24
- своевременное создание и осуществление профилактического надзора за
гражданами, осужденными по федеральному закону «Об административном
надзоре за лицами, освобожденными из тюрьмы»;
- Создание и использование базы данных с профессиональными
преступниками и рецидивистами.
Особое значение в профилактике рецидивизма имеет использование
пенитенциарной системой и органами внутренних дел для лиц, совершающих
повторные преступления, индивидуальные профилактические меры:
профилактические беседы, регистрация для предварительной регистрации;
установить надзор и контроль за их социальной реабилитацией; оказание им
социальной помощи.
В системе специальных мер по борьбе с рецидивизмом значительную
роль играет социальная адаптация людей, отбывающих наказание. Проблемы
предотвращения рецидивов преступлений должны рассматриваться с учетом
внутренней несостоятельности наказания. Игра полезной социальной роли как
средства социальной защиты общества от преступных вторжений чревата
издержками. Уголовная ответственность и наказание тем или иным образом
изменяют социальное содержание виновного, меняют совокупность тех
социальных состояний, которые он имел до вынесения приговора.
Осуществление уголовной ответственности обедняет личность автора.
Это особенно характерно для лишения свободы: осужденный изолирован от
общества, уходит с работы, теряет связь с семьей. В результате осуждения
реальная возможность социальной активности человека значительно
упрощается
1
.
Поэтому необходимо полностью сохранить применение уголовного
законодательства, внедрить систему мер, гарантирующих социальную
адаптацию людей, отбывших наказание.
1
Безруков, А.В. Конституционно-правовые основы обеспечения правопорядка органами
внутренних дел Российской Федерации // Административное право и процесс. - 2017. - № 8. -
С. 67 – 70
25
Задача сохранения применения уголовного права, уважения личности
осужденного в целях облегчения их социальной адаптации в будущем должна
предопределить наше отношение к содержанию института судимости. В
интересах обеспечения условий для социальной адаптации людей, отбывающих
наказание, необходимо, чтобы законодательство, практика и теория не
расширяли содержание института уголовного судопроизводства, поскольку это
предотвращает эту адаптацию.
С этой точки зрения толкование судимости, которая сохраняется после
отбывания наказания в течение срока, установленного законом как
неотъемлемой части уголовной ответственности, вызывает раздражение.
Судимость является особым следствием назначенного или исполненного
наказания, единственная преступная цель которого - служить основанием для
усиления уголовной ответственности лица в случае совершения нового
повторного преступления. В этом смысле сохранение «стигмы» рецидивизма,
которая ставит их в положение изгоев, которые не могут не усложнять их
социальную адаптацию и предотвращать новые преступления с их стороны,
вызывает возражения. Нынешний уголовный закон в этой части нуждается, по
нашему мнению, в изменении.
Социальная адаптация людей, отбывших наказание по нескольким
причинам, невозможна без соответствующей поддержки со стороны
государственных и общественных организаций. Социальная адаптация людей,
отбывших наказание в виде лишения свободы, заключается, прежде всего, в
предоставлении им такого социального статуса, который гарантирует им
нормальный образ жизни с социальной точки зрения
1
.
Люди, отбывшие наказание, возвращаются в общество с разными
жизненными планами. Одни порвут с криминальным прошлым, другие не
намерены. Чтобы предотвратить преступления от ранее осужденных, контроль
над ними необходим для выявления тех, кто еще не восстановился, и для
1
Абасова, С.А. Роль уголовно-исполнительной инспекции в предупреждении повторной
преступности // Проблемы в российском законодательстве. - 2017. - №4. - С. 30-31
26
адаптации их к нормальному образу жизни. Поэтому система мер социальной
адаптации людей, отбывающих наказание, должна включать:
- мониторинг осужденных с целью выявления тех, кто нуждается в
помощи по адаптации и в нормальных условиях жизни, а также по выявлению
неподготовленных людей;
- помочь осужденным в их социальной адаптации;
- применение воспитательных и принудительных мер против
новобранцев, способных совершать новые преступления.
Разделение мер, принимаемых для борьбы с рецидивизмом, на
подсистемы общих профилактических и специальных мер соответствует
разделению причин и условий рецидивизма в целом и дополнительных. Общие
профилактические меры предназначены для блокирования причин и общих
условий рецидивизма, специальные меры направлены на блокирование
последствий причин и дополнительных условий рецидивизма. Нет сомнений в
том, что при разделении причин и условий общего и дополнительного
рецидивизма реальная картина упрощается, поскольку они не учитывают
взаимодействие и взаимопроникновение общих и дополнительных причин и
условий рецидивизма. Однако это разделение полезно для эмпирической
оценки эффективности подсистемы специальных мер по борьбе с
рецидивизмом.
Эффективность этих мер можно оценить на основании взаимосвязи
между динамикой рецидива и динамикой первичного нерецидива. Если
подсистема специальных мер по рецидиву эффективна, дополнительные
причины и условия рецидива будут заблокированы, и рецидив будет в
основном основываться на общих причинах преступления
1
. Об этом
свидетельствует динамика рецидивов и первичной преступности. Если
динамика рецидива неблагоприятна по сравнению с динамикой первичной
1
Рахматуллин, З.Р. Анализ отдельных аспектов рецидивной преступности осужденных к
ограничению свободы // Современное право. - 2018. - №1. - С. 105-109
27
преступности, то причиной этого является недостаточная эффективность
подсистемы специальных мер по борьбе с рецидивом.
Таким образом, предупреждение рецидивной преступности должно
осуществляться комплексно. Искусственное преувеличение важности одного
направления перед другими неизбежно приведет к обратному от ожидаемого
результату. Следует выделить необходимость улучшения законодательного
подхода и правоприменительной практики в сфере регламентации уголовной
ответственности за рецидив преступлений с целью наказания и эффективной
борьбы с рецидивной преступностью.
1.3 Криминологическая характеристика рецидивной преступности как одного
из видов профессиональной преступности, особенности личности
преступника-рецидивиста
Под рецидивом преступлений понимается относительно самостоятельная
часть преступности, характеризующаяся устойчивостью преступной
деятельности ранее судимых лиц, совершающих преступления, в которых
насилие является основным или же существенным элементом достижения
преступной цели
1
.
Совершение повторных преступлений свидетельствует о наличии у лица
стойкой антиобщественной установки, упорного нежелания подчиняться
требованиям закона. Рецидивисты, как правило, совершают преступления,
характеризующиеся повышенной общественной опасностью, тяготеют к
созданию организованных преступных групп (сообществ). Использование не
только собственного криминального опыта, но и специальных технических
средств и орудий позволяет рецидивистам дольше продолжать преступную
1
Огородникова Н., Борисенко Е. Актуальные проблемы назначения наказания при
множественности преступлений // Уголовное право. — 2015. — № 3. с.59–61.
28
деятельность и скрываться от правоохранительных органов. Опасность
рецидивистов заключается также и в том, что они вовлекают в преступную
деятельность новых лиц, особенно молодежь, зачастую отдавая предпочтение
руководству перед непосредственным исполнением преступного замысла.
Такая позиция помогает рецидивистам порой оставаться безнаказанными, в то
время как вся вина за содеянное ложится на менее опытных соучастников их
деяний. Различают уголовно-правовое понятие рецидива и криминологическое.
Если в уголовном праве рецидивом признается совершение умышленного
преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное
преступление, то понятием рецидива в криминологии охватывается совершение
преступлений лицами, к которым применялось уголовное наказание или меры,
его заменяющие, независимо от снятия или погашения судимости за прежние
преступления.
Криминологически значимо, что рецидивист вновь совершает
преступление после применения в отношении него уголовно-правовых мер.
Поэтому не следует смешивать повторное совершение преступления лицом,
которое ранее не изобличалось в совершенном преступлении компетентными
органами, с повторным совершением преступления лицом, осужденным за
ранее совершенное преступление или освобожденным от уголовной
ответственности по нереабилитирующим основаниям
1
. Индивидуальными
причинами систематического совершения преступлений фактическим
рецидивистом могут являться наряду с менее глубокой антиобщественной
установкой, по сравнению с ранее судимым лицом, безнаказанность и
уверенность в дальнейшем уходе от ответственности. Поскольку 80%
рецидивных преступлений, совершенных лицами, ранее отбывшими наказание
в местах лишения свободы, приходится на первые три года после их
освобождения из исправительного учреждения, следует полагать, что для
1
Карпец И. И. Об эффективности уголовного наказания // Социалистическая законность.
2019. № 5. С. 19–23.
29
большинства рецидивистов наличие судимости не является фактором,
препятствующим повторному совершению ими преступлений.
Одной из острых проблем предупреждения рецидива корыстных
преступлений является вопрос о возможности исправления осужденных
корыстных рецидивистов в современных исправительных учреждениях
1
. Страх
повторного осуждения и заключения в места лишения свободы не является
эффективным средством для рассматриваемых преступников. Время, когда
считалось, что применение того или иного вида режима отбывания наказания
способно закрепить в сознании преступника установку на несовершенное
новых преступлений, если не из уважения к обществу и закону, то хотя бы из
страха перед последующими лишениями, ушло. Соответственно, меры
наказания и способы его осуществления должны быть иными.
Исправление рецидивистов осложнено не только их спецификой,
определяемой неоднократными судимостями, социальной запущенностью,
враждебностью и т.д., но и профессиональной деформацией сотрудников
исправительных учреждений — черствостью, непониманием целей наказания,
традиционным применением исключительно карательных средств воздействия.
Представляется, что деятельность исправительных учреждений по
предупреждению рецидива корыстных преступлений должна быть кардинально
пересмотрена и складываться из комплекса мероприятий, способных исправить
осужденного и сформировать у него отказ от преступной деятельности.
Совершенствование пенитенциарной системы позволит вести
профилактическую работу с осужденными на качественно новом уровне.
В общем, характеризуя профилактическую деятельность государственных
и общественных институтов, необходимо отметить, что она должным образом
не организована, поскольку система профилактики преступности в Российской
Федерации находится в стадии становления, что обусловливает сохранение на
1
Кленова Т. В. Об уголовно-правовой политике в условиях роста рецидива преступлений //
Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы XV междунар. научно-практич.
конф. М.: РГ-Пресс, 2018. 686 с.
30
современном этапе негативных тенденций рецидивной корыстной
преступности. Недостатки организации находят проявление на самых разных
этапах предупреждения рецидива преступлений.
Одним из важнейших направлений предупреждения рецидива
насильственных преступлений выступает оперативно-розыскная профилактика,
которая включает предупреждение подготавливаемых преступлений и
раскрытие противоправных посягательств. Необходимость проведения
оперативно-розыскных мероприятий связана с тем, что рассматриваемая
категория преступников в своем составе имеет значительное число
«профессионалов» активно поддерживает и продвигает свои традиции и
криминальную субкультуру, квалифицированно скрывает и маскирует
приготовление к совершению преступлений, намерена в дальнейшем
продолжать преступную деятельность.
Среди рецидивистов значителен удельный вес лиц с психическими
аномалиями, не исключающими вменяемости. Предупреждение с их стороны
повторных насильственных посягательств имеет определенную специфику и
будет эффективно только в том случае, когда привлекаются специалисты
психиатрических учреждений.
Так, участие психиатров необходимо при осуществлении
1
:
- социально-психиатрической профилактики антиобщественного
поведения несовершеннолетних;
- медицинской и психиатрической помощи ранее судимым лицам,
страдающим психическими аномалиями, алкоголизмом, наркоманией, в связи с
их ресоциализацией;
- социально-психиатрической профилактики дезадаптивных
правонарушений.
1
Артемьев, Н.С. Планирование мероприятий по предупреждению рецидивной преступности
// Человек: преступление и наказание. - 2017. - №3. - С.334 - 339
31
Таким образом, подводя итог первой главы, сделаем вывод, рецидивисты
являются наиболее яркими представителями преступного мира, носителями
субкультуры, имеющими глубокую криминальную зараженность.
Одним из основных направлений социальной политики по
предотвращению рецидива преступлений является создание и поддержание
надлежащих условий отбывания наказания рецидивистами.
Такой подход реализуется путем определения места отбывания наказания
рецидивистам с учетом степени их криминальной зараженности, уровня
социальной опасности, предотвращая возможность их негативного воздействия
на других осужденных.
Другим немаловажным мероприятием, способствующим понижению
уровня преступности, выступает слаженная деятельность всех служб и отделов
учреждения исполнения наказания, в том числе проведение глубокого и
всестороннего исследования личности осужденных во время отбывания
наказания. Предотвращению рецидивной преступности также способствует
проведение полноценной работы по социальной адаптации лиц,
освобожденных от отбывания наказания.
Она может включать социальный патронаж, индивидуально-
профилактическую и воспитательную работу, создание необходимых условий
для нормальной жизнедеятельности рецидивистов после освобождения.
Также, заботу и помощь таким лицам необходимо объединить с
осуществлением общественного контроля над их поведением, а в некоторых
случаях с применением и назначением административного надзора. Это
позволит предотвратить совершение преступлений лицами, освобожденными
из мест лишения свободы, и проводить с ними полноценную воспитательную
работу.
32
ГЛАВА 2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СФЕРЕ
ПРОФИЛАКТИКИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ И
ПУТИ РЕШЕНИЯ
2.1 Роль и значение органов внутренних дел в сфере профилактики и
предупреждения преступности в РФ
Самым опасным видом преступности является рецидивная преступность
Повышенная опасность данного вида преступления заключается в том,
что, несмотря на то, что в отношении, например какого-то лица уже были ранее
приняты уголовно-правовые меры, но это лицо все также продолжает
совершать преступления, что свидетельствует о целенаправленном стремлении
такого лица продолжать преступную деятельность.
Значительно усложняют криминогенную обстановку злостные и особо-
опасные преступники, которые совершают большинство тяжких и особо
тяжких преступлений. Заядлые преступники рецидивисты для усиления своего
криминогенного положения завлекают неустойчивых людей, а в основном
молодежь в преступную среду, оказывая тем самым социальный вред.
Вся основная профилактическая работа по предупреждению и
пресечению преступлений, а также правонарушений ложится на плечи органов
внутренних дел. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению
преступности в целом, проводится для того, чтобы защитить личность,
общество, государство от преступных посягательств
1
.
А также противодействовать криминогенным процессам и обеспечение
уменьшения преступности. Профилактическая работа рецидива преступлений
1
Емельянова, А.Г. Новое законодательство о профилактике правонарушений и
совершенствование правового регулирования профилактики правонарушений осужденных //
Вестник Кузбасского института. - 2016. - №3(28). - С. 40-45
33
осуществляются путем применения общего комплекса профилактических
мероприятий.
На органы внутренних дел возложены следующие задачи по
предупреждению преступлений
1
:
- выявление и анализ причин и условий, которые содействуют
совершению преступлений, принятие мер по их устранению или
нейтрализации;
- выявление и постановка на профилактические учеты лиц, которые
намерены совершать преступления;
- установление лиц, осуществляющих приготовление к преступлению
также покушение на преступление.
Незамедлительное пресечение их противоправной деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
- содействие общественных объединений правоохранительной
направленности, а также граждан в предупреждении преступлений;
- предупреждение безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних; - осуществление контроля (надзора) за соблюдением
лицами установленных для них в соответствии с законодательством запретов и
ограничений
В осуществлении профилактических мероприятий задействованы все
службы и подразделения органов внутренних дел.
Основной объем работы по профилактике рецидивной преступности
выполняют участковые уполномоченные полиции, которые:
- ежемесячно анализируют оперативную обстановку на обслуживаемых
административных участках, вносят руководству территориального органа
МВД России предложения по повышению эффективности профилактической
работы на обслуживаемых участках, а также по расстановке нарядов ППС -
1
Каримова Э.Р Актуальные проблемы определения вида рецидива // Юридические науки
Международный студенческий научный вестник № 4, 2018. C –12.