребности и проблемы для улучшения их работы и работы библиотеки в том
числе. Если удастся реализовать предложенные рекомендации – получится
прийти к улучшенному перечню услуг и более эффективной работы
учреждения.
3.2. Разработка перспективных стратегий поддержки учреждений
культуры на муниципальном уровне.
Институциональные основы стратегического управления в России были
заложены с принятием в 2014 г. ФЗ «О стратегическом планировании в
Российской Федерации». За прошедший период только на федеральном уровне
было принято более 100 нормативных правовых актов в области
государственного стратегического планирования, в том числе документов
стратегического планирования, предусмотренных ФЗ № 172-ФЗ и
разрабатываемых в рамках: целеполагания; целеполагания по отраслевому и
территориальному принципу; прогнозирования; планирования и
программирования. Стратегия культурной политики страны раскрывает
культуру, как явление, которое охватывает как гуманитарные науки,
культурную деятельность, так и образование и другие аспекты.
Данная стратегия предполагает активное привлечение сторонних
инвестиции в культурное развитие страны, в том числе и частно-
государственное партнерство. Именно данный подход направлен на улучшение
финансовой устойчивости учреждений культуры и признание важности
творческих отраслей в экономике и обеспечение их независимости и
непрерывного развития.
51