53
стандартами в области управления. Для достижения этой цели
предусматривается несколько ключевых направлений деятельности:
Укрепление квалификации кадров – разработка и внедрение
программ повышения квалификации, направленных на обновление знаний и
умений сотрудников в области современного управления, включая освоение
инновационных методик и передовых практик.
Развитие профессиональных навыков - организация обучающих
семинаров и тренингов
, нацеленных на совершенствование управленческих
компетенций, углубление понимания научных подходов к организации труда
и освоение эффективных инструментов решения сложных задач.
Формирование профессиональной идентичности – создание
условий для самосовершенствования и профессионального роста каждого
сотрудника, вдохновение на постоянное развитие и осознание важности
вклада в общую миссию Администрации.
Программы дополнительного образования – внедрение системы
постоянного образования, включая курсы повышения квалификации и
профессиональную переподготовку для обеспечения актуальности знаний и
умений в соответствии с требованиями времени.
Мотивационные механизмы – разработка и применение системы
стимулирования, как материального, так и нематериального характера, для
поддержки высокой мотивации и лояльности среди сотрудников.
Повышение статуса службы – реализация мероприятий по
укреплению престижа
муниципальной службы, в том числе через
обеспечение социальных гарантий и создание благоприятных условий труда.
Рекомендуемый подход заключается в создании условий для
профессионального развития, поощрении и стимулировании муниципальных
служащих, а также улучшении их социального статуса. Такие меры
способствуют формированию высококвалифицированного и
мотивированного кадрового потенциала, готового эффективно выполнять
свои служебные функции в
сфере муниципального самоуправления.
54
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий
Оценивая предложенные мероприятия для Администрации
Среднечубуркского сельского поселения, следует отметить, что подобные
инициативы в большей степени подразумевают социальную эффективность в
результате реализации. Реализация мероприятий также подразумевает и
функциональный эффект, включающей оценку эффективности процесса
обучения. Оценка эффективности мероприятий состоит из системы
индикаторов, включающих в себя количественные и качественные
показатели:
увеличение доли муниципальных служащих, прошедших
обучение, в том числе посредством использования индивидуальных
образовательных программ;
подготовка молодых специалистов, прошедших технологию
наставничества, к самостоятельному выполнению должностных
обязанностей;
изменение системы материального стимулирования
муниципальных служащих посредством выплаты служащим ежеквартальной
премии за выполнение особо важных и сложных заданий (к таковым
относится и
работа наставника);
выявление лучшего наставника среди муниципальных служащих;
повышение престижа муниципальной службы путем расширения
возможностей предоставления служащим социальных гарантий.
Далее определяются затраты, связанные с реализацией предложенных
мероприятий для Администрации Среднечубуркского сельского поселения в
таблице 3.1.
55
Таблица 3.1
Планируемые затраты на реализацию мероприятий для Администрации
Среднечубуркского сельского поселения
Направления Описание
Сумма,
руб.
Прохождение
муниципальными
служащими курсов
повышения квалификации
путем освоения
индивидуальных
образовательных программ
обучения
Включает в себя: проведение анкетирования
служащих и их руководителей с целью
выявления компетентностных дефицитов,
разработку индивидуальных образовательных
программ, прохождение обучения,
привлечение экспертов-практиков для оценки
уровня полученных обучающимся знаний и
навыков
150000
Внедрение института
наставничества на
муниципальной службе
Включает в себя затраты на организацию и
проведение внутрикорпоративного обучения
наставников; разработку пособия «Первые
шаги на новой должности»; выплату
ежеквартальных премий наставникам за
выполнение особо важных и сложных заданий
60000
Проведение конкурса
«Лучший наставник
учреждения»
Включает в себя затраты на проведение
конкурса и награждение победителя 10000
Итого 220000
Однако одним из возможных рисков является недостаточный объем
денежных средств в местном бюджете, которые могут быть выделены на
реализацию заявленных мероприятий данного проекта, в частности, обучение
служащих требует больших финансовых затрат. Данный риск может
привести к переносу сроков реализации основных мероприятий или только
частичной их реализации.
Риск возможно предотвратить при
помощи реализации основных
мероприятий, направленных на поиск дополнительных источников
финансирования.
Прохождение муниципальными служащими Администрации
Среднечубуркского сельского поселения курсов повышения квалификации
56
путем освоения индивидуальных образовательных программ обучения может
привести к следующим социальным эффектам:
1) Улучшение качества предоставляемых государственных услуг.
Благодаря повышению квалификации служащих Администрации
Среднечубуркского сельского поселения, они смогут лучше выполнять свои
обязанности и улучшить качество предоставляемых услуг населению.
2) Сокращение времени, необходимого для решения вопросов
граждан. Квалифицированные специалисты смогут более оперативно решать
вопросы граждан, что повысит уровень удовлетворенности населения
качеством работы государственных органов.
3) Повышение профессионального уровня служащих, что может
стать стимулом для дальнейшего развития карьеры и повышения заработной
платы.
Внедрение института наставничества на муниципальной службе и
проведение конкурса «Лучший наставник учреждения» также могут
привести к следующим социальным эффектам:
1) Повышение уровня компетенции и профессионализма молодых
специалистов, благодаря опыту и знаниям более опытных коллег.
2) Снижение исполнительских рисков за счет повышения качества
подготовки новых работников.
3) Увеличение мотивации персонала к качественной работе и
развитию профессиональных навыков.
Далее представлена прогнозная эффективность мероприятий из
системы индикаторов, включающих в себя количественные и качественные
показатели, указанных ранее в таблице 3.2.
В 2022 году доля муниципальных служащих Администрации
Среднечубуркского сельского поселения, прошедших обучение и повышение
квалификации, составила 20,6%, в 2023 году – 30% то время как в 2024 году
планируется достичь 35%, а к 2025 году – 5%.
57
Таблица 3.2
Прогнозная эффективность мероприятий из системы индикаторов,
включающих в себя количественные и качественные показатели для
Администрации Среднечубуркского сельского поселения
Индикатор
2022
(факт)
2023
(факт)
2024
(план)
2025
(план)
Доля муниципальных служащих,
прошедших обучение, в том числе
посредством использования
индивидуальных образовательных
программ, %
20,6 30 35 50
Доля наставников из числа муниципальных
служащих с опытом более 2 лет, %
0 5 10 15
Организация подготовки молодых
специалистов, прошедших технологию
наставничества, к самостоятельному
выполнению должностных обязанностей,
да/нет
нет да да да
Внесение изменений в систему
материального стимулирования
муниципальных служащих посредством
выплаты служащим ежеквартальной
премии за выполнение особо важных и
сложных заданий (к таковым относится и
работа наставника), да/нет
нет да да да
Ежегодное выявление лучшего наставника
среди муниципальных служащих, да/нет
нет да да да
Организация повышения престижа
муниципальной службы путем расширения
возможностей предоставления служащим
социальных гарантий, да/нет
нет да да да
Доля наставников из числа муниципальных служащих с опытом более
2 лет в 2022 году составляет 0%, показатель планируется увеличить до 15% к
2026 году.
В таблице 3.3 спрогнозирован возможный эффект от предложенных
мероприятий.
58
Таблица 3.3
Прогноз показателей количества улучшения/ухудшения значения
показателей по сравнению с предыдущим годом и числа муниципальных
служащих, прошедших обучение в Администрации Среднечубуркского
сельского поселения
Значение
2022
(факт)
2023
(факт)
2024
(план)
2025
(план)
Количество показателей, значение которых
ухудшилось по сравнению с предыдущим
годом, ед.
11 10 6 2
Количество показателей, значение которых
улучшилось по сравнению с предыдущим
годом, ед.
17 21 25 29
Количество показателей, значение которых
осталось прежним по сравнению с
предыдущим годом, ед.
9 6 6 6
Число муниципальных служащих,
прошедших обучение в рамках программ
профессиональной переподготовки,
обучение на курсах повышения
квалификации или обучение с
использованием возможностей
дистанционных образовательных
технологий, чел.
7 10 12 17
Ожидается, что при обучении 17 сотрудников количество показателей,
значение которых улучшилось по сравнению с предыдущим периодом, будет
увеличено еще на 4 единицы. Таким образом, к 2025 году этот показатель
составит 29 единиц. Внедрение запланированных инициатив позволит
Администрации Среднечубуркского сельского поселения создать единую и
эффективную систему подбора и развития кадров для муниципальной
службы, отвечающую ключевым направлениям социально-экономического
прогресса муниципалитета. Это станет основой для развития
профессионального самосознания сотрудников, их стремления к
непрерывному повышению квалификации и совершенствованию умений,
необходимых для качественного исполнения должностных обязанностей с
учетом особенностей их работы.
59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ функционирования кадровой структуры в Администрации
Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района обнаружил ряд
значительных недостатков в системе управления персоналом. В частности,
выявлено, что:
1. Комплектация штата Администрации не отвечает требованиям к
квалификации сотрудников, что свидетельствует о недостатке компетентных
профессионалов.
2. Образовательный уровень муниципальных служащих не
соответствует профильным требованиям их
должностей, что подрывает
эффективность их работы.
3. Существует ограниченный доступ к рынку труда из-за наличия
вакантных административных позиций.
4. Система профессионального обучения и повышения
квалификации устарела и не соответствует современным потребностям, что
затрудняет развитие навыков и знаний сотрудников.
5. Муниципальные заказы на обучение ограничивают число
учреждений и количество сотрудников,
получающих образование в
определённый период.
6. Работа в Администрации связана с неблагоприятными условиями
и недостаточной материально-технической поддержкой.
Для устранения выявленных проблем были предложены меры,
направленные на повышение привлекательности работы в муниципальной
службе, что должно способствовать притоку талантливой молодёжи.
Ключевые аспекты рекомендаций касаются улучшения системы образования
и профессионального развития сотрудников, включая
обновление учебных
программ и расширение возможностей для повышения квалификации.
Дальнейший анализ кадровой политики и практик управления в
Администрации Среднечубуркского поселения подчёркивает острую
60
необходимость для принятия новых методик и технологий для развития
муниципальных кадров. Это включает в себя не только привлечение
высококвалифицированных специалистов путём повышения материального
стимулирования и социальной защиты, но и создание условий для
эффективного профессионального роста сотрудников через систематическое
обучение и развитие профессиональных компетенций.
В сфере управления кадрами Администрации Среднечубуркского
сельского поселения ключевым направлением является стратегическое
развитие профессионализма муниципальных служащих. Это требует
осознания того, что профессиональное совершенствование является не
просто мероприятием, а непрерывным процессом, охватывающим как
улучшение компетенций и квалификации, так и глобальное развитие
структуры кадров. Для достижения высоких результатов в работе
муниципальной службы необходим комплексный подход к планированию
образовательных и развивающих программ.
В рамках этого подхода предложены следующие инициативы:
1. Разработка индивидуальных образовательных программ. Этот
шаг предполагает создание уникальных учебных планов для каждого
служащего, с акцентом на дистанционные технологии. Особое внимание
уделяется тому, чтобы эти программы отвечали личным образовательным и
профессиональным потребностям каждого сотрудника, что позволит
эффективнее работать над устранением компетентностных пробелов и
способствовать их профессиональному росту. Важным аспектом является
гибкое сочетание аудиторного и дистанционного обучения для наиболее
полного охвата и усвоения материала.
2. Внедрение наставничества для молодых специалистов. Эта мера
направлена на поддержку и развитие новых сотрудников через менторство со
стороны опытных коллег. Наставничество не только помогает
адаптироваться в новой рабочей среде, но и способствует передаче ценного
профессионального опыта, ускоряя процесс обучения и интеграции в
61
коллектив.
3. Механизмы мотивации и социальные гарантии. Повышение
престижа муниципальной службы включает в себя разработку и реализацию
системы поощрений, которая стимулировала бы служащих к
профессиональному развитию и повышению квалификации. Важными
элементами такой системы являются предоставление дополнительных
социальных гарантий, внимание к здоровью сотрудников, улучшение
жилищных условий и поддержка в интеллектуальном и профессионально-
должностном росте.
В 2022 году доля муниципальных служащих Администрации
Среднечубуркского сельского поселения, прошедших обучение и повышение
квалификации, составила 20,5%, в 2023 году – 30% то время как в 2024 году
планируется достичь 35%, а к 2025 году – 5%. Доля наставников из числа
муниципальных служащих с опытом более 2 лет в 2022 году составляет 0%,
показатель планируется увеличить до 15% к 2026 году.
Ожидается, что при обучении 17 сотрудников количество показателей,
значение которых улучшилось по сравнению с предыдущим будет
улучшаться на 4 единицы. Таким образом, к 2025 году этот показатель
составит 29 единиц.
В целом реализация намеченных мероприятий для Администрации
Среднечубуркского сельского поселения позволит сформировать целостную
и эффективную систему обеспечения кадрами муниципальной службы в
соответствии с приоритетами социально-экономического развития
муниципалитета, обеспечить формирование профессионального
самосознания служащих, стремления к постоянному совершенствованию
своего профессионального мастерства с учетом специфики деятельности по
выполнению служебных функций.
62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) Текст: электронный. – URL:
https://demo.garant.ru (дата обращения: 02.01.2024).
2. О совершенствовании регулирования отдельных вопросов
организации и функционирования публичной власти: Закон Российской
Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта
2020 г. N 1-ФКЗ
. – Текст: электронный. – URL: https://demo.garant.ru (дата
обращения: 05.01.2024).
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации:
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ. – Текст: электронный. –
URL: https://demo.garant.ru (дата обращения: 27.12.2023).
4. О муниципальной службе в Российской Федерации:
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ. – Текст: электронный. – URL:
https://demo.garant.ru (дата обращения: 03.01.2024).
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: Федеральный
закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ. –
Текст: электронный. – URL: https://demo.garant.ru (дата обращения:
29.12.2023).
Учебники, монографии, диссертации, статьи
6. Алиева, С.В., Долгова И.В. Применение технологий маркетинга
персонала в совершенствовании кадрового потенциала государственной
службы // Вестник экспертного совета. – 2022.– № 3 (30). – С. 9-15.
7. Бадмацыренова, О.Б. Управление кадрами и кадровым
потенциалом организации в сфере предоставления государственных услуг
: на