4
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
ГЛАВА 1 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РФ:
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ АНАЛИЗ .................................................................... 12
1.1 Понятие и виды рецидива преступлений…………………………………12
1.2 Причины и особенности рецидивной преступности……………………18
1.3 Криминологическая характеристика рецидивной преступности как
одного из видов профессиональной преступности, особенности личности
преступника-рецидивиста ...................................................................................... 27
ГЛАВА 2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СФЕРЕ
ПРОФИЛАКТИКИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ И
ПУТИ РЕШЕНИЯ .................................................................................................. 32
2.2 Основные меры деятельности органов внутренних дел в сфере
противодействия рецидивной преступности, особенности её общей и
индивидуальной профилактики ............................................................................ 61
2.3 Актуальные проблемы в работе органов внутренних дел п о
искоренению рецидивной преступности, а также пути их устранения (с
применением мер международного опыта) .......................................................... 76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................... 84
СПИ
СОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ..................................................... 87
5
ВВЕДЕНИЕ
Одним из основных вопросов государства как социального института
является формирование сильного, стабильного общества, способного к
активной жизни и воспроизводству.
Отсюда повышенный интерес ученых к изучению важной проблемы
современного российского государства, с одной стороны, и поиску наиболее
совершенных мер по предупреждению преступности и борьбе с преступностью.
Если в прошлом тысячелетии предупреждение преступности было признано
показателем мудрости законодателя, то сегодня потенциал мудрости в этой
области должен быть присущ всем ветвям власти.
Предотвращение преступности в обществе является необходимостью, так
как последняя является разрушительной силой, существенно тормозит ее
развитие. Кроме того, борьба с преступностью, устранение причин и условий,
которые ее порождают, требуют создания системы предупреждения
преступности и разработки комплекса средств, с помощью которых она
осуществляется.
Актуальность данной дипломной работы заключается в том, что в
условиях нестабильности оперативной обстановки в стране, роста
преступности, проблемы обеспечения общественной и личной безопасности
выходят на одно из первых мест по своей социальной значимости.
Развитие научных представлений о рецидиве преступлений прошло
долгий путь, оно находилось под сильным влиянием различных областей науки
– уголовного права, социологии, криминологии, психологии, педагогики,
судебной психиатрии и многих других.
Однако вплоть до сегодняшнего дня в уголовно-правовой теории и
практике имеется немало спорных, даже дискуссионных вопросов, касающихся
рецидива преступлений. В частности, в науке не утихают споры о понятии
рецидива преступлений.
6
Сегодня в отечественном уголовном праве оно неразрывно связано с
понятием множественности преступлений, более того, рецидив считается
одним из видов множественности преступлений. По мнению ряда учёных, это
вызывает определенные проблемы в трактовке рецидива, так как институт
множественности до сих пор не определен законодательно и продолжает
разрабатываться теорией уголовного права.
Законодательное же определение рецидива является достаточно кратким
и не отражающим, по мнению ряда авторов, всех существенных признаков,
присущих этому уголовно-правовому явлению.
В ч. 1 ст. 18 УК РФ сказано: «Рецидивом преступлений признается
совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее
совершенное умышленное преступление».
В условиях построения правового демократического государства
эффективная работа правоохранительных органов призвана обеспечить не
только общую стабильность в реформирующемся обществе, соблюдение
законности, но и защиту прав граждан.
Если говорить о борьбе с преступностью, то необходимо не только
минимизировать криминальные последствия публичных процессов, но и
обеспечить поиск эффективных методов борьбы с преступностью. Для
эффективного противодействия преступлениям необходимо взаимодействие
всех структур на всех уровнях предотвращения. Кроме того, вы можете
определить круг проблем, которые существуют в этой области.
Поэтому одной из важных проблем предупреждения преступности
является изменение приоритета в деятельности органов внутренних дел.
Все чаще сотрудники органов внутренних дел уже работают над
совершенным преступлением, то есть деятельностью органов внутренних дел,
стремясь не предупреждать, а раскрывать преступления, которые уже были
совершены (иными словами, они работают «в реальности»).
Другой важной проблемой в борьбе с преступностью является
неэффективный и социальный контроль над поведением людей, которые только
7
что были освобождены из тюрьмы. Кроме того, считается важным, что
недостаточное использование административного надзора, действие которого
введено законом с 1 июля 2011 года. Вопросы поддержания общественного
порядка и обеспечения общественной безопасности, и в частности
предупреждения преступности, находятся в центре внимания всех ветвей
власти.
В последние годы проделана большая работа по повышению
эффективности организации предупреждения правонарушений, но многие
вопросы еще требуют своего решения на федеральном уровне.
Целью дипломной работы является: подробное исследование сущности,
особенностей и основных направлений деятельности органов внутренних дел в
вопросах противодействия рецидивной преступности на современном этапе
Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие
основные задачи:
1. Изучить понятие, общественную опасность и виды рецидива
преступлений;
2. Определить причины и особенности рецидивной преступности, её
место в общей структуре преступности в РФ;
3. Рассмотреть криминологическую характеристику рецидивной
преступности как одного из видов профессиональной преступности,
особенности личности преступника-рецидивиста;
4. Охарактеризовать роль и значение органов внутренних дел в сфере
профилактики и предупреждения преступности в РФ;
5. Рассмотреть основные меры деятельности органов внутренних дел в
сфере противодействия рецидивной преступности, особенности её общей и
индивидуальной профилактики;
6. Изучить актуальные проблемы в работе органов внутренних дел по
искоренению рецидивной преступности, а также пути их устранения с
применением мер международного опыта.
8
Объектом исследования являются общественные отношения,
складывающиеся в ходе организации и правового регулирования деятельности
ОВД по профилактике преступлений, направленные на решение задач по
выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению
повторных преступления, а так же на удержание их совершения.
Предметом дипломной работы выступают нормативно-правовые акты
регулирующие общественные отношения, возникающие в связи с
деятельностью ОВД по профилактике рецидивной преступности, а также
правоприменительная практика.
Научная новизна исследования заключается, в том, что проблемы,
связанные с профилактикой рецидивной преступности рассматриваются
комплексно, как в правовом и организационно-управленческом аспекте, так и с
учетом деятельности всех служб и подразделений органов внутренних дел.
Вопросы дипломной работы рассмотрены с учетом прогрессивных форм
и методов практической деятельности органов внутренних дел в современных
условиях.
Практическая значимость данной работы определяется его
направленностью на решение актуальной задачи, стоящей перед
правоохранительными органами по профилактике рецидивной преступности.
Теоретическая значимость работы заключается в комплексном
исследовании административно - правовых мер по профилактике рецидивной
преступности с позиций уголовного, уголовно-исполнительного,
административного, административно - процессуального права.
Методологическая база исследования сформировалась в результате
изучения и использования большого теоретического и практического
материала, нормативно-правовых актов, официальных документов,
литературных источников и публикаций.
Это вызвало необходимость применения разнообразных методов
исследования, в числе которых системный, конкретно-исторический,
9
структурно-функциональный, поисковый, а также метод сравнительного
правоведения.
Нормативно-правовую базу данной работы составили Конституция РФ,
нормативно-правовые акты РФ, а также субъектов РФ, использовались
ведомственные нормативные правовые акты МВД РФ по вопросам
профилактики правонарушений.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Под личностью рецидивиста следует понимать лицо, обладающее
определенными особенностями криминологического, социально -
демографического, уголовно-правового, уголовно-исполнительного и
психологического характера, отбывающее наказание в виде лишения свободы
или освобожденные от него и совершившее новое умышленное преступление
независимо от срока судимости.
2. Установлены главные личностные детерминанты рецидивистов:
а) социологические особенности:
- низкий уровень образования и культуры (в том числе общей), рабочей
квалификации, а часто вообще ее отсутствие;
- в большинстве случаев отсутствие семьи; многие рецидивисты, у
которых были семьи, и есть дети, не поддерживают с ними никакой связи;
- рецидивность (повторность) совершения преступлений начинается в
основном с 16 лет и интенсивно продолжается до 35 лет;
- большая часть рецидивистов, особенно старших возрастов страдает
хроническими болезнями, что затрудняет их адаптацию и участие в труде;
б) особенности психологии:
- эмоциональная неустойчивость, проявляющаяся в несдержанности,
неадекватности реагирования, вспыльчивости, бессмысленности и кажущейся
внешней безмотивности поступков; агрессивность;
- эгоизм, стремление к самоутверждению;
- примитивизм эмоциональных реакций, сформированный предыдущей
жизнью, прежде всего в условиях лишения свободы, вытекающей из низкого
10
образовательного уровня и общей культуры, отсутствия культуры общения и
незнание этикета, кроме самого примитивного;
- высокая тревожность и смутное ожидание угроз и насилия;
- холодность к переживаниям других людей, отсутствие эмпатии, т.е.
эмоционального сочувствия и умения поставить себя на место другого;
- обидчивость и мстительность, воспитанные в условиях изоляции;
завышенная самооценка, самомнение, неспособность и неумение считаться с
мнением других; конформизм, зависимость от ближайшего окружения, жестко
сформированные и внедренные в условиях лишения свободы, а отсюда
слабоволие, неспособность разорвать социально негативные контакты;
«привязка» к криминальной среде;
- наличие невротических и психических нарушений, особенно у
отбывших длительные сроки лишения свободы, требующих постоянного
медицинского контроля и лечения, тем более, если они связаны с алкоголизмом
и наркоманией.
3. Изучение зарубежного опыта по предупреждению рецидива
преступлений свидетельствует, что в основе применения мер по недопущению
совершения новых преступлений лицами, уже осужденными за
предшествующие деяния, лежит характер поведения таких лица. Все другие
признаки, характеризующие личность преступника (характер совершенного
преступления и др.) являются, по отношению к поведению лица, вторичными.
4. Изучение личности осужденного должно включать в себя познание
характера, темперамента, особенностей мышления и других психологических
черт; навыков, умений, знаний; отношения к окружающему миру и самому
себе; нравственных черт, состояния здоровья и его влияния на личность и
поведение; социальных и психологических аспектов жизненного опыта;
мотивов совершенного преступления и мотивов поведения в период отбывания
наказания.
5. Обеспечение реализации системы предупреждения рецидива
преступлений.
11
1) меры правового характера:
- в соответствующих нормативных правовых актах определить в качестве
основной задачи учреждений и органов, исполняющих наказания,
предупреждение рецидива преступлений;
- введение в УИК РФ норм об официальном предостережения о
недопустимости противоправного поведения;
- максимальное сокращение норм УИК РФ, реализация которых зависит
от субъективно-усмотрительного решения администрации ИУ, судебных
органов.
2) специально-криминологические меры организационно
управленческого характера:
- изменение показателей деятельности учреждений и органов,
исполняющих наказания, их территориальных управлений, в частности
выделение в качестве приоритетного показателя удельного веса осужденных,
совершивших преступление после освобождения из мест лишения свободы в
течение одного года;
- составление программ исправления осужденных, подготовки их к
освобождению строить на основе изучения признаков, характеризующих
личность рецидивиста, роли этих признаков в предупреждении рецидива
преступлений.
6. В плане усиления профилактирующей составляющей
административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы, предлагается более четкая дифференциация ответственности за
несоблюдение административных ограничений и невыполнение возложенных
обязанностей при административном надзоре (ст. 19.27 КоАП РФ) и уклонение
от административного надзора (ст. 314.1 УК РФ).
Представляется, что указанные деяния и в первом и во втором случаях
должны быть классифицированы на нарушение административного надзора и
злостное его нарушение.
12
ГЛАВА 1 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РФ:
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ АНАЛИЗ
1.1 Понятие и виды рецидива преступлений
Проблема множественных преступлений является одной из самых
сложных в уголовном праве; всегда представлял интерес для ученых и
практиков. Институт рецидивов давно известен и вряд ли задаст вопросы о его
необходимости. Важность исследований этого института объясняется, прежде
всего, его широким использованием на практике. Так, согласно статистике
МВД, в сентябре 2018 года более половины расследованных преступлений
были совершены лицами, ранее совершавшими преступления. Это
свидетельствует об увеличении количества зарегистрированных преступлений
ранее привлеченных к ответственности лиц.
Содержание понятия рецидива правильно раскрыто в Уголовном кодексе
и его практическом применении, поскольку рецидив является понятием
уголовного права
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Уголовного кодекса, рецидивом является
совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее
совершенное умышленное преступление. На основании этой статьи можно
выделить следующие симптомы рецидива
1
:
1) факт совершения повторного правонарушения лицом, ранее
совершившим преступление;
2) наличие умысла в совершении этих преступлений;
1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ [Электронный ресурс]
(ред. от 03.10.2018) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата
обращения: 09.07.2020).
13
3) судимость за ранее совершенное умышленное преступление.
Основным симптомом рецидива является человек, совершивший как
минимум два умышленных преступления. Эта особенность характерна для всех
форм множественных преступлений. Но особенность рецидива в том, что его
создают не все преступления, а только те, которые являются умышленными.
Это связано с психологическим характером рецидива, который
определяет повышенную опасность личности преступника.
Этот тип преступлений имеет повышенный социальный риск по
сравнению с безрассудными преступлениями. Выдвигая на первый план эти
преступления, законодатель учитывал место, где незаконное поведение
занимает всю систему индивидуальных личностных характеристик лиц,
совершивших преступное деяние. Действие является преднамеренным, когда
правонарушитель предвидит вероятность или неизбежность наступления
социально опасных последствий, он желает или равнодушен к этому. Степень
осведомленности о действиях была предоставлена законодателем и при
установлении возрастного аспекта для признания повторения преступления.
Судимость - это правовой статус гражданина, осужденного судом за
преступление и подвергнутого наказанию и другим уголовным мерам
1
.
Часть 1 статьи 86 Уголовного кодекса гласит: «Лицо, осужденное за
совершение преступления, должно считаться осужденным со дня вступления
приговора в законную силу до отмены или отмены приговора». Таким образом,
начальным моментом судимости является осуждение судьи, вступившего в
законную силу. Кроме того, в части 1 статьи 49 Конституции Российской
Федерации говорится, что все обвиняемые в совершении преступления должны
считаться невиновными, пока их вина не будет доказана в порядке,
установленном федеральным законом и установленным вступившим в
законную силу судебным приговором.
1
Авдейко, А. Г. История и современность юридической службы системы МВД России от
века XVIII - до XXI столетия // Научно-практический альманах МВД России
"Профессионал". - 2016. - № 3. - С. 2-8