62
Таблица 3.3
Содействие улучшению демографической ситуации в области путем
социальной поддержки семьи и детей
Показатели
Единица
измерения
2016г.
2017г.
2018 г.
2019г.
(план)
2020г.
(план)
Дол семей,
получивших
социальную
поддержку, по
отношению к
количеству семей,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации
%.
22
23
24
25
25
Основные направления деятельности по достижению стратегической
цели 1:
1. Осуществление мониторинга и оценки эффективности выплат пособий,
компенсаций, предоставления адресной социальной помощи, интеграция
доступа клиента к получению помощи.
2.Усиление адресного характера предоставления помощи, учитывающей
как доходы, так и особенности различных групп населения, нуждающихся не
только в материальной, но и в иных видах социальной поддержки.
3. Повышение эффективности программ социальной защиты и
совершенствование механизмов социального партнерства.
4. Оптимизация системы социальной помощи и направление бюджетных
средств в пользу особо нуждающихся граждан, использование единых
информационных баз данных о бедных домохозяйствах.
5. Координация управления между различными учреждениями в
отношении информации, собранной о получателях помощи, а также ее
интеграция в общую систему управленческой информации или базу данных для
расчета пособий или мониторинга получателей пособий.
6. Обеспечение эффективного взаимодействия органов социальной
защиты населения и других органов и служб по оказанию помощи
нуждающимся категориям граждан.
63
7. Повышение оплаты трудаработников государственных учреждений и
повышение квалификации кадров отрасли.
Стратегическая цель 2 - Обеспечение всеобщей доступности основных
социальных услуг.
Показатель достижения данной стратегической цели: охват нуждающихся
в социальных услугах.
Тактические задачи:для решения данной тактической задачи определен
перечень из 3 мероприятий и определены следующие показатели:
Таблица 3.4
Повышение эффективности социального обслуживания граждан и
создание равных условий для обеспечения доступности к
социальным услугам
Показатели
Единица
измерения
2016г.
2017г.
2018
г.
2019г.
(план)
2020г.
(план)
Охват населения,
нуждающегося в
надомном
обслуживании
%
97
97
98
99
99
Удельный вес детей,
возвращенных в
родные семьи, от
общего числа детей,
обслуженных
специализированными
учреждениями для
детей, нуждающихся в
социальной
реабилитации
%
80
82
84
84
84
Количество семей,
снятых с учета, в связи
с улучшением
положения в семьях
Количество
семей
1655
1600
1600
1600
1600
Для решения задачи необходимо привлечь внимание общественных
объединений к социальным проблемам слабо защищенных категорий граждан и
активизация их деятельности в сфере защиты интересов этих категорий
граждан и предоставления им социальных услуг.
Показателями деятельности определены:
64
Таблица 3.5
Осуществление взаимодействия с некоммерческими
организациями по реализации социальных проектов,
направленных на социальную поддержку отдельных категорий
граждан и предоставление социальных услуг
Показатели
Ед. изм.
2016г.
2017г.
2018
г.
2019г.
(план)
2020г.
(план)
Количество
общественных
организаций,
участвовавших в
конкурсе социальных
проектов
Количество
организаций.
22
15
20
25
25
Количество инициатив
департамента
социальной защиты
населения и проектов
нормативно-правовых
актов, которые
прошли общественную
экспертизу
Количество
инициатив
департамента.
10
10
10
10
10
Для решения следующей задачи определен перечень из 3-х мероприятий.
Показателями деятельности по достижению данной тактической задачи
являются:
Таблица 3.6
Создание условий для мотивации населения к переходу от
получения социальной помощи к экономической
самостоятельности
Показатели
Ед.
изм.
2016г.
2017г.
2018
г.
2019г.
(план)
2020 г.
(план)
Удельный вес семей,
воспитывающих ребенка-
инвалида, получивших
услуги в
реабилитационном центре
для детей и подростков с
ограниченными
возможностями
%
66
55
57
57
57
Среднеобластной
показатель полной
реабилитации
%
3,3
2,3
2,4
2,5
2,5
Среднеобластной
показатель частичной
реабилитации
%
9,54
6,2
6,3
6,4
6,4
Основные направления деятельности по достижению цели 2:
- дальнейшее совершенствование работы социальных учреждений;
65
- разработка и внедрение стандартов объема и качества социальных
услуг;
- мониторинг оценки качества, доступности и результативности услуг,
оказываемых социальными службами;
- повышение информированности населения путем взаимодействия со
СМИ;
- реализация современных социальных технологий через областные
целевые программы;
- создание доступной среды для людей с ограниченными возможностями;
- повышение эффективности мер реабилитации инвалидов;
- развитие системы реабилитации детей-инвалидов.
На региональном уровне организация социальной защиты населения
происходит, в основном на основании региональных программ и мероприятий.
Региональная система социальной защиты населения – неотъемлемая
часть федеральной, основной задачей которой является организация
социальной защиты на региональном уровне.
Оценка управления социальной защитой показала, что в Москве
действуют государственные учреждения "Комплексный центр социального
обслуживания населения" – это многопрофильные учреждения, которые
оказывают населению социально-бытовые, социально-медицинские, социально-
экономические, социально-психологические, социально-правовые, социально-
педагогические, социокультурные услуги. Основными задачами центров
является: организация социального обслуживания; оказание социальной
помощи семьям, детям и гражданам, находящимся в трудной жизненной
ситуации; содействие в реализации законных прав и интересов, улучшении
социально-экономических условий жизни.
66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучение теоретических концепций социального управления выявило
широкий спектр подходов к повышению эффективности управления
социальной защитой населения. Государственное управление развитием
системы социальной защиты населения является одним из компонентов
системы макроэкономического и социально-политического регионального
управления.
Следовательно, государственная социальная политика должна быть
направлена на реализацию целей государства и общества в целом, на
обеспечение согласованности общественных и частных интересов различных
социальных слоев населения. Цель социальной политики может быть
сформулирована как устойчивое и гармоничное развитие человеческого
потенциала, регуляция социальных, правовых, экономических
взаимоотношений человека и общества, и оказание человеку помощи и
поддержки в преодолении возникших проблем.
Функции регулирования социально-трудовых отношений на
государственном уровне обычно выполняет совокупность органов
законодательной, исполнительной и судебной власти. Данная совокупность
формирует систему государственного регулирования социальных отношений.
На развитие системы социальной защиты населения активно
воздействуют факторы, которые связаны с ее более глубоким влиянием в
качестве механизма урегулирования всей совокупности социально-
экономических, политических, духовно-нравственных отношений в обществе.
Основные факторы, влияющие на эффективность системы государственного
управления социальной защитой населения РФ – политические,
экономические, идеологические, нравственно-психологические факторы а так
же факторы, которые связанны с социальной работой как с профессиональным
видом деятельности.
67
Политические факторы, которые осуществляют социальную защиту
населения в условиях рыночных отношений.
Экономические факторы, которые устанавливают характер и специфику
функционирования института социальной защиты: экономические результаты,
которые связанны с применением определённых методов регулирования
социальной защиты; величиной совместного уровня потребления основных
видов товаров; моделированием доходов по средствам взыскания займов,
которые рассматриваются как форма налогообложения и предоставления
пособий в денежной и натуральной форме.
Идеологические факторы, которые отражаются с помощью системы
общественных взглядов и идей экономической жизни общества, активно
воздействуют на ее формирование посредством деятельности государства,
социальных организаций, партий, групп и слоев общества.
Нравственно-психологические факторы, которые является существенным
регулятором отношений, возникающих в сфере социальной защиты человека.
Факторы, которые связанны с социальной работой как с
профессиональным видом деятельности которые существуют на основе
необходимых законодательных и нормативных баз, развитых инфраструктур,
подготовленных кадров, то есть, всего того, что может дать социальная защита
как социальный институт.
Принцип перераспределения применяется по отношению к
незначительной части малообеспеченных слоев общества. Социальная помощь
оказывается независимо от сделанных ранее взносов и финансируются из
налоговых поступлений в государственный бюджет.
Показатели эффективности являются важным инструментом для
исследования результативности, являются системой ориентиров для
достижения конкретных и действенных результатов социального обслуживания
и представляют собой важное значение для развития и совершенствования
деятельности всей системы социальной защиты населения.
68
Рассмотрены показатели развития экономики, здоровья, материального
положения и социальной защиты инвалидов и пенсионного обеспечения семей,
имеющих детей, государственная социальная помощь, денежные выплаты
семьям с детьми-инвалидами. На основе рассмотрения этих показателей можно
дать следующие рекомендации по усовершенствованию социальной защиты
населения: совершенствование механизмов реализации государственной
социальной политики, соблюдение важных условий эффективного
функционирования учреждений здравоохранения, повышение престижности
деятельности, моральное и материальное поощрение, укрепление авторитета и
социальной защищенности населения, увеличение размеров пенсионных
выплат.
69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВ
1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации//"Собрание
законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445
2. Об основах социального обслуживания граждан Российской
Федерации: федеральный закон от 1.01.2015 № 442-ФЗ // Консультант:
справочная система. – М., 2015. URL: http://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_156558
3. Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты
населения: Учебное пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2017. – с. 3.
4. Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза.
История, организация, финансирование, проблемы [Текст] / В.В. Антропов. –
М., 2016. – С. 10 – 11.
5. Аристов Е.В. Конституционное закрепление основных социальных
прав человека и гражданина: опыт европейских стран и Российской Федерации
[Текст] / Е.В. Аристов // Государственное строительство и право. – М., 2014. –
С. 104.
6. Архипьев А.Г. Проблемы социальной защиты населения при
переходе к рынку // Социальная защита. – 2016.- №12.
7. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учеб.пособие
[Текст] / М.О. Буянова. – М., 2016. – С. 7
8. Василик М.А. Основы государственного регулирования РФ. [Текст]
/ М.А. Василик.– М.: Гардарики, 2015. – 516 с.
9. Грицкевич Т.И. Реформационный процесс как субъект – объектное
взаимодействие / Т.И. Грицкевич. – М.: Изд-во «Дашков и К», 2016. – 12 с.
10. Замараева З.П. Становление института социальной защиты
населения в России / З.П. Замараева ; Рос.гос. соц. ун-т. - М. : Изд-во Рос.гос.
соц. ун-та, 2017. - 207 с.
70
11. Заяц О.В. Экономические основы социальной работы [Текст]/ О.В.
Заяц. – Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2016. – 344
с.
12. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь
[Текст] / Х. Ламперт. – М., 2014. – С. 150 – 152, 182 – 200.
13. Леонтьева А.Г. Социальная защита населения : учеб.пособие / А.Г.
Леонтьева. - Тюмень: [б. и.], 2018. - 216 с.
14. Луков В.А. «Социальное проектирование» - М.: Изд-во Моск.
гуманит. ун-та, 2016.— 430 с.
15. Максимова М.Н. Ресурсы социального обслуживания / М.Н.
Максимова // Вестник Казанского Государственного технического
университета. – 2018. – № 1. – С. 104-106.
16. Малофеев И.В. Социальные услуги в системе социального
обслуживания населения / И.В. Малофеев. – М.: Изд-во «Дашков и К», 2017. –
176 с.
17. Матузов Н.И. Правовая система и личность [Текст] / Н.И. Матузов.
– Саратов, 2015. – С. 130;
18. Минашкин А.В. Основы административно-правового статуса
государственных учреждений. » [Текст] / А.В. Минашкин // Право и экономика.
– 2016. – № 1. – С. 45–54.
19. Миронова Т.К. К вопросу об определении понятия «социальная
защита» // Трудовое право. – 2018. – № 3.
20. Морозова Е.Л. К определению социальной политики и социальной
защиты [Текст] / Е.Л. Морозова // Российское общество и социологии в XXI
веке: социальные вызовы и альтернативы: доклады II Всероссийского
социологического конгресса. В 2 т. – М., 2014. – Т. 2. – С. 259 – 263.
21. Нетрудоспособное население в переходный период (социальные и
экономические проблемы) / отв. ред. Н.Н. Симонова. – М., 2015. – С. 78.
22. ПавленокП.Д. Основы социальной работы. Учебник - М., 2017.