СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ОРГАНИЗАЦИИ БЛАГОУСТРОЙСТВА…………………………………….…...6
1.1 Исторический аспект мероприятий по благоустройству и озеленению
населенных мест…………………………………………………………………….6
1.2 Система озеленения современного поселка..…………………….…..15
1.3 Деятельность органов местного самоуправления в сфере
благоустройства…………………………………………………………………….26
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ВЕРХНЕВИЛЮЙСКИЙ УЛУС
(РАЙОН)»…………………………………………………………………………...35
2.1 Краткая характеристика Администрации…………………...………..35
2.2 Деятельность штаба Администрации по благоустройству
территории……………………………………………………………………….…40
2.3 Муниципальный контроль, за соблюдением правил благоустройства
территории ………………………………………………………………………....43
ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕР ПО
БЛАГОУСТРОЙСТВУ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«ВЕРХНЕВИЛЮЙСКИЙ УЛУС (РАЙОН)»………………………………..……55
3.1 Основные социальноэкономические проблемы Верхневилюйского
улуса………………………………………………...................................................55
3.2 Рекомендации по осуществлению благоустройства
Верхневилюйского улуса…………………………………………..…………...….59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………...……………….…….64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………...……..66
4
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время накоплен большой опыт по благоустройству и
озеленению городов, создан богатый озеленительный ассортимент растений и
разработана агротехника их выращивания, найдены необходимые приемы
озеленения, специфичные для городов, определены способы содержания
зеленых насаждений.
В целом во всем мире делаются значительные усилия по озеленению и
благоустройству городского хозяйства.
Повышенная загазованность и запыленность воздуха, неблагоприятные
физико-механические свойства почвы, асфальтовое покрытие улиц и площадей,
наличие подземных коммуникаций и сооружений в зоне корневой системы,
дополнительное освещение растений в ночное время, механические
повреждения и интенсивный режим использования городских насаждений
населением – все это оказывает постоянное негативное влияние на
жизнедеятельность растений в условиях городской среды и приводит к
преждевременному отмиранию деревьев, задолго до наступления естественной
старости.
Немалую роль в процессе деградации природной среды и ухудшения
здоровья населения играет промышленное производство, и в частности
химическая отрасль, которая только по объему сброса загрязненных сточных
вод занимает второе место среди промышленных производств. И здесь
становится актуальным вопрос озеленения территории, с целью снижения
техногенной нагрузки.
Благоустройство и озеленение населенных мест – это комплекс работ по
созданию и использованию зелёных насаждений в населенных пунктах. В
градостроительстве благоустройство и озеленение является составной частью
общего комплекса мероприятий по планировке, застройке населенных мест.
5
Оно имеет огромное значение в жизни человека, оказывает огромное
влияние на окружающую среду. Особенно это влияние заметно проявляется в
городах.
Цель работы – разработка и оценка эффективности мероприятий по
благоустройству на территории муниципального образования.
Исходя из цели определены и решены следующие задачи:
- изучить исторический аспект мероприятий по благоустройству и
озеленению населенных мест;
- рассмотреть систему озеленения современного поселка;
- определить деятельность органов местного самоуправления в сфере
благоустройства;
- дать краткую характеристику администрации МО «Село
Верхневилюйск»;
- провести анализ деятельности штаба Администрации МО «Село
Верхневилюйск» по благоустройству территории;
- проанализировать муниципальный контроль, за соблюдением правил
благоустройства территории;
- выявить основные проблемы Верхневилюйска;
- предложить рекомендации по осуществлению благоустройства села.
Объект исследования – Муниципальный Образования «Село
Верхневилюйск».
Предмет исследования – благоустройство поселка.
Структура работы: введение, основная часть, заключение и список
использованной литературы.
6
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ БЛАГОУСТРОЙСТВА
1.1 Исторический аспект мероприятий по благоустройству и
озеленению населенных мест
Благоустройство – комплекс мероприятий по планировке и озеленению
новых и существующих населенных мест. Современное благоустройство
охватывает широкий круг социально-экономических, санитарно-гигиенических,
инженерных и архитектурных вопросов.
Социально-экономические требования предусматривают создание
благоприятных условий жизни населения, а также рациональное использование
городской территории. Санитарно-гигиенические требования сводятся к
обеспечению в населенных местах здоровых условий [8, с. 38]:
– нормальный микроклимат;
– чистый воздушный бассейн и водное пространство;
– инсоляция помещений;
– проветривание территорий застройки.
К вопросам инженерной подготовки городской территории относят
инженерное оборудование ее, организацию городского транспорта и дорожной
сети. Архитектурно-художественные требования предусматривают создание
целостной и индивидуальной объемно-пространственной композиции каждого
населенного места с использованием и обогащением местного ландшафта.
В практике благоустройство выполняет три основных вида работ:
планировка, застройка и озеленение населенных мест. Проекты планировки
имеют целью рациональное размещение на городской территории всех зданий
и сооружений, жилых и промышленных районов, улиц, площадей, садов и
парков, инженерного оборудования и благоустройства.
7
Вопросы обеспечения рациональной планировки в настоящее время
имеют особенно важное значение в связи с массовой реконструкцией
населенных мест и промышленных предприятий.
Широкое развитие коммунального строительства и благоустройства
городов и сельских поселений требует завершения их электрификации,
газификации, телефонизации, обеспечения коммунальным транспортом,
водопроводом и канализацией проведения системы мероприятий по
дальнейшему оздоровлению условий жизни в городах и других населенных
пунктах, включая их озеленение, обводнение, решительную борьбу с
загрязнением воздуха, почвы и воды.
Объем и виды работ по благоустройству населенных мест во многом
зависят от обоснованности выбора благоприятной территории для
строительства предприятий и жилых районов. Эти задачи решаются проще в
поселках и сложнее в крупных городах, для которых требуются огромные
территории, не всегда отвечающие предъявляемым к ним градостроительным
требованиям.
Для успешного решения всех взаимосвязанных задач планировки,
застройки и благоустройства населенных мест необходим комплексный анализ
для обеспечения наилучшего обслуживания населения и экономичности
архитектурно-планировочных решений всех видов городского строительства с
учетом перспективы его развития.
Рассмотрим развитие благоустройства и озеленения в городах.
История существования городов насчитывает тысячелетия. В одном из
дошедших до нас древнейших памятников письменности – «Эпос о
мифологическом герое Гильгемеше» приводится своеобразный план
территории города Урука в Месопотамии, из которого видно, что уже тогда
зеленым насаждениям отводилась третья часть городской земли. До нашего
времени сохранилась часть плана города Нипу-ра, существовавшего в 1500
году до н.э. Значительная часть в нем была занята парками и садами.
8
Аналогичные сведения содержатся в планах и описаниях городов Древней
Индии и Древнего Китая [34, c. 55].
В Древней Европе вопросам строительства городов уделяли внимание
греческие философы Платон (в книгах «Политика» и «Законы»), Аристотель (в
книге «Политика») и Гиппократ. В своих сочинениях они рассматривали
организацию ландшафта города.
Наиболее значительный вклад в античную теорию градостроительства, в
частности в разработку вопросов ландшафтной архитектуры, сделал римский
архитектор Витрувий, живший в I в. до н.э.
Богата теоретическими работами в области градостроительства,
благоустройства и эпоха Возрождения. Среди них большого внимания
заслуживает труд Л. Альберти, в котором он много говорит о благоустройстве
города и системе зеленых насаждений [41, c. 12].
В работе известного теоретика того времени француза Ж. де Шамбере
выдвинута принципиальная схема планировки города, в которой видное место
занимает система зеленых насаждений.
Вопросы планировки городов, систем расселения в связи с развитием
общества рассматривались и в книгах философов-утопистов. В опубликованной
в 1516 году книге «Утопия» английского философа Т. Мора наряду с
разработкой вопросов государственного устройства высказываются мысли о
наилучшем размещении городов, их оптимальных размерах, значении
общественного обслуживания. Те же идеи развиваются и в появившемся в 1623
году сочинении Т. Кампанеллы «Город Солнца». Н.Г. Чернышевский в романе
«Что делать» говорит о будущем городов, предусматривая в них систему
зеленых насаждений.
В начале XIX в. Р. Оуэн выдвинул идею создания коллективных
поселений с численностью 300–2000 жителей. Вокруг общественных зданий,
расположенных в парке, он предлагал разместить жилую застройку, по ее
периметру (границам) промышленное и сельскохозяйственное производство.
9
Ш. Фурье также отрицал какие бы то ни было большие города и
идеализировал небольшие поселки. Он представлял город в виде системы трех
концентрических поясов, из которых первый охватывает центр, второй –
окраинные кварталы, третий – предместья. Большое значение Фурье уделял
зеленым насаждениям. Все поселение он разделил зелеными зонами, вычислил
соотношение застроенных и свободных территорий, минимальное расстояние
между домами, ширину обсаженных деревьями улиц.
В конце XIX в. Э. Говард выдвинул идею создания города-сада. В 1898
году вышла его книга «Завтра», а в 1903 году «Города-сады будущего». Говард
представлял себе город-сад в виде концентрических кругов. В центре города –
сад, вокруг него – общественные сооружения, окруженные центральным
парком, по периметру широкая стеклянная аркада – Хрустальный дворец, в
котором размещены магазины, зимние сады. Все дома города окружены
зелеными массивами и садами. На полпути между центром и внешним кольцом
была задумана большая аллея, образующая зеленый пояс и разделяющая город
на внутреннюю и внешнюю части. Вдоль этой аллеи расположены школы.
Самый крайний круг представлял собой сельскохозяйственные поля и
расположенные несколько в стороне зоны для безвредных промышленных
предприятий [28, c. 77].
В 20-х годах XX в. архитектор Ле Корбюзье выдвигает проект
современного города численностью 3 млн. человек. В центральной части
города размещаются 60-этажные крестообразные здания общественного
назначения. Вокруг центра располагаются жилые районы из шестиэтажных
домов. Вся остальная территория города – парки и зоны отдыха.
Заслуживает внимания идея городов линейного (ленточного) типа,
выдвинутая в конце XIX в. испанскими архитекторами, но детально
разработанная в СССР. В 1928 году архитектор В.А. Лавров под руководством
профессора Н.А. Ладовского разработал первый проект линейного города. В
1930 году вышла получившая международную известность книга крупного
советского социолога Н.А. Милютина, где также рассматривались вопросы
10
линейной структуры городов. В те же годы архитектор В.Н. Семенов
разработал проект крупнейшего города Сталинграда, планировка которого
имела линейную структуру из трех полос – промышленной, зеленой и жилой.
Но наибольший вклад в разработку теории линейного города внесли
архитекторы И.Н. Леонидов, М.Я. Гинзбург и А.Я. Пастернак.
Таким образом, начиная с древнейших времен во всех теоретических
разработках по благоустройству и озеленению отводилось видное место в
комплексе города.
В ряде современных теоретических работ по благоустройству
приведены принципиальные схемы систем зеленых насаждений. Французский
градостроитель Е. Энар в 1904 году предложил две наиболее эффективные, по
его мнению, системы зеленых насаждений городов: зеленых колец и зеленых
пятен. В обоих случаях автор стремился к равномерному обеспечению всего
города насаждениями при минимальных радиусах их доступности. Немецкие
градостроители Р. Эберштадт, Б. Моринг и Р. Петерсен в 1910 году в проекте
планировки Берлина разработали клинообразную схему насаждений, по
которой зеленые клинья проникают до центра города и объединяются внешним
зеленым поясом.
Английский архитектор Г. Пеплер в 1938 году предложил
комбинированную схему насаждений, в которой зеленые клинья сочетаются с
кольцами. Польские специалисты создали схему насаждений небольшого
города, в которой четыре жилых района в центральной части города и участки
усадебной застройки на периферии дополнены сетью зеленых массивов,
соединенных между собой бульварами. Радиусы обслуживания не превышают
1,5 км [22, c. 104].
В теоретической работе К. Отто приведена схема зеленых насаждений,
предложенная в 1959 году профессором Кюном (ФРГ). Эта схема
предусматривает:
– центральное парковое ядро города;
– зеленые полосы, соединяющие между собой жилые районы;
11
– зеленые центры жилых районов;
– зеленые полосы, разделяющие жилой район на микрорайоны;
– пригородные зеленые массивы.
Профессор Н.В. Баранов в схеме планировочной структуры города
ближайшего будущего располагает зеленые насаждения в виде протяженных
массивов, объединенных в единую систему озелененными магистралями.
Профессор Ю.К. Кругляков в 1974–1976 годах предлагает базировать
зеленые насаждения в основном в районных парках, объединенных бульварами.
Принципиально эта схема близка к схеме Н.В. Баранова [11, с. 18].
Обобщение и анализ теоретических разработок и опыта по
проектированию систем насаждений позволяют выдвинуть следующую
принципиальную модель насаждений крупных и средних городов. По этой
модели город включает несколько промышленных и жилых районов.
Промышленные районы отделены от жилых специальными защитными зонами
или (если нет необходимости в таких зонах) озелененными магистралями.
Жилые районы разделены магистралями, вдоль которых создаются зеленые
полосы и бульвары, примыкающие к границам микрорайонов. В центрах
микрорайонов расположены микрорайонные сады, а в жилых районах в
пределах определенного радиуса доступности – районные и детские парки.
Центральный городской парк, центральный спортивный парк и ботанический
или зоологический парк, т.е. общегородские зеленые массивы, размещены на
берегу водоема в центре города (по отношению к жилым районам).
Внутригородская система озеленения дополняется лесопарковым поясом, в
котором предусмотрено сооружение зон массового отдыха, санаториев, домов
отдыха и пионерских лагерей [13, c. 9].
Предлагаемая модель обеспечивает доступность всех категорий
насаждений, равномерную (пропорционально количеству населения)
насыщенность районов города насаждениями общего пользования, хорошую
изоляцию магистралей и жилых районов от промышленных объектов. Схема
12
достаточно гибка, что позволяет применять ее в различных планировочных
ситуациях.
Доктор архитектуры А.П. Вергунов в 1982–1984 годах разработал
теоретическое обоснование размеров открытых озелененных пространств в
системе городской застройки.
Значительный вклад в теорию и практику отечественной ландшафтной
архитектуры внесли С.Н. Палентреер, Ю.Б. Хромов, Л.Б. Лунц, Л.С. Залесская,
Е.М. Микулина, З.Н. Ярчина и др.
История взаимодействия человека и природы показывает, что
человечество развивало свою экономику за счет хищнического использования
природных ресурсов. Изменение ландшафтов на больших территориях в
результате уничтожения леса для создания сельскохозяйственных угодий,
неконтролируемый выпас скота, истощение почв привели к деградации
огромных площадей и упадку целых цивилизаций древнего мира. Однако в
древности антропогенные воздействия на окружающую среду все же были
относительно незначительны, они не могли привести к радикальным
экологическим изменениям в природе. И только XX в. с колоссальным
развитием производительных сил стал критической точкой отчета, за которой
от характера взаимодействия природы и человека стала зависеть судьба
цивилизации [17, c. 11].
Одним из первых осознал эту новую реальность наш великий
соотечественник В.И. Вернадский. Он подчеркивал, что человечество
становится мощной геологической силой, способной производить глобальные
изменения на Земле. Из теории В.И. Вернадского вытекает важный принцип
гармоничного совместного развития человечества и биосферы. Любое
производство и потребление связано с использованием природных ресурсов и
воздействием на окружающую среду. По мере усложнения функционирования
экономических систем, увеличения производства и потребления роль
природно-экологического фактора постоянно усиливается. Подход к
управлению экологическими процессами на городской территории