Содержание
Введение…………………………………………………………………….3
Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования и
поддержки предпринимательства………………………………………………..6
1.1 Сущность предпринимательства, его виды и формы………………..6
1.2 Основные проблемы предпринимательства на современном
этапе………………………………………………………………………………13
1.3 Направления, принципы и основные мероприятия системы
поддержки предпринимательства………………………………………………20
Глава 2. Оценка поддержки предпринимательства в Тоцком
районе…………………………………………………………………………….26
2.1 Социально-экономическая характеристика Тоцкого района………26
2.2 Формы и методы поддержки предпринимательства
Администрацией Тоцкого района………………………………………………36
Глава 3. Пути совершенствования организационно-экономического
механизма поддержки предпринимательства в Тоцком районе……………...51
3.1 Разработка проекта совершенствования организационно-
экономического механизма поддержки предпринимательства в Тоцком
район……………………………………………………………………………...51
3.2 Социальная и экономическая эффективность проекта……………..61
Заключение………………………………………………………………..72
Список использованных источников……………………………………76
Приложение……………………………………………………………….81
3
Введение
Актуальность темы обусловлена тем, что в современных социально-
экономических и политических условиях возрастает роль малого и среднего
бизнеса в устойчивом экономическом развитии государства и отдельных его
регионов. Развитие малого предпринимательства снижает негативное
влияние экономических кризисов, повышает экономическую активность
населения, создает новые рабочие места, привлекает инвестиции в отдельные
отрасли экономики. В социальном плане, малый бизнес формирует так
называемый "средний класс" населения-основа демократического общества,
а также способствует появлению нового предпринимательского мышления
на основе создания, деятельности, использование новых инновационных
технологий.
Однако сегодня малый и средний бизнес сталкивается с большим
количеством угроз и рисков, в том числе правовых, институциональных,
экономических и др. Малый бизнес, как никто другой, чувствует колебания
рынка, изменения общей экономической ситуации в стране, реагируя на это
изменением количества предприятий, изменениями в структуре спроса и
предложения. Малый бизнес-лакмусовая бумажка экономики, и здоровье
экономики зависит от условий, в которых она работает. Поэтому
региональная поддержка предпринимательства – это долгосрочная
инвестиция в развитие района, региона и в целом государства.
Интенсификация функционирования малого бизнеса имеет ряд
преимуществ:
1. увеличение числа собственников;
2. рост доли экономически активного населения;
3. создание дополнительных рабочих мест
4. стимулирование профессионального роста населения;
5. отбор наиболее энергичных, дееспособных физических лиц, для
которых малый бизнес становится первичной школой самореализации.
4
Следует отметить, что активизация развития малого
предпринимательства особенно актуальна для регионов, где основные
отрасли экономики сконцентрированы в данном секторе экономики.
На сегодняшний день можно констатировать, что система поддержки
предприятий не носит адресного, а носит общий характер, независимо от
видов деятельности. В результате возникает дисбаланс между программами
поддержки бизнеса и фактической потребностью последних в определенных
видах целевых программ.
В этом контексте важна роль органов местного самоуправления
(муниципалитетов), поскольку они находятся в непосредственном контакте с
местным бизнесом и влияют на деловой климат конкретной территории.
Эффективность развития территории обеспечивается на муниципальном
уровне грамотным расходованием бюджетных средств, а также
правильностью мер по поддержке малого бизнеса.
Потребность в финансовой поддержке малого бизнеса в Российской
Федерации характеризуется наличием проблем в сфере малого
предпринимательства, достаточно низким вкладом в общую структуру ВВП,
в отличие от аналогичных примеров в развитых странах. Предполагается, что
финансовая поддержка малого бизнеса поможет увеличить вклад малого
бизнеса в ВВП, увеличить относительное количество малых предприятий,
повысить их доходность, снизить безработицу. В то же время действие
механизмов поддержки малого бизнеса будет толкать конкуренцию и
позволит рынку развиваться более быстрыми темпами.
Следует отметить, что практика внедрения мер поддержки
предпринимательства и их оценки на уровне страны и регионов гораздо
шире, чем на уровне муниципалитетов. В результате вопросы оценки
эффективности мер поддержки малого и среднего предпринимательства на
муниципальном уровне освещаются в меньшей степени.
Объектом исследования выступил механизм поддержки малого
предпринимательства.
5
Предметом – формирование организационно-экономического
механизма поддержки малого предпринимательства на муниципальном
уровне.
Целью данного исследования является разработка предложений по
формированию комплексного подхода по формированию организационно-
экономического механизма поддержки малого и среднего
предпринимательства на муниципальном уровне.
Основные задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие предпринимательства, его виды и формы;
2. Рассмотреть проблемы предпринимательства на современном
этапе
3. Провести анализ развития и поддержки предпринимательства в
Тоцком районе;
4. Разработать проект совершенствования организационно-
экономического механизма поддержки предпринимательства в Тоцком
районе;
5. Выявить социальную и экономическую эффективность
разработанного проекта.
В качестве методов исследования были использованы:
1. аналитический метод;
2. анализ нормативно-правовой базы с учетом последних изменений
в законодательстве на уровне местного самоуправления по вопросам
развития и поддержки субъектов малого бизнеса.
6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1 Сущность предпринимательства, его виды и формы
Предпринимательство – это беспрепятственное хозяйствование в
различных видах деятельности (кроме противоречащих закону),
осуществляемых субъектами отношений, все это делается для насыщения
рынка товарами, услугами, работой, необходимой обществу, а главная цель
предпринимательства-получение прибыли.
Существует множество определений предпринимательства,
рассмотрим несколько терминов, которые наиболее полно раскрывают суть
смысла.
И.В. Бородушко считает, что предпринимательство в первую очередь
связано с личной свободой, свободный процесс предоставляет человеку
возможность целесообразно распоряжаться своими способностями,
талантами, профессиональной информацией и прибылью. Сущность
предпринимательства – это «умение находить и придумывать новые
возможности, характерная черта личности, а не отрасль профессиональной
деятельности» [15].
Проанализировав позицию Г.И. Брялиной, предпринимательская
деятельность – экономический вид деятельности, который нацелен на
регулярное извлечение прибыли от оказания услуг, продаж производимого
товара, перепродаж товара, собственного производства. Чтобы выполнить
данную цель предприниматели используют нематериальные активы,
имущество, собственный труд, а также привлеченный труд со стороны. Нет
никаких гарантий, что вложенные усилия и средства окупятся, а продаваемые
товары или услуги принесут прибыль. Поэтому существует большой риск
потери большинства или всего имущества [16].
Согласно ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательство
является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью,
7
направленной на систематическое получение, прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке [2].
Проанализировав толкование предпринимательской деятельности,
отраженное в Гражданском кодексе, можно выделить основные признаки
предпринимательской деятельности:
1. предпринимательство относится к самостоятельной
деятельности, в ней участвуют дееспособные граждане или их союзы. Никто
не имеет права насильно или против воли человека принуждать заниматься
бизнесом;
2. осуществляется самостоятельно, осуществляется по собственной
инициативе, реализует свои способности по удовлетворению спроса у
потребителей;
3. данный вид деятельности является рискованным, государство не
несет никакой ответственности за невыполнение;
4. занимаясь бизнесом, нужно понимать, что механизм должен
работать постоянно, для получения систематического дохода доход должен
производиться законным путем;
5. данная деятельность является юридической, должна
осуществляться в соответствии со всеми законодательными актами;
6. основным мотивом считается прибыль, для ее получения
необходимо обеспечить потребителя необходимыми услугами или товарами;
Разница между малым и средним бизнесом заключается в численности
персонала и годовой выручке:
1. для малого бизнеса выручка без учета НДС не должна превышать
400 млн рублей, а штат работников не должен превышать 100 человек;
2. для среднего бизнеса, выручка без учета НДС не должна
превышать 1 млрд. рублей, а штат работников не должна превышать 250
человек;
8
После перехода нашей страны к рыночным отношениям, на плечи
общества встала непростая задача-заниматься развитием
предпринимательства. Наша страна не славилась развитым
предпринимательством, большого опыта нет, поэтому приходится брать
западные модели. В настоящее время предпринимательская деятельность
формируется в ускоренном режиме. Частная собственность является важным
фактором развития бизнеса.
На рисунке 1 представлены основные признаки предпринимательской
деятельности.
Предпринимательская деятельность
Систематичность
осуществления
деятельности
Осуществление
деятельности с целью
Процесс, осуществляемый на основе получения прибыли
комбинирования факторов производства,
эффективного использования имеющихся
ресурсов для достижения наилучших
результатов
Осуществление
деятельности на свой
страх и риск, т.е. под
собственную имуще-
ственную ответствен-
ность
Рис. 1. Основные признаки предпринимательской деятельности
В концепции предпринимательства существует большое количество
методов определения признаков, позволяющих классифицировать виды
деятельности по количественным и качественным характеристикам.
Анализируя личном научные работы индекс отметим использование, что большинство авторов
уместно предлагают классифицировать предпринимательскую всех деятельность таким исходя из
ключевых сфере признаков, которые в инвестиционной общем момент виде представлены на результатов рисунке 2 [28]
9
Рис. 2. Основные классификационные доходов признаки протокол и виды
предпринимательской этом деятельности
1. Форма предприятий собственности подлежат. В рыночной экономике предоставление формы
собственности делятся на нашей государственную недостаточно и частную. Государственная регистрации
собственность существует в прочно форме являются субъектов Российской среднего Федерации и
федеральной собственности. весь Частную большое собственность можно среднего разделить на
коллективную и технических индивидуальную результаты.
Классификация предпринимательской
соответственно
деятельности
высокие
По форме собственности
выделяем
По признаку законности
По
иных
территориальному
предоставления
распределению
По формам
количество
собственности
соучастников предприни-
мательской
времени
деятельности
этому
Государственная
Частная
сложившейся
Законная
Незаконная
состояния Мировая труда
Международная
Региональная
которые Местная
Полная ответственность
района
Субсидиарная
ярмарки
ответственность
Солидарная
критериях
ответственность
По составу
уровня
учредителей
было
Молодежная
Семейная
отсутствует Мужская
Женская
По количеству
период
учредителей
ожидаемые
Индивидуальная
Коллективная отборе
10
2. На основании законности. В разработка Российской Федерации
предпринимательство осознанного делится территории на легальное и нелегальное высокая. Незаконным
предпринимательством ответственных понимается факторами: когда предприниматель предоставлении осуществляет
свою деятельность без течение регистрации развитию в соответствующих органах администрации, или
зарегистрированы, но с нарушениями (получение осуществление поголовье деятельности без
лицензии, в перспективные случае необходимости; предоставление этом поддельных отдел документов
в органы условиях государственной регистрации).
3. По заявителями территориальному управления распределению. Предпринимательство
нарушении делится по территориям на мировое, этапа международное поддержки, региональное и
местное мероприятиям.
4. По формам собственности страховой деловых весь партнеров. Различают
счет организации с полной, субсидиарной и обеспечивающий солидарной отсутствует ответственностью.
5. Предпринимательство копию делится по составу нескольких учредителей весь на
молодежь, семью, произойдет женщин, мужчин.
6. Об использовании такие новых вырастет технологий. Она предполагает невыполнение
использование новых взыскание технологий условиях, инноваций, взаимодействие с форме творческой и
исследовательской деятельностью, внедрение ориентацию которые на революционную
экономику сельхоз.
7. По количеству учредителей. дальнейшего Можно выписка разделить на
индивидуальное и создание коллективное.
8. По количеству рабочих, районе денежных финансовых средств, уставному просторный капиталу,
определяется МП
9. По сельхоз темпам данном роста компании, находящихся рентабельность и рентабельность
делятся на выделяем активно уровень растущую и слабо осуществление растущую, прибыльную и не
создание прибыльную построим.
10. По количеству учредителей, интернета системе создания, процессу
проведение функционирования услуги, все это классифицирует организацию муниципальной на простые и
сложные.
также Основные доходов виды предпринимательской реквизиты деятельности представлены на
рисунке 3.
11
Рис. 3. кредитной Основные кредитах виды предпринимательской предоставление деятельности
Охарактеризуем оренбургской основные всех виды предпринимательской заявителями деятельности.
Производственное предпринимательство как вид информационном самостоятельной территории и
активной деятельности года, ориентированной на получение задолженности дохода создания,
подразумевает воплощение отдел конкретных производственных идей, т. е.
существуют создание общество продукта, выполнение разделе работ или предложение программу услуг представления, которые как
продукт стадии подлежат последующей реализации подача конечным методы покупателям или
посредникам овцы. В то же время торговец финансовые имеет бюджета возможность выполнять
поиск некоторые функции воспроизводственного кризисных процесса муниципальных, но функции
производства стремится остаются основными. проблемы Процесс малых включает в себя бухгалтерское соединение
рабочей силы со затрат средствами субъектом труда, что в конечном составляет итоге представляет
проекта продукты юридические и услуги для потребителя.
поручений Коммерческое и коммерческое предприятие. тоцкого Основным сложившейся фактором
такого среднего типа является отдел товарно-денежные экономия и торгово-обменные операции, а
среднемесячная также продажа самой. являющиеся Коммерческое дефиците предпринимательство несет ведущий больше
рисков, чем кирсановский производство администрации. Активность зависит от выписки потребительского рынка,
где ситуация льготный быстро окончания меняется. Также результаты прочно взаимосвязаны получение хранение стороны
грузов, междугородние развития доставки, постоянная мобильность года груза общей, что влечет
за собой сделать дополнительные риски для реквизиты сохранности году груза и соблюдения средних сроков
доставки.
активной
Основные
построим
виды
предпринимательской
можно
деятельности
Производственное
района
предпринимательство
таблица
Консультативное
предпринимательство
протокол
Посредническое
предпринимательство
Финансово-кредитное
наступлении
предпринимательство
протокол
Коммерческо-
торговое
предпринимательство
количество
Страховое
предпринима-
тельство