43
Гаврильевна
работе МБОУ «Верхневилюйский СОШ»
Павлова Наина
Владимировна
- главный врач Верхневилюйский участковой
больницы
Состав Штаба
1. Численный и персональный состав Штаба утверждается
постановлением Администрации и не может быть менее пяти человек.
2. Управление и руководство деятельностью штаба осуществляется его
председателем, а во время его отсутствия – заместителем председателя.
3. Штаб работает по самостоятельно утвержденному плану, собирается
на свои заседания по решению председателя, но не реже 2 раз в три месяца.
Для выполнения возложенных задач Штаб имеет право и полномочен:
1. Привлекать к работе Штаба специалистов для составления
заключений и экспертиз по вопросам, входящим в компетенцию Штаба.
2. Вести переписку по всем вопросам, входящим в компетенцию Штаба,
запрашивать и получать в установленном порядке сведения и оперативную
информацию для выполнения задач, возложенных на Штаб.
3. Заслушивать на заседаниях Штаба предложения и отчеты
руководителей предприятий, организаций, учреждений независимо от форм
собственности по вопросам благоустройства села;
4. Осуществлять контроль в пределах предоставленных полномочий за
деятельностью учреждений, предприятий и организаций независимо от форм
собственности и ведомственной подчиненности в сфере, связанной с
благоустройством территории.
5. Использовать средства массовой информации для широкого
освещения мероприятий по благоустройству.
6. Направлять информацию о нарушителях Правил благоустройства
соответствующим органам для принятия мер административного характера.
7. Вносить предложения по рассмотрению вопросов благоустройства на
заседания Совета депутатов муниципального образования.
Организация работы Штаба
44
1. Заседание Штаба проводится в соответствии с планом работы Штаба,
но не реже одного раза в два месяца.
2. Проект повестки дня заседания Штаба формируется секретарем
Штаба, представляется для согласования начальнику Штаба не позднее трех
дней до дня заседания Штаба.
3. В заседаниях Штаба принимают участие члены Штаба, руководители
предприятий и организаций по принадлежности рассматриваемых вопросов по
согласованию, приглашенные лица.
4. Оповещение лиц, приглашенных на заседание Штаба, и регистрация
участников заседания Штаба осуществляется секретарем Штаба.
5. Решения Штаба оформляются протоколом и подписываются
начальником и секретарем Штаба.
6. Секретарь Штаба оформляет решения Штаба, осуществляет контроль
за ходом их выполнения, информирует Штаб о выполнении принятых решений.
7. Протоколы заседания Штаба не позднее чем в трехдневный срок
рассылаются членам Штаба и приглашенным на заседание (по принадлежности
вопросов).
8. Административно-хозяйственное обеспечение Штаба (помещение,
связь, транспорт и т.п.) и его деятельности обеспечиваются Администрацией за
счет средств местного бюджета.
2.3 Муниципальный контроль, за соблюдением правил
благоустройства территории
Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства
осуществляют сотрудники администрации муниципального образования -
муниципальные инспекторы. Права и обязанности муниципальных инспекторов
устанавливаются положениями.
В соответствии Устава МО п.20 части 1 статьи 5 Глава 2 «Утверждение
правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе
45
требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и
земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и
ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по
благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка
участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в
благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства
территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории,
установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и
содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны,
защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных
территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»
муниципальные инспекторы выполняют свою работу.
Перечень муниципальных инспекторов и административный регламент
осуществления муниципального контроля за соблюдением правил
благоустройства утверждается постановлением администрации
муниципального образования.
Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства
осуществляется во взаимодействии с административной комиссией
муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
Таблица 2
Бюджет по благоустройству улуса
ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНОЕ
ХОЗЯЙСТВО
2015
2016
2017
Заложено в
бюджете:
12459,416
12979,888
12841,989
Жилищное хозяйство
ремонт мкд
300,00
Ремонт систем
отопления мкд
750,00
550,00
550,00
Уплата налога на
имущество
организаций и
земельного налога
235,00
235,00
235,00
на содержание
котельной
1450,00
1545,251
1821,573
на обслуживание
432,00
432,00
46
теплосчетчиков
программа
переселения из
ветхого жилья
3 338,898
Благоустройство
Уличное
освещение
1800,00
1689,527
1987,00
установка опоры
2000,00
1500
Озеленение
138,00
392,796
60
Организация и
содержание мест
захоронения
(ограждение
кладбищи)
30,00
280,00
330
Прочие
мероприятия по
благоустройству
городских округов
и поселений.
3735,00
1300,00
1300,00
Передача
полномочий из
бюджета района
на захоронение
ТБО
621,416
621,416
621,416
укладка тротуара
3100,00
1500,00
реконструкцию
комсомольской
площади
1400,00
2000,00
Как видно из таблицы 2.2, озеленение вложено в бюджет по
благоустройству территории, но в 2017 году это сумма очень мала.
Целями муниципального контроля за соблюдением правил
благоустройства являются:
1) обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с
градостроительным законодательством, законодательством об охране
окружающей среды, санитарно-эпидемиологическим законодательством,
правилами благоустройства территории муниципального образования
требований к использованию территории сельского поселения (далее –
обязательные требования);
2) систематическое наблюдение за исполнением обязательных
требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных
47
требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами в процессе своей деятельности;
3) принятие предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
Проведение муниципального контроля за соблюдением Правил
благоустройства осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в
порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля».
Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана
проверок, утверждаемого Главой муниципального образования, не чаще чем
один раз в три года.
В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц
(их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и
индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества
индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит
плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,
представительств,
обособленных структурных подразделений) или места жительства
индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими
своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование администрации муниципального образования,
осуществляющей конкретную плановую проверку.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
48
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с
представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в
соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти
уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской
деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг,
требующих представления указанного уведомления.
Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с
основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-
ФЗ), является поступление в администрацию муниципального образования
обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов
местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований.
Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования
с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой
организации о проведении такой проверки.
Проверки, предусмотренные пунктами З.2, З.4, 3.5 настоящего
Положения, осуществляются на основании распоряжения администрации
муниципального образования о проведении проверки в порядке, установленном
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, и в соответствии с
административным регламентом проведения проверок при осуществлении
муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства,
утверждаемым администрацией муниципального образования.
49
По результатам проверки муниципальным инспектором составляется акт
проверки объекта благоустройства по установленной форме в двух
экземплярах.
Форма акта проверки объекта благоустройства – Приложение 1 к
настоящему Положению.
К акту могут прилагаться имеющиеся заключения специалистов,
объяснения лиц, в отношении которых проводилась проверка, и другие
документы или их копии, связанные с результатами проверки.
В случае выявления нарушений обязательных требований
муниципальным инспектором выдается предписание об устранении
выявленных нарушений, о прекращении нарушений обязательных требований,
о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных
требований, о проведении других мероприятий, предусмотренных
законодательством.
Предписание должно отражать фамилию, имя, отчество должностного
лица, выдавшего предписание, его должность, наименование юридического
лица, а также фамилию, имя, отчество физического лица – адресата
предписания, конкретизированное требование (перечень требований), которое
обязан выполнить адресат, ссылки на нормативные акты, срок устранения
выявленных нарушений и дату выдачу предписания.
Сроки, необходимые для устранения нарушения с момента вручения
предписания:
- при выявлении нарушений, связанных с уборкой территории - от одних
до десяти суток;
- при выявлении нарушений, связанных с ненадлежащим содержанием
конструктивных элементов зданий, сооружений, ограждений - от трех суток до
одного месяца;
- при выявлении нарушений, связанных с очисткой крыш зданий от
снега и наледи - от четырех часов до двух суток.
Предписание должно быть подписано адресатом (представителем
50
юридического лица). При отказе от подписи в получении предписания в нем
делается соответствующая отметка об этом, и оно отправляется адресату по
почте с уведомлением о вручении.
По окончании проверки муниципальный инспектор, проводивший
проверку, в журнале учета проверок, ведущемся юридическим лицом
(индивидуальным предпринимателем) осуществляет запись о проведенной
проверке, содержащую сведения о наименовании администрации
муниципального образования, датах начала и окончания проведения проверки,
времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете
проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также
указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или
должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается
соответствующая запись.
При отказе от исполнения предписания, указанного в пункте 3.8
настоящего Положения, материалы проверок направляются в
административную комиссию муниципального района «Верхневилюйский улус
(район)» для рассмотрения и принятия решения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, а также
гражданин, проверка которых проводилась, имеют право обжаловать действия
(бездействие) должностных лиц администрации муниципального образования,
повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя или гражданина при проведении проверки, в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный
контроль за соблюдением Правил благоустройства
Муниципальные инспекторы при осуществлении муниципального
контроля за соблюдением Правил благоустройства имеют право:
51
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения
обязательных требований;
2) беспрепятственно при предъявлении копии распоряжения
администрации муниципального образования о назначении проверки посещать
территории, проводить их обследования и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных
требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий
по обеспечению соблюдения обязательных требований;
4) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении
уголовных дел по признакам преступлений.
6) участвовать в подготовке нормативных правовых актов
муниципального образования, регулирующих вопросы благоустройства
территории муниципального образования;
7) информировать население о состоянии территории муниципального
образования, принимаемых мерах по ее благоустройству;
8) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством.
При осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил
благоустройства муниципальные инспекторы обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований и требований, установленных настоящим Положением;
2) соблюдать действующее законодательство, права и законные
интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан,
проверка которых проводится;
52
3) проводить проверку на основании распоряжения администрации
муниципального образования о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении копии
распоряжения администрации муниципального образования и в случае,
предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №
294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,
окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании