67
услуг ЖКХ, но и отсутствием изменении в этой области за последнии год, а
также высокой величиной тарифов и несоответствием качества и цены. Поэто-
му работа по улучшению качества услуг ЖКХ должна базироваться не только
на совершенствовании стандартизации и сертификации, но и на внедрении
инновационных технологий, базирующихся на энергоэффективности [15, 36].
Мировой опыт показывает, что экономия в случае внедрения данных иннова-
ции может составлять от 10 до 20%.
Оптимизация механизма финансирования ЖКХ на муниципальном
уровне требует широкого внедрения в этом направлении системы оптимального
планирования, базирующегося на методах линейного программирования. При-
менение данных методов, как показал мировой опыт, позволило добиться эко-
номии в хозяйственной практике от 10 до 40% [40].
Совершенствование управления затратами ЖКХ предполагает следую-
щее. Система показателей, характеризующая результаты деятельности ЖКХ
гор. Ейска, должна включать в себя: показатели целевого использования
средств по коммунальным услугам, целевого использования средств по жи-
лищным услугам, удельного веса просроченной задолженности, безубыточно-
сти.
В целях осуществления надлежащего контроля за деятельностью
управляющих организаций, предлагается ввести ряд учетных показателей, ха-
рактеризующих эффективность их деятельности. Предлагаемые показатели
представлены в таблице 14.
Таблица 14
Предлагаемые учетные показатели оценки эффективности деятельно-
сти управляющих компании при государственном контроле
№
п/п
Наименование
показателя
Формула
1
Показатель
целевого
использования
средств по ком-
мунальным услу-
гам (Цку)
Цку = Пк/Ок,
где
Пк – общая сумма начисленных по коммунальным услугам
платежей собственникам помещений,
Ок – общая сумма обязательств управляющей организации пе-
ред ресурсоснабжающими организациями
68
2
Показатель
целевого исполь-
зования средств
по жилищным
услугам (Цжу)
Цжу = Пж/Ож,
где
Пж – общая сумма начисленных по жилищным услугам плате-
жей собственникам помещений,
Ож – общая сумма обязательств управляющей организации пе-
ред организациями, оказывающими жилищные услуги
3
Удельный вес
просроченной за-
долженности (Уд)
Уд = Зп / Зо,
где
Зп – сумма просроченной задолженности ресурсоснабжающим
и иным организациям,
Зо – общая сумма задолженности ресурсоснабжающим и иным
организациям
4
Показатель
безубыточности
управляющей
организации
Определяется как количество лет, из трех последних лет ра-
боты управляющих организации (управляющей компании), в
которых в годовом отчете о прибылях и убытках управляющей
компании в качестве конечного финансового результата дея-
тельности отображалась прибыль
Кроме того, представляется целесообразным установить критическии
уровень данных показателей:
1) Показатель целевого использования средств (коммунальные и жилищ-
ные услуги) не должен превышать 1.
2) Показатель безубыточности управляющей компании – не менее 1.
Расчет данных показателей ЖКХ рекомендуется осуществлять по всем
имеющимся в управлении многоквартирным домам одновременно и предостав-
лять в органы государственного контроля. Ряд показателей необходимо предо-
ставлять не реже одного раза в квартал: показатель целевого использования
средств, удельный вес просроченной задолженности. А по такому показателю,
как показатель безубыточности предоставлять не реже одного раза в год.
Аналогично государственному контролю, при общественном контроле (в
качестве контроля со стороны населения) также необходимо ввести учетные
показатели, но в отдельно взятом доме (поселке). Предлагаемые показатели
представлены в таблице 15.
69
Таблица 15
Предлагаемые учетные показатели оценки эффективности дея-
тельности управляющих компании при общественном контроле
№
п/п
Наименование
показателя
Формула
1
Показатель целе-
вого использова-
ния средств по
коммунальным
услугам дома
(Цкуi)
Цкуi = Пкi / Окi,
где
Пкi – общая сумма начисленных по коммунальным услугам
платежей собственникам помещении i-го дома,
Окi – общая сумма обязательств управляющей организации по
i-му дому перед ресурсоснабжающими организациями
2
Показатель целе-
вого использова-
ния средств по
жилищным услу-
гам дома (Цжуi)
Цжуi = Пжi / Ожi,
где
Пжi – общая сумма начисленных по жилищным услугам пла-
тежей собственникам помещении i-го дома, Ожi – общая сумма
обязательств управляющей организации по i-му дому перед
организациями, оказывающими жилищные услуги
3
Удельный вес
просроченной
задолженности по
дому (Удi)
Удi = Зт / Зоi,
где
Зт – сумма просроченной задолженности ресурсоснабжающим
и иным организациям по i-му дому,
Зоi – общая сумма задолженности по i-му дому ресурсоснаб-
жающим и иным организациям
Таким образом, на основе данных показателей, члены совета многоквар-
тирного дома смогут увидеть, насколько компания правильно использует сред-
ства жильцов, насколько она может погашать свои обязательства активами и
каков уровень просроченной задолженности.
Анализ данных последних лет свидетельствует о низкой эффективности
использования ресурсов и относительно высокой себестоимости услуг ЖКХ,
порождающих неконкурентоспособность управляющих компаний.
На фоне сложившейся кризисной ситуации финансово-хозяйственная де-
ятельность управляющих организации жилищно-коммунального хозяйства
должна быть направлена на достижение следующих целей:
– достижение рентабельности функционирования управляющей органи-
зации при качественном предоставлении услуг;
– обеспечение контроля расходования ресурсов при предоставлении жи-
лищно-коммунальных услуг потребителям.
Значимость поднятого вопроса обусловлено недостатками учетно-
70
аналитической системы в субъектах жилищно-коммунального комплекса, что
вызвано устаревшими методами определения затрат и формирования себе-
стоимости коммунальных ресурсов.
Для расчета экономического эффекта предлагается взять минимально
возможные значения экономии, которые были приведены выше. А. именно, оп-
тимизация механизма финансирования ЖКХ на муниципальном уровне при
внедрении методов оптимального планирования позволит сэкономить 10,0%
расходной части бюджетных средств в сфере ЖКХ. Учитывая, что эта состав-
ляющая, в свою очередь, составляет порядка 10,0% расходной части муници-
пального бюджета, то экономия составляет 1,0% от общего объема бюджета
(точнее его расходной части). Поскольку все расходы бюджета в 2015 г. в Ейске
составляли 3014,4 млн. руб., то 1,0% от этой суммы составляет 30,1 млн. руб.
Управление качеством и затратами организации ЖКХ в большей степени
относится к управляющим компаниям, как прямым контрагентам по отноше-
нию к потребителям этих услуг. Здесь та же минимальная величина экономии
на затратах (при прочих равных условиях) в 10,0% обернется ростом прибыли
на ту же сумму. Если взять для расчета типичную управляющую компанию го-
рода Ейска ООО «УПРАВДОМ», то можно осуществить расчет экономическо-
го эффекта для одной отдельно взятой управляющей компании, используя фи-
нансовую отчетность этой организации за 2015 год (таблица 16).
Таблица 16
Расчет экономической эффективности осуществления
предлагаемых мероприятий для управляющей компании
ООО «УПРАВДОМ»
Показатель
До
проведения
мероприятий
(2015 г.)
После про-
ведения ме-
роприятий
Изменение
(+,–)
Выручка, тыс. руб.
2439
2439
0
Себестоимость продаж, тыс. руб.
1855
1670
–185
Валовая прибыль, тыс. руб.
584
769
+185
Рентабельность затрат, %
31,5
46,0
14,5
71
Таким образом, учитывая, что в городе Ейске 10 управляющих компании
общии экономическии эффект от внедрения предлагаемой ситстемы мероприя-
тии по управлению качеством и затратами по всем управляющим компаниям
составит примерно 1,850 млн. руб., что в сумме с эффектом от оптимизации
механизма финансирования ЖКХ на муниципальном уровне (30,1 млн. руб.)
составит 31,950 млн. руб. в год.
72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Из проделанной работы следует ряд выводов. Во-первых, система управ-
ления жилищно-коммунальным комплексом в отечественной экономике явля-
ется одной из приоритетных сфер как функционирования и развития предприя-
тий, так и домашних хозяйств. Система тарифного регулирования, объемов и
качества оказываемых услуг, источников и направления финансирования тех
или иных комплексов хозяйственных мероприятии в данном ракурсе требует
тщательных научных проработок на базе фактических данных, основанных как
на данных статистического учета, базирующегося на официальных данных ор-
ганизаций, задействованных в предоставлении услуг ЖКХ, так и на специаль-
но организованных исследованиях, в том числе на основе социологических
опросах потребителей данного рода услуг.
Во-вторых, финансирование производства и предоставления услуг ЖКХ
имеет довольно сложную структуру, включающую в себя как оплату услуг ко-
нечных потребителей, так и дотации со стороны государственных бюджетов.
Это обстоятельство объясняется, с одной стороны, относительно большой ве-
личиной тарифов за пользование услугами, а с другой, недостатками производ-
ственной системы ЖКХ на различных уровнях управления народным хозяй-
ством, включая в себя высокии процент изношенности инженерных сооруже-
ний, старые технологии, отсутствие использования новых материалов, низкии
уровень квалификации персонала, занятого в данной отрасли.
В-третьих, перед государством и обществом стоит проблема реформиро-
вания ЖКХ, означающая переход к рыночным отношениям, включающая
полную оплату услуг предприятии данной отрасли конечными потребителями.
С другой стороны, это обстоятельство требует соответствия качества и количе-
ства услуг современным требованиям, конкурентной рыночной среды, обеспе-
чивающей образование равновесных цен на услуги ЖКХ, свободный вход и
выход игроков рынка в данную отрасль. Это не может быть решено в одноча-
сье, даже в один год, учитывая географические просторы Российской Федера-
73
ции.
В-четвертых, учитывая вышеизложенные проблемы реформирования
ЖКХ, требуется везде, на всех уровнях управления ЖКХ добиваться макси-
мального приближения к рыночным условиям. Не составляет исключения в
этом отношении город Ейск.
В-пятых, в выпускной квалификационной работе было дано описание де-
ятельности управления жилищно-коммунальным хозяйством города Ейска,
анализ освоения бюджетных расходов, требующихся для оптимального функ-
ционирования данной сферы жизнедеятельности города. Также были выявлены
недостатки бюджетного планирования на муниципальном уровне, характерные
для сферы ЖКХ.
В-шестых, на основе анализа литературных источников и собственных
исследовании автора настоящей выпускной квалификационной работы были
определены три основных направления, требующих тщательной проработки с
целью повышения эффективности функционирования механизма предо-
ставления услуг жилищно-коммунального хозяйства: (1) повышение качества
услуг ЖКХ; (2) оптимизация механизма финансирования ЖКХ на муниципаль-
ном уровне; (3) совершенствование управления затратами ЖКХ. Все эти
направления должны быть взаимосвязаны. Нельзя развивать одно из них, не ка-
саясь двух других. Это объясняется существующим состоянием механизма
управления ЖКХ города Ейска. Повышение качества жилищно-коммунальных
услуг требует дополнительных затрат, которые и так являются завышенными, а
это, в свою очередь, требует обоснования состава и эффективности использова-
ния финансовых ресурсов, в сфере которых имеются собственные проблемы.
Более того, в самом ЖКХ, как показал анализ, имеется взаимосвязь по состав-
ляющим: жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство и др.
74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гражданскии кодекс Российской Федерации / От 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3
(последние изменения от 23 мая 2016 года) [Электронный ресурс]. – Режим до-
ступа: http://base.garant.ru
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ
(последние изменения от 2 июня 2016 года) [Электронный ресурс] – Режим до-
ступа: http://base.garant.ru
3. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Айрис-Пресс, 2013. –
64 с.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации / Часть первая от 31 июля 1998 г.
№ 146-ФЗ. Часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ / (последние изменения
от 2 июня 2016 года) [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://base.garant.ru
5. О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ (последние изменения от 2
июня 2016 года) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru
6. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федера-
ции. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ (последние изменения
от 29 декабря 2015 года) [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://base.garant.ru
7. О техническом регулировании. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №
184-ФЗ (последние изменения от 05 апреля 2016 года) [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://base.garant.ru
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ
(последние изменения от 1 мая 2016 года) [Электронный ресурс] – Режим
доступа: http://base.garant.ru
9. Баев И. А., Киреева Н. В. Разделение затрат на постоянные и переменные в
модели CVP: теоретические и методологические проблемы / Вестник УрФУ.
Серия «Экономика и управление». – Екатеринбург, 2012, № 5. C. 4–15