72
Заключение
В ходе исследования сделан вывод о том, что в полномочия органов
местного самоуправления по развитию малого и среднего
предпринимательства входит создание условий для развития малого и
среднего предпринимательства, в том числе:
1. формирование и осуществление муниципальных программ
развития малого предпринимательства, с учетом национальных и местных
социально - экономических, экологических, культурных и других
особенностей;
2. анализ финансовых, экономических, социальных и иных
показателей развития малого предпринимательства и эффективности мер по
его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на
территориях муниципальных образований;
3. формирование инфраструктуры поддержки малого бизнеса на
территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;
4. помощь в деятельности некоммерческих организаций,
выражающих интересы малого бизнеса и структурных подразделений этих
организаций;
5. образование координационных или совещательных органов в
области развития малого бизнеса со стороны местных властей.
Для многих муниципальных образований привлечение инвестиций и
взаимодействие с бизнесом является новой и необычной практикой,
поскольку у них никогда не было такой задачи, и они привыкли полагаться
только на собственные средства муниципального бюджета и поддержку из
региональных бюджетов.
Таким образом, целью государства в рамках развития малого бизнеса
является обеспечение решения экономических и социальных проблем, а
муниципальные фонды поддержки предпринимательства призваны
обеспечить достижение этой цели посредством мер поддержки
предпринимательства на местах.
73
Анализ поддержки малого бизнеса в Тоцком районе позволил сделать
вывод, что в районе практически не уделяется внимания малому бизнесу.
Есть только одна программа с небольшим финансированием, по которой в
2017 году помощь получили только 2 малых предприятия. Поэтому
необходим комплексный подход к формированию организационно-
экономического механизма поддержки малого предпринимательства в
Тоцком районе.
В соответствии с муниципальной программой инструменты
финансовой поддержки начинающих предпринимателей, опытных
предпринимателей в части субсидирования затрат по договорам лизинга и
затрат на технологическое присоединение в Тоцком районе практически не
формируются и не работают, отсутствует последующая поддержка и
мониторинг "грантовых" проектов. Институт микрокредитования полностью
не развит и не используется. Отсутствует возможность получения кредитных
ресурсов на развитие и расширение бизнеса, субсидирование процентных
ставок.
Отсутствует финансовая поддержка предпринимателей, находящихся в
сложной производственной ситуации. Инструменты имущественной
поддержки сводятся к сдаче в аренду муниципального имущества.
Отсутствуют возможности для долгосрочной и наиболее эффективной
имущественной поддержки: сдача в аренду начинающим предпринимателям
площадей в бизнес-инкубаторе и предпринимателям на стадии роста,
специализированных площадей в Технопарке.
Инструменты информационной поддержки в первую очередь
направлены на продвижение предпринимателей с опытом работы и
ориентированы на компенсацию затрат на участие в традиционных
выставках (ярмарках). Основным недостатком данных мероприятий является
неполное использование имеющихся технических возможностей с учетом
перспективных тенденций развития бизнеса.
74
Образовательные услуги ограничиваются курсами повышения
квалификации и обязательным курсом "начни свой бизнес". Требуют
внимания вопросы качества образования, его адаптивности к проблемам
малого бизнеса, открытости и доступности образования в виде
специализированного обучающего интернет-портала, а также расширения
круга обучающихся через организацию специальной подготовки
старшеклассников.
При оценке эффективности системы поддержки малого и среднего
бизнеса в муниципальных образованиях важен комплексный подход с
четкими методами и критериями оценки, поскольку на сегодняшний день
отсутствует единое понимание ключевых для формирования методологии
оценки.
Реализация предложенных мер требует скоординированной работы и
неукоснительного соблюдения правил реализации поставленных задач в
рамках механизмов поддержки субъектов предпринимательства всеми
муниципальными образованиями. Представленные мной предложения могут
послужить основой для подготовки рекомендаций по совершенствованию
механизма поддержки малого бизнеса.
В рамках дипломной работы были разработаны мероприятия по
развитию малого бизнеса на муниципальном уровне на примере Тоцкого
района. Были предложены следующие рекомендации:
1. для муниципалитетов важно развивать государственную
поддержку научно-технического производства и инноваций.
Высокотехнологичные предприятия лучше выживают среди других малых
предприятий; имеют значительные тенденции роста; имеют сильный
экспортный потенциал и т. д.
2. можно уделять более пристальное внимание особым группам
владельцев малого бизнеса: национальным меньшинствам, молодежи,
женщинам, подросткам, оставшимся без попечения родителей, инвалидам,
75
вынужденным переселенцам. Наряду с этим, безработные должны быть
вовлечены в малый бизнес.
3. финансовая помощь малому бизнесу со стороны государства
может осуществляться в виде государственных гарантий займов, страхования
проектов и финансирования целевых программ и мероприятий,
способствующих развитию системы поддержки малого бизнеса.
4. стимулирование диалога между предпринимателями малого
бизнеса и органами власти, а также общественностью и всеми
заинтересованными сторонами может осуществляться путем создания
организаций, лоббирующих и защищающих интересы малого бизнеса.
5. Конкурс «Молодой предприниматель Тоцкого района».
Общая сумма дохода от внедрения проекта по поддержке
предпринимательства в Тоцком районе Оренбургской области составит
17840,4 тыс. руб. Сопоставляя эти данные с расходами по проекту, которые
составят 6080 тыс. руб., видим, что ожидаемый экономический эффект
составит +11760,4 тыс. руб., даже при самом пессимистическом плане
развития, а рентабельность от вложений будет на уровне 193,42%. А если
учесть и социальный эффект (открытие новых предприятий, трудоустройство
2018 человек, увеличение производства в Тоцком районе и т.д.), то данный
проект является не просто социально значимым, но и экономически
выгодным для Тоцкого района Оренбургской области.
76
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. №6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. №7-
ФКЗ, от 05.02.2014 г. №2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. №11-ФКЗ) //
Информационно-правовая система «Консультант Плюс».
2. Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2017 г. №548
«Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации» // Информационно-правовая система
«Консультант Плюс».
3. Федеральный закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ (ред. от 03.07.2018
г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации // Информационно-правовая система «Консультант-Плюс».
4. Федеральный закон от 27.07.2010 г. №210-ФЗ (ред. от 04.06.2018
г.) «Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2018 г.) // Информационно-
правовая система «Консультант-Плюс».
5. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ (ред. от 03.08.2018
г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2018 г.) //
Информационно-правовая система «Консультант-Плюс».
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая и
вторая) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (ред. от 23.05.2018) (с изм. и доп., вступ. в
силу с 03.06.2018 г.) // Информационно-правовая система «Консультант
Плюс».
7. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г.
№146_ФЗ (ред. от 19.02.2018 г. (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2018 г.) //
Информационно-правовая система «Консультант Плюс».
8. Постановление администрации Тоцкого района Оренбургской
области от 27.06.2016 г. №700-п «Об утверждении административного
77
регламента предоставления администрацией Тоцкого района муниципальной
услуги «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства».
9. Постановление администрации Тоцкого района Оренбургской
области от 29.02.2012 г. №151-п «Об утверждении порядка разработки и
утверждения административных регламентов предоставления
муниципальных услуг».
10. Постановление администрации Тоцкого района Оренбургской
области от 02.04.2014 г. №252-п «О предоставлении грантов за счет средств
районного бюджета начинающим субъектам малого и среднего
предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса»».
11. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. №1662-р (ред.
от 10.02.2017 г.) «О Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Информационно-
правовая система «Консультант Плюс».
12. Распоряжение администрации Тоцкого района Оренбургской
области от 16.03.2012 г. №5-р «Об утверждении положения об отделе по
экономике администрации Тоцкого района».
13. Блудов А.М. Зарубежный опыт регулирования
предпринимательской деятельности: вопросы адаптации [Текст]: учебное
пособие / 2015 г. с. 31-35
14. Бобошко В.И., Бобошко Н.М. Роль государственного
регулирования экономической безопасности малого и среднего бизнеса на
современном этапе развития экономики [Текст]: учебное пособие / 2015 г. с.
76-80
15. Бородушко И.В. Российский малый бизнес: правовое
регулирование и государственная поддержка [Текст]: учебное пособие / 2015
г. с. 44-47
16. Брялина Г.И. Механизмы поддержки развития малого бизнеса в
России [Текст]: учебное пособие / 2015 г. с. 89-93
78
17. Виленский А. Парадоксы государственной поддержки частного
бизнеса // Экономика и жизнь. – 2014. - № 10. - с. 104 - 112.
18. Глебова И.С., Садыртдинов Р.Р. Государственное регулирование
малого и среднего предпринимательства [Текст]: учебное пособие / 2014 г. –
326с.
19. Гусева Т.А., Гришина К.В., Леташова И.С. Руководство по
организации малого и среднего бизнеса: правовые аспекты. – М.: Деловой
двор, 2014.
20. Дивина Л.Э. Государственная политика в сфере налогового
регулирования деятельности малого и среднего бизнеса [Текст]: учебное
пособие / 2015 г. с. 31-38
21. Епифанова Т.В. Влияние государственного регулирования
предпринимательской деятельности на устойчивость развития предприятий
малого и среднего бизнеса [Текст]: учебное пособие / 2016 г. с. 158-165
22. Игнатова И.В. Государственное регулирование
предпринимательства в России: основные направления [Текст]: учебное
пособие / 2015 г. с.8-12
23. Ичитовкин Б.Н. Малые формы хозяйствования. - М.: Экономика.
- 2014.
24. Коваленко С. В., Шарипова А. Р. Проблемы малого бизнеса в
России // Молодой ученый. — 2016. — №10. — С. 743-746.
25. Лаврентьева В.В. Социальная и экономическая сущность малого
и среднего предпринимательства [Текст]: учебное пособие / 2015 г. с. 47-50
26. Ларионов И.К. Предпринимательство [Текст]: учебное пособие /
2015 г. – 192 с.
27. Лебедева И. П. Особенности управления трудом на мелких и
средних предприятиях в Японии // Проблемы теории и практики управления.
– 2014. - №6. – С.105.
28. Лю С. Малый бизнес в условиях глобализации мировой
экономики [Текст]: учебное пособие / 2015 г. с. 102-108
79
29. Макаров Н.Д., Рябов Е.А. Предпринимательское право [Текст]:
учебное пособие / 2015 г. 256 с.
30. Мурлаева Л. Государственное регулирование развития малых и
средних форм бизнеса при формировании инновационного уклада экономики
России [Текст]: учебное пособие / 2016 г. с. 174-179
31. Норин В.Г. Государственное регулирование инновационной
деятельности малого и среднего бизнеса в РФ и ее субъектах [Текст]: учебное
пособие / 2015 г. с. 106-109
32. Нурмухаеметов А.В. Теория и практика государственного
регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства [Текст]:
учебное пособие / 2016 г. с. 83-89
33. Популо А.А., Популо Г.М. Перспективы развития форм и
методов государственной поддержки малого и среднего бизнеса [Текст]:
учебное пособие / 2017 г. с. 113-118
34. Романенко Е.В. Стратегические приоритеты развития системы
государственного регулирования малого и среднего предпринимательства в
России / Научные труды SWorld / 2016 г. с. 89-92
35. Сабирова Г.Т., Кулик А.А. Государственная поддержка малого и
среднего предпринимательства: проблемы и результаты / Региональное
развитие / 2015 г. с. 114-124
36. Сарченко В.И. Общие основы и практика малого и среднего
предпринимательства [Текст]: учебник / 2016 г. 220 с.
37. Тойшева О.А., Панцева Е.Ю. Роль инструментов
государственного регулирования и поддержки предпринимательства в
динамичном развитии малого и среднего бизнеса в России // Проблемы
современной науки / 2016 г. с. 193-203
38. Федосеев А.М. Основы взаимодействия предприятий малого и
среднего бизнеса с органами государственного и регионального
регулирования // Известия Санкт-Петербургского государственного
экономического университета / 2015 г. с. 173-176