104
ᅠ
обобщены
ᅠ
данные
ᅠ
понятия
ᅠ
и
ᅠ
показываются
ᅠ
различные
ᅠ
сочетания
ᅠ
индикаторов,
ᅠ
цифрами
ᅠ
обозначена
ᅠ
приоритетность
ᅠ
показателей.
Таблица 10
Соотношение
ᅠ
количественных
ᅠ
индикаторов,
ᅠ
применяемых
ᅠ
при
ᅠ
бюджетировании,
ᅠ
ориентированном
ᅠ
на
ᅠ
результат.
Количество
Качество
Ресурсы
(затраты)
Объем
ᅠ
произведенных
ᅠ
работ
ᅠ
и
ᅠ
затраченных
ᅠ
ресурсов
2)
ᅠ
Качество услуг (доступность,
ᅠ
уровень
ᅠ
обслуживания,
ᅠ
своевременность
ᅠ
и
ᅠ
т.д.)
Результаты
ᅠ
и
ᅠ
эффект
3)
ᅠ
Объем
ᅠ
оказанных
ᅠ
услуг,
ᅠ
количество
ᅠ
получателей
ᅠ
услуг (результат
ᅠ
и
ᅠ
эффективность)
1)
ᅠ
Количество
ᅠ
получателей
ᅠ
услуг,
ᅠ
получивших
ᅠ
от
ᅠ
нее
ᅠ
пользу
(эффект
ᅠ
и
ᅠ
результативность)
При
ᅠ
традиционном
ᅠ
затратном
ᅠ
финансировании
ᅠ
наиболее
ᅠ
ценную
ᅠ
информацию
ᅠ
будет
ᅠ
содержать
ᅠ
левый
ᅠ
нижний
ᅠ
квадрат (показатели
ᅠ
под
№ 3),
ᅠ
в
ᅠ
то
ᅠ
время
ᅠ
как
ᅠ
при
ᅠ
бюджетировании
ᅠ
по
ᅠ
результатам –
ᅠ
правый
ᅠ
нижний (показатели
ᅠ
под № 1)
37
.
В
ᅠ
таблице 11
ᅠ
приведен
ᅠ
пример
ᅠ
использования
ᅠ
ранее
ᅠ
рассмотренной
ᅠ
схемы
ᅠ
для
ᅠ
проекта
ᅠ
комплексного
ᅠ
благоустройства
ᅠ
территории.
37
24. МО Коношское [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. мо-коношское - рф
105
Таблица 11
Количественные индикаторы для оценки расходов на
проект комплексного благоустройства территории
Количество
Качество
Ресурсы
(затраты)
Объем бюджетных средств,
направленных на реализ.
проекта - 822,124 тыс. рублей
Доля специалистов городского
хозяйства, задейств. в создании
рекреационной зоны
Результаты
и эффект
Количество жителей МО,
посещающих рекреационную
зону – не менее 1000 чел.
Затраты на одного жителя МО
– 822 руб.
Доля жителей, получивших
возможность проведения досуга
в непосредственной близости от
дома.
Доля жителей,
удовлетворенных состоянием
своего двора
Таким образом, при оценке социально-экономической эффективности
проекта комплексного благоустройства необходимо помимо объема
затраченных ресурсов, оказанных услуг и количества получателей услуг
учитывать непосредственно количество получателей услуг, получивших от
нее пользу.
Показателями общей социальной эффективности муниципального
управления в конкретном муниципальном образовании являются уровень и
качество жизни населения.
Под уровнем жизни населения понимается уровень потребления
материальных благ (обеспеченность населения товарами, продуктами
питания, жильем и т.д.).
Качество жизни населения характеризуют условия и безопасность
труда, состояние среды обитания, наличие и возможность использования
свободного времени, культурный уровень, физическое развитие, физическая
и имущественная безопасность граждан и т.д.
38
Рассмотренный в данной главе проект комплексного благоустройства
участка территории Коношского МО, в случае его реализации, заметно
повысит уровень и качество жизни населения МО. В результате
запланированных посадок кустарников возрастет обеспеченность жителей
38
24. МО Коношское [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. мо-коношское - рф
106
зелеными насаждениями, что благоприятно скажется на экологической
обстановке округа и как следствие на здоровье населения. Установлено, что
некоторые виды крон растений, такие как овальные и плакучие, действуют на
человека успокаивающе. Создание зоны рекреации порадует жителей двора
не только в эстетическом плане, но и обеспечит возможность использовать
свое свободное время всей семьей в непосредственной близости от дома, а
также будет способствовать физическому развитию подрастающего
поколения.
Сочетание зеленых насаждений с застройкой особенно эффективно,
когда зеленые насаждения входят вглубь застройки, поддерживая ее
композицию и декорируя неинтересные поверхности и сооружения.
Преображение двора между домами 60 и 64 по улице Советская
сделает его особо привлекательным для всех жителей МО, а также его
гостей.
При продолжающей развитии экономики складывается специфическая
и во многом неблагоприятная для жизнедеятельности человека
экологическая обстановка. Она характеризуется повышенным содержанием
атмосферных загрязнений, более резкими колебаниями температурного и
радиационного режимов, наличием шума и вибраций разного рода, а также
электромагнитных излучений.
В условиях непрерывного повышения техногенных нагрузок на
каждого жителя покрытые растительностью пространства населенных
пунктов становятся мощным средством частичной нейтрализации
негативного воздействия отрицательных факторов жизни на территориях
проживания людей.
Зеленые насаждения входят в состав комплексной зеленой зоны –
единой системы взаимосвязанных элементов ландшафта и прилегающего
жилого района, предназначенной для решения вопросов охраны природы и
улучшения условий труда, быта и отдыха населения.
107
Эти важные факторы учитывались при разработке проекта
комплексного благоустройства территории. Было увеличено количество
зеленых насаждений на данном участке путем посадки ряда кустарников с
целью:
- увеличения степени очистки приземного воздуха. При встрече
загрязненного воздушного потока с зеленым массивом, он снижает скорость;
часть содержащейся пыли оседает на поверхности листьев, хвои, веток,
стволов и во время дождя или полива смывается на землю. Так, среди
зеленых насаждений запыленность воздуха в 2-3 раза меньше, чем на
открытых городских территориях. Зеленые насаждения, поглощая из воздуха
вредные газы и нейтрализуя их в тканях, способствуют сохранению газового
баланса в атмосфере, биологическому очищению приземного воздуха. На
использовании газоочистных свойств древесно-кустарниковых насаждений
основан принцип устройства санитарно-защитных зон;
- обогащения приземного воздуха. Зеленые растения играют огромную
роль в обогащении окружающей среды кислородом и поглощении
образующегося диоксида углерода. Растительность способствует повышению
ионизации воздуха, которая очень благотворно воздействует на человека;
- снижения уровня звукового загрязнения. Зеленые насаждения
снижают уровень шума, ослабляя звуковые колебания в момент прохождения
их сквозь ветви, листву и хвою. Летом насаждения снижают шум на 7-8 дБ,
зимой – на 3-4 дБ;
- улучшения микроклимата. Зеленые насаждения улучшают
микроклимат территории, предохраняют от чрезмерного перегревания почву,
стены зданий, тротуары, создают более комфортные условия для отдыха на
открытом воздухе [25].
Эффективность муниципального управления – сложное, многогранное
понятие. Измерить ее можно только с помощью нескольких методических
подходов и системы различных показателей. В каждом конкретном случае
108
необходимо обосновать и разработать такую систему критериев и
показателей, которая соответствовала бы объекту управления
39
.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе автором рассмотрены различные аспекты
благоустройства территории муниципального образования на примере
конкретного МО. Опыт такой деятельности может оказаться полезным для
других муниципальных образований.
Автором в настоящей работе предложен проект комплексного
благоустройства участка территории МО и обоснована целесообразность его
реализации. Условный срок окупаемости рассматриваемого проекта составил
1,9 лет, что является достаточно хорошим результатом для проекта такого
39
27. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : федеральный закон РФ от
30.03.1999 №52–ФЗ // Справочная правовая система «Гарант» от 22.03.2006.
109
масштаба и его можно считать целесообразным. Также в настоящей работе
автором показана социально-экономическая, социальная и экологическая
эффективность проекта.
При оценке социально-экономической эффективности проекта
комплексного благоустройства необходимо помимо объема затраченных
ресурсов, оказанных услуг и количества получателей услуг учитывать
непосредственно количество получателей услуг, получивших от нее пользу.
Так, количество жителей, посещающих эту зону, составит 1000 человек и
более, при этом увеличится доля жителей, получивших возможность
проведения досуга в непосредственной близости от дома, а также доля
жителей, удовлетворенных состоянием своего двора.
Показателями общей социальной эффективности муниципального
управления в конкретном муниципальном образовании являются уровень и
качество жизни населения. Рассмотренный в данной главе проект
комплексного благоустройства участка территории Коношского МО в случае
его реализации заметно повысит уровень и качество жизни населения,
возрастет обеспеченность жителей зелеными насаждениями, что
благоприятно скажется на экологической обстановке (экологическая
эффективность) и как следствие на здоровье населения.
Для снижения затрат бюджетных средств на благоустройство
территории предложено активное привлечение к участию в реализации
проектов благоустройства жителей. Это поможет избежать затрат на те
мероприятия, которые можно осуществить без привлечения специальной
техники и оборудования.
В рамках дипломного проекта удалось:
- изучить теоретические основы организации благоустройства и
озеленения территории на муниципальном уровне;
- определить комплекс мероприятий по благоустройству жилых
территорий;
110
- исследовать основные направления работы по озеленению и
благоустройству территории Коношского муниципального образования;
- провести анализ текущего состояния благоустройства и озеленения
Коношского муниципального образования и выявить основные проблемы;
- проанализировать современную отечественную и зарубежную
практику благоустройства и озеленения;
- разработать проект комплексного благоустройства участка
территории муниципального образования.
Таким образом, поставленные в дипломном проекте задачи выполнены
и цель достигнута.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Асаул, А.Н., Асаул, М.А., Ерофеев, П.Ю., Ерофеев, М.П. Культура
организации: проблемы формирования и управления. СПб.: Гуманистика,
2016.
2. Бобылев, С.Н. Экономика природопользования : учебное пособие / С.Н.
Бобылев, А.Ш. Ходжаев. – М. : ТЕИС, 1997. – 272 с.
3. Болтрушко, В. Организация мероприятий по охране окружающей
среды и осуществление экологического контроля в муниципальных
образованиях и субъектах РФ // Городское управление.– 2004. – № 6. – С. 85.
111
4. Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства. – М. : Наука, 1996. – 470
с.
5. Ветошкина Т. Организационная культура как инструмент управления
персоналом в условиях перемен // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2017. N
11. С. 14 – 20.
6. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы
теории и практики. – М. : Финансы и статистика, 2002. – 176 с.
7. Гендлер Л.А., В поисках оптимальной организационной структуры //
Персонал микс – Научно популярный журнал по вопросам управления
персоналом.2016
8. Денисов, В.Н. Благоустройство жилых территорий / В.Н. Денисов, И.Н.
Половцев, Т.В. Евдокимов. – СПб. : МАНЕБ, 2004. – 98 с.
9. Доминяк В. Измерение лояльности: действующая модель. // Персонал-
Микс, 2014, №2, c.114-119, №3, c. 105-108.
10. Доминяк В. Организационная лояльность: основные подходы. //
Менеджер по персоналу, 2016, №4, с. 34-40.
11. Елисеев, Н.Ю. Охрана окружающей среды, как предмет
муниципальной собственности // Государственное и местное
самоуправление. – 2004. – № 6. – С. 32.
12. Занадворов, В.С. Экономика города. Вводный курс: учебное пособие /
В.С. Занадворнов. –М.:ИКЦ «Академкнига», 2003. – 435 с.
13. Коломоец, Ю. Н. Правовые аспекты в сфере архитектуры и
градостроительства // Промышленное и гражданское строительство. - 2004. –
№1 – С. 34.
14. Коробкин, В.И. Экология : учебник для вузов / В.И. Коробкин, Л.В.
Передельский – Ростов н / Д. : Феникс, 2003. – 576 с.
15. Коробкин, В.И. Экология : учебник для вузов / В.И. Коробкин, Л.В.
Передельский – Ростов н / Д. : Феникс, 2003. – 576 с.
16. Ливчак, И.Ф. Охрана окружающей среды: Учеб. пособие / И.Ф. Ливчак.
– М. : Стройиздат, 1988. – 191 с.