70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного анализа можно сделать следующие выводы:
Анализ зарубежной практики показал, что в российских муниципальных
образованиях должна решаться задача создания нормальной среды для жизни
населения и работы предпринимателей, что сможет наглядно
продемонстрировать инвестору, что данное муниципальное образование готово
к длительному плодотворному сотрудничеству, а населению — что именно
здесь у него есть определенные социальные перспективы и преимущества.
Выявлены основные факторы и проблемы сдерживающие развитие
муниципального образования: риски резкого ограничения деятельности в связи
с политическими сложностями уже не затрагивают основные крупные
предприятия города. В отраслевом разрезе хорошие перспективы у
промышленности стройматериалов, предприятий рыбодобывающей и
рыбоперерабатывающей промышленности. Они ориентированы на внутренний
рынок Крыма и на рынки России.
Существуют явные проблемы в промышленном комплексе города,
которые в свою очередь обусловлены следующими причинами:
- высоким уровнем физического и морального износа основных фондов,
недостаточностью собственных средств на модернизацию;
- низким уровнем производства инновационной продукции и, как
следствие низким уровнем конкурентоспособности;
- сокращением экспортного потенциала, ограничением доступа на
внешние рынки за счет санкций.
Проведена оценка основных стратегических направлений социально-
экономического развития города Керчь на ближайшую перспективу, таких как:
- направления территориального развития;
- инвестиционно-инновационный климат;
- развитие малого и среднего предпринимательства;
- направления развития основных отраслей и сфер
71
жизнедеятельности муниципального образования городской округ Керчь
Республики Крым.
Учитывая сохраняющиеся диспропорции в городском развитии и новые
перспективные задачи, вопросы пространственного развития требуют
эффективной координации на республиканском и муниципальном уровнях и,
соответственно, создания эффективной системы управления.
Для роста инвестиционной привлекательности города необходимо:
- стимулирование инвестиционной активности на территории
муниципального образования;
- поддержка субъектов инвестиционной деятельности путем
формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций.
На данный момент в Керчи развитию бизнеса мешают:
- высокая стоимость кредитных ресурсов;
- рост затрат на транспортировку грузов;
- сложности переориентации в российское правовое поле и
законодательную базу.
Развитие основных отраслей и сфер жизнедеятельности тормозит:
- недостаточный уровень конкурентоспособности продукции;
- высокий уровень энерго- и ресурсоемкости производства;
- ограничение рынков сбыта выпускаемой продукции, за счёт
действующих на Республику Крым санкций;
- высокие процентные ставки по программам кредитования
Исследование системы управления развитием Керченского городского
округа в современных условиях хозяйствования позволило выделить ряд ее
недостатков, среди которых имеют место недостатки институционального,
экономического и организационного характера.
Обосновано создание в Керченском городском округе МУПа
«Стратегических и инвестиционных исследований», целью которого -
разработка стратегических направлений развития города, поиск инвесторов для
реализации данных направлений, корректировка стратегических планов и
контроль за их реализацией.
72
Основа деятельности МУПа -эффективное стратегическое планирование
развития города Керчь в рамках проекции стратегических решений на четыре
плоскости:
- качество жизни населения;
- модель взаимодействия администрации города и бизнес-структур;
- организация внутренних процессов местной администрации;
- финансово-бюджетная сфера.
Плоскость «качество жизни населения» подразумевает - развитие
человеческого потенциала в городе Керчь. Проекция развития города на
плоскость «Финансы» позволяет отразить хозяйственную составляющую
деятельности Керченского городского округа. Стратегическая задача данной
плоскости - экономический рост на основе инновационного развития отраслей
и сфер жизнедеятельности. «Взаимодействие», т.е. управление
взаимоотношениями со всеми бизнес-структурами в Керченском городском
округе. Плоскость «Внутренние процессы» позволит оценить влияние
предлагаемых стратегических решений на четыре аспекта деятельности
местной администрации, таких как: организационная структура; корпоративная
культура; мотивация труда работников и повышение кадрового потенциала
организации.
Разработан проект Концепции стратегического управления развитием
Керченского городского округа, который наглядно отображает
взаимообусловленность элементов индикативного планирования комплексного
развития и практических механизмов обеспечения устойчивого
и сбалансированного развития муниципального образования.
Оценена социальная эффективность реализации предложенного проекта
Концепции стратегического управления развитием Керченского городского
округа на основе прироста трудовой занятости. Расчеты показали высокую
социальную эффективность повышения качества жизни населения от
реализации предложенной Концепции стратегического развития.
73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014
№ 2-ФКЗ ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, № 15, ст. 1691.
2. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ" (с изм. и доп.)[Электронный
ресурс],- http:// base.garant.ru (дата доступа: 01.11.2016)
3.Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом
планировании в Российской Федерации" [Электронный ресурс],-
http://rg.ru/2014/07/03/strategia-dok.html(дата доступа: 11.11.2016)
4.Закон Республики Крым от 20 мая 2015 года № 74 «О стратегическом
планировании в Республике Крым» [Электронный ресурс],-
http://crimea.gov.ru/textdoc/ru/7/act/108z.pdf (дата доступа: 11.11.2016)
5.Александрова, А.В. Стратегический менеджмент: Учебник / Н.А. Казакова,
А.В. Александрова, С.А. Курашова, Н.Н. Кондрашева. - М.:НИЦ ИНФРА-М,
2013. - 320 c.
6.Белов, П. Г. Управление рисками, системный анализ и моделирование.
Учебник и практикум. В 2 томах /П.Г. Белов. - М.: Юрайт, 2015. - 736 c.
7. Балашов, А.П. Основы менеджмента: Учебное пособие / А.П. Балашов. - М.:
Вузовский учебник, ИНФРА-М, 2012. - 288 c.
8.Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление 6-е изд., пер.
и доп. учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. - Люберцы:
Юрайт, 2016. - 494 c.
9. Волкогонова, О.Д. Стратегический менеджмент: Учебник / О.Д.
Волкогонова, А.Т. Зуб. - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 256 c.
10.Глазунов, Н.И. Государственное и муниципальное (административное)
управление. М.: Проспект, 2010. – 300 с.