42
- кормление подопечного;
- помощь подопечному в ведении домашнего хозяйства (мытье посуды,
вынос мусора и др.).
Порядок оказания услуг и документы:
- личное заявление или служебная записка социального работника,
осуществляющего надомное обслуживание;
- акт обследования материально-бытовых условий проживания.
Решение о предоставлении данного вида услуг принимается
межведомственной комиссией, созданной при управлении социальной защиты
населения административного округа города Москвы, по представлению центра
социального обслуживания.
Патронажные социально-медицинские услуги предоставляются в объеме
не менее 4 часов в день.
7. Порядок предоставления услуг по комплексной уборке квартир.
Комплексная услуга по уборке квартиры включает:
- влажную уборку всех типов покрытия полов;
- уборку устойчивых загрязнений с влагостойких стен;
- уборку пыли и загрязнений всех типов мебели;
- очистку сантехники, санитарную обработку поверхностей
дезинфицирующими составами;
- чистку кухонной плиты;
- уборку пылесосом ковров, ковровых дорожек, паласов и др.;
- мытье окон и оконных откосов;
- утепление окон в зимнее время;
- уборку и чистку плинтусов;
- протирку дверей и дверных проемов.
(уборочный инвентарь и средства гигиены приобретаются за счет средств
обслуживаемого лица).
Порядок оказания услуг и документы:
43
- заявление или служебная записка социального работника,
осуществляющего надомное обслуживание;
- акт обследования материально-бытовых условий проживания
Заявление или служебная записка регистрируются в журнале в день
обращения и рассматриваются в течение месяца.
Решение о предоставлении данного вида услуги принимается
межведомственной комиссией, созданной при управлении социальной защиты
населения административного округа города Москвы, по представлениям
центра социального обслуживания.
Услуги по комплексной уборке квартир предоставляются не чаще 1 раза в
квартал гражданам частично или полностью утратившим способность к
самообслуживанию.
Социальные услуги, оказываемые всем категориям граждан сверх
Территориального перечня гарантированных государством социальных услуг,
утвержденных постановлением Правительства Москвы от 24 марта 2009 года
№ 215-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы от 9 июля 2008 года
№ 34 «О социальном обслуживании населения города Москвы»,
предоставляются за плату и только на добровольной основе и на основании
заключенного между учреждением и гражданином Договором на оказание
данных услуг.
2.2. Социальное обеспечение и иные выплаты населению в
ГБУ ТЦСО «Бескудниково»
Государственное бюджетное учреждение города Москвы
Территориальный центр социального обслуживания Бескудниково,
сокращенное наименование ГБУ ТЦСО «Бескудниково», предназначено для
полустационарного социального обслуживания и для социального
обслуживания на дому граждан и семей с детьми, признанных нуждающимися
в социальном обслуживании.
44
Учреждение создано путем реорганизации в форме слияния
Государственного бюджетного учреждения города Москвы Центра социального
обслуживания «Бескудниково», Государственного бюджетного учреждения
города Москвы Центра социального обслуживания «Дмитровский»,
Государственного бюджетного учреждения города Москвы Центра социального
обслуживания «Западное Дегунино», на основании приказа Департамента
социальной защиты населения города Москвы «О реорганизации
государственных бюджетных учреждений города Москвы - центров
социального обслуживания, расположенных на территории Северного
административного округа» от 29.06.2012 № 340/2.
Учреждение является правопреемником в отношении предмета, целей,
прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Государственного
бюджетного учреждения города Москвы Центра социального обслуживания
«Бескудниково», Государственного бюджетного учреждения города Москвы
Центра социального обслуживания «Дмитровский», Государственного
бюджетного учреждения города Москвы Центра социального обслуживания
«Западное Дегунино».
Учредителем Учреждения является город Москва. Функции и
полномочия учредителя Учреждения (далее – Учредитель) в соответствии с
федеральными законами, законами города Москвы, нормативными правовыми
актами Правительства Москвы осуществляет Департамент социальной защиты
населения города Москвы.
Собственником имущества Учреждения является город Москва (далее –
Собственник).
Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное
имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе
города Москвы, печать со своим наименованием, бланки, штампы. Учреждение
от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и
неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в
суде в соответствии с федеральными законами.
45
Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы, а
также настоящим Уставом.
ГБУ ТЦСО «Бескудниково» образован путем слияния трех учреждений:
ГБУ ЦСО «Бескудниково», ГБУ ЦСО «Дмитровский» и ГБУ ЦСО «Западное
Дегунино».
Рисунок 2.1 - Образование ГБУ ТЦСО «Бескудниково»
ТЦСО «Бескудниково» обслуживает жителей 4-х районов:
Бескудниковский, Восточное Дегунино, Дмитровский и Западное Дегунино,
общей численностью 313,75 тыс. чел.
В результате слияния 3-х учреждений, общая численность населения
обслуживаемых районов увеличилась на 48,5% (152,75 тыс. чел.).
Рисунок 2.2 - Численность обслуживаемого населения ТЦСО
«Бескудниково»
46
В ТЦСО «Бескудниково» оказание социальной помощи жителям
обслуживаемых районов осуществляется в следующих отделениях:
Рисунок 2.3 - Отделения оказания социальной помощи
Для нуждающихся одиноких и одиноко проживающих пенсионеров,
утративших способность к самообслуживанию, предоставлялись услуги
социальных работников и медицинских сестер в рамках отделений социального
обслуживания на дому. На надомном социальном обслуживании состоит 1657
человек. Во исполнение приказа ДСЗН г.Москвы №136 от 22 марта 2013г. С
целью проведения мероприятий по повышению качества жизни инвалидов и
формирования предложений по дополнительным мерам социальной поддержки
47
в период с апреля по июнь был проведен опрос инвалидов 1группы (по спискам
районного управления социальной защиты населения).
Так в Дмитровском районе были опрошены 1555 человек.
Удовлетворение выявленной потребности началось с 2017 года и продолжилось
в 2018 году. Так за отчетный период:
-комплексную реабилитацию на дому «мобильная бригада» получили
4чел.;
-установлена тревожная кнопка/браслет у 26 чел.;
- товарами длительного пользования обеспечено 82 чел.
Необходимо отметить, что удовлетворение выявленной потребности
будет продолжена в 2019 году.
Во исполнение приказа ДСЗН г.Москвы от 19.12.2013г. «О проведении
опроса отдельных категорий жителей города Москвы» по спискам районного
управления социальной защиты населения в Дмитровском районе были
опрошены 1634 чел.
В результате выявленной потребности в 2018 году товарами длительного
пользования обеспечено 125 чел. Лица, награжденных знаком «Жителю
блокадного Ленинграда»;
Лица, родившиеся в период с 22 июня 1926 года по 3 сентября 1945года,
не относящихся к каким-либо льготным категориям граждан.
Одинокие пенсионеры, родившиеся в период с 1938 по 1958 годы;
Более 190 человек получили санитарно-гигиенические, патронажные
социальные услуги, а также услуги по комплексной уборке квартир. Услуги
предоставляются специализированными организациями, выигравшими
открытый конкурс государственного заказа на право заключения
государственных заказав на оказание вышеперечисленных услуг (ООО
«Милосердие»). Всего оказано в 2018 году 953 услуги на общую сумму
1млн.874153руб., в т.ч.:
- 254 санитарно-гигиенических услуги, на сумму 714832,20 руб.
- 616 патронажных социальных услуг, на сумму 941404,00 руб.
48
- 83 услуги по комплексной уборке квартир, на сумму 217916,50руб.
Следует отметить, что в 2018 году филиал оказал 2877 платных услуг на
общую сумму 510081,00 руб., как входящих, так и не входящих в
Территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг.
В настоящее время действует сектор «Мобильная социальная служба»(в
ЦСО «Бескудниково»), через который предоставлены за 2018 год 108слуг (34
чел.). Наиболее востребованными услугами у населения являются: содействие в
оформлении документов по установлению группы инвалидности и разработки
индивидуальной программы реабилитации; доставка абсорбирующего белья и
технических средств реабилитации на дом; сопровождение в учреждения и др.
Пункт проката и выдачи технических средств реабилитации и оказания
адресной социальной помощи осуществляет выдачу абсорбирующего белья и
технических средств реабилитации инвалидам, детям инвалидам, согласно
действующей индивидуальной программе реабилитации, выданной в бюро
медико-социальной экспертизы.
В 2018 году абсорбирующим бельем были обеспечены 652 человека (в
том числе и повторно), техническими средствами реабилитации 227 человек,
оформили компенсацию за самостоятельно приобретенные TCP 266 человек, на
общую сумму 10677554,96 руб.
В 2018 году в рамках реализации Комплексной целевой программы
«Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями
жизнедеятельности города Москвы» в филиале «Дмитровский» проводились
мероприятия с участием инвалидов: - Концертная программа «Маслена - краса,
русая коса» с участием хора «Рябинушка»; - Праздничный концерт «Не
красивых женщин не бывает….», к международному женскому дню к 8-ому
Марта; - Окружное мероприятие «Веселые старты»; - Творческая встреча с
актрисой театра и кино Черкасовой А.Р. «О Пушкине»; - Концерт «Белая
ромашка» ко дню семьи, любви и верности, с участием ансамбля «Надежда»;-
Праздничное мероприятие «Москва златоглавая», посвященное Дню города. С
участием с участием художественной самодеятельности
49
филиала«Дмитровский». - Участие в финале 8-го Московского фестиваля
прикладного искусства «Я такой же как ты»; - Концерт «Отворите окна» ко
Дню инвалидов; - Праздничный концерт «В роще пел соловушка» к Новому
Году. С участием И. Рощиной.
В филиале реализуется комплекс мероприятий «Лучшая половина жизни»
- в ходе реализации предусмотрено развитие клубов по интересам; развитие
социального туризма; разнообразная культурно-досуговая деятельность.
В рамках «Университета 3-го возраста» занятия с гражданами пожилого
возраста проходили по 3-м факультетам: - Факультет информационных
технологий. Проходит обучение компьютерной грамотности на базе
филиала«Дмитровский. В течение года обучились более 60 человек.
- Факультет «Путешествие по Германии» на базе социального центра
«Мальтийской службы помощи Аугсбург и Берлин». В течение года обучились
10 человек. - Факультет «Здоровья» на базе ФОК. В течение года посетили 15
чел.
За 2018 в «Университете 3-го возраста» прошли обучения белее 80 чел.
Программы этих факультетов направлены на адаптацию людей пожилого
возраста к новым возможностям развития общества, оказание помощи в
получение новых знаний и навыков в налаживании социальных и
межличностных связей.
В филиале работает «Горячая линия» по обращениям граждан,
жизненные обстоятельства которых требуют оказания в срочном порядке
дополнительной социальной помощи. За отчетный период обратился более80
человек. По всем вопросам даны разъяснения и приняты необходимые меры.
В течение 2018 года на территории района ежемесячно работала
«Мобильная социальная приемная». Ее задача, не только обеспечивать
оперативную связь с жителями города, но и проводить разъяснительную работу
среди населения.
50
Прием ведут специалисты от центра социального обслуживания,
районного управления социальной защиты населения, центра социальной
помощи семье и детям, которые консультируют по вопросам:
- оказания адресной социальной помощи, предоставления социально-
реабилитационных услуг;
- обеспечения техническими средствами реабилитации;
- назначения социальных выплат и пособий семьям с детьми;
- предоставления мер социальной поддержки;
- санаторно-курортного лечения;
- оказания единовременной материальной помощи гражданам,
находящимся в трудной жизненной ситуации.
2.3. Проблемы организации системы социального обслуживания в
ГБУ ТЦСО «Бескудниково» города Москвы
В настоящее время социальное обслуживание населения является одной
из немногих отраслей, объемы которой постоянно возрастают, охватывая все
большую часть населения, постоянно расширяется круг вопросов, входящих в
её сферу.
В новых экономических условиях превышение темпов роста цен на
потребительские товары и услуги, уровня оплаты жилищно-коммунальных
услуг над темпом роста доходов населения продолжает негативно влиять на
качество жизни населения. Количество получателей адресной социальной
помощи постоянно растет, что говорит о всё еще низких доходах населения по
отношению к величине прожиточного минимума и об актуальности оказания
государственной социальной помощи такой категории граждан.
Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное
положение - характерные черты положения значительной части пожилых
людей, а также семей с несовершеннолетними детьми.
Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном
социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что
51
имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для
людей, их окружающих. Ключевую проблему лиц пожилого возраста
составляет социальное общение. Одиночество пожилых людей повышает
потребности в институционализированном уходе, развитии системы как
стационарных, так и нестационарных учреждений социального обслуживания.
Организация социального обслуживания рассматривается как вклад в
социальное развитие и часть осуществляемого комплекса правовых,
экономических, социальных мер по поддержке населения.
Преобразования в сфере экономики и требуют выработки и реализации
адекватной политики в сфере социальной защиты населения, основанной на
деятельности оптимальной сети учреждений социального обслуживания,
обеспечивающей широкий спектр социальных, медицинских и иных услуг
отдельным категориям населения на адресной основе.
Различия в уровнях развития и состояния материально-технической базы
учреждений и, как следствие, в организации социального обслуживания
диктуют необходимость применения программно-целевого подхода при
модернизации сети учреждений социального стационарного обслуживания
населения. Этот подход включает в себя мероприятия по укреплению
материально-технической базы имеющих потенциал к развитию действующих
учреждений; оптимизацию сети, в том числе и закрытие учреждений,
расположенных в зданиях, не соответствующих требованиям пожарной и
санитарно-гигиенической безопасности, или дублирующих функции друг
друга, развитие системы социального обслуживания на дому на основе
внедрения новых форм обслуживания.
Основные проблемы в этой сфере - нечеткость в распределении прав и
обязанностей между государственными органами, неэффективное управление
учреждениями, нехватка ресурсов, недостатки в организации обмена новыми
технологиями. Нуждающихся в получении социальных услуг больше, чем
государство может удовлетворить. Качество самих услуг во многих случаях
оставляет желать лучшего. Основная часть учреждений социального