53
сектора: Это может быть реализовано путем предоставления налоговых льгот
предприятиям и организациям, а также стимулирования благотворительной
деятельности в регионе.
2. Усиление ответственности государственных органов:
Эффективная реализация федеральных и региональных программ социальной
защиты требует улучшения координации между федеральными и
региональными органами исполнительной власти, местным самоуправлением
и частным сектором.
3. Кадровая политика и повышение квалификации: Необходима
оптимизация процесса отбора кандидатов на гражданскую службу, включая
ознакомительные стажировки и собеседования, а также введение
стимулирующих мер и повышение заработной платы для государственных
служащих.
4. Повышение уровня жизни населения: Важными мерами являются
увеличение социальных выплат и пособий для малоимущих, контроль за
качеством медицинских услуг, обеспечение доступности медицинской
помощи, снижение стоимости товаров первой необходимости и увеличение
минимального размера оплаты труда.
5. Адекватность финансирования: Требуется пересмотр
распределения налогов между федеральным и региональным бюджетами для
обеспечения достаточных ресурсов на региональном уровне.
6. Модернизация социальных учреждений: Необходимо внедрение
новых услуг и совершенствование технологий социального обслуживания для
удовлетворения потребностей малоимущих слоев населения.
Основным направлением улучшения социальной защиты является
пересмотр принципов социальной поддержки различных уязвимых групп
населения, в том числе инвалидов. Особое внимание следует уделить
комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, включая участие
многопрофильных специалистов для восстановления потерянных навыков.
Для эффективной абилитации лиц с инвалидностью в Ханты-
54
Мансийском автономном округе-Югре следует реализовать следующие
действия:
1. Реабилитационные меры в медицинской сфере: Включают
активное наблюдение в амбулаторных условиях, оказание
специализированной помощи в лечебных учреждениях, протезирование и
хирургические вмешательства при необходимости.
2. Обучение и поддержка в трудоустройстве инвалидов: Направлено
на повышение профессиональных навыков и облегчение процесса интеграции
на рынок труда.
3. Физкультурно-оздоровительные мероприятия: Организация и
вовлечение инвалидов в спортивные и массовые мероприятия для укрепления
физического здоровья и социальной интеграции.
Развитие социальной защиты семьи, материнства и детства в регионе
предполагает:
Повышение финансовой поддержки семей: Увеличение размера
социальных выплат и пособий.
Гарантия развития детей: Расширение и развитие детских
спортивных секций и кружков.
Модернизация учреждений для детей: Внедрение инновационных
методов семейного воспитания, включая развитие приемных и
попечительских семей.
Для социальной защиты пожилых граждан необходимы:
Развитие нестационарного социального обслуживания: Включая
социальную помощь на дому и комплексное обслуживание.
Поддержка в трудоустройстве пожилых людей: Создание условий
для сохранения их трудовой активности.
Эти изменения требуют взаимодействия государственных органов с
коммерческими и некоммерческими структурами, а также привлечения
дополнительных финансовых ресурсов, что способствует повышению
качества жизни и благосостояния всех слоев населения.
55
Основные цели усовершенствования работы государственных органов
по социальной защите населения:
Мониторинг социальной помощи: Оценка количества граждан,
обращающихся за социальной помощью, и размера предоставляемых средств.
Определение социально уязвимых групп: Анализ численности
социально опасных семей, малообеспеченных семей и детей, находящихся в
таких семьях.
Социально-экономическая ситуация в стране требует комплексного
подхода к улучшению социальных отношений, повышению качества жизни
населения, нормализации демографической ситуации, обеспечению
эффективной занятости и реализации конституционных прав граждан.
Систематическое исследование социальной ситуации через социальный
мониторинг является ключевым для понимания социальных процессов и их
динамики. Цель социального мониторинга - обеспечение своевременной
информации о состоянии и тенденциях развития социальной системы для
стратегического и тактического управления.
Статистическое наблюдение за состоянием социальной защиты
населения показывает важность данных показателей для социально-
экономической безопасности государства, подчеркивая необходимость
разработки мер по их улучшению.
В рамках мониторинга социальной защиты населения Ханты-
Мансийского автономного округа-Югры, акцентируется внимание на анализе
социально-экономических показателей, как взрослого, так и детского
населения. Основные индикаторы для взрослых включают:
- Показатель смертности;
- Уровень бедности, измеряемый долей населения с доходами ниже
прожиточного минимума;
- Процент работников, получающих зарплату ниже прожиточного
минимума в округе;
- Статистика заболеваемости среди населения.
56
- Для детского населения ключевыми являются:
- Уровень младенческой смертности;
- Общий коэффициент рождаемости;
- Доля детей в семьях с доходами ниже прожиточного минимума;
- Число детей-сирот и без попечения родителей.
На основе выявленных проблемных показателей, предлагаются
следующие меры:
1. Профессиональное обучение и переквалификация для безработных
женщин с детьми до трех лет, а также женщин в декретном отпуске:
Финансирование: Может осуществляться через государственные
программы поддержки занятости населения, включая федеральный и
региональный бюджеты.
Плановые показатели: Увеличение процента трудоустроенных
женщин после завершения программы обучения на 20% в год.
Специальности: Востребованные на рынке труда, включая IT-
специальности, учет и аудит, социальную работу, педагогику.
2. Создание условий для многодетных семей с целью облегчения
процесса воспитания:
Меры: Введение налоговых льгот, предоставление социальных карт
на покупку товаров для детей, строительство детских садов и развитие
инфраструктуры игровых зон.
Финансирование: Из регионального бюджета и средств федерального
бюджета, направленных на поддержку семейной политики.
3. Повышение доступности и качества медицинской помощи для всего
населения:
Меры: Развитие телемедицины, увеличение числа медицинских
учреждений в отдаленных районах, повышение квалификации медперсонала.
Финансирование: Государственные инвестиции, целевые
федеральные программы, частные инвестиции через PPP (государственно-
частное партнерство).
57
4. Развитие перинатальных технологий для снижения рисков
беременности и родов:
Меры: Строительство и обновление перинатальных центров,
внедрение современных технологий в акушерстве и неонатологии.
Финансирование: Федеральный бюджет в рамках программы
модернизации здравоохранения, региональные бюджеты.
5. Проведение профилактических осмотров детей и подростков:
Меры: Регулярные медицинские осмотры в школах и детских садах,
программы по профилактике наркомании и алкоголизма.
Финансирование: Региональный бюджет, фонды социального
страхования.
6. Стабилизация и увеличение численности населения:
Меры: Стимулирование рождаемости через социальные выплаты и
льготы для молодых семей, развитие программы "Здоровая нация".
Финансирование: Федеральный и региональные бюджеты.
7. Формирование ответственного отношения к здоровью:
Меры: Образовательные программы в школах, кампании по
продвижению здорового образа жизни.
Финансирование: Министерство здравоохранения, Министерство
образования, региональные бюджеты.
8. Разработка и распространение образовательных программ:
Меры: Создание и публикация методических материалов,
организация семинаров и вебинаров.
Финансирование: Государственные и частные образовательные
фонды, гранты.
Для реализации этих мер необходимо привлечение средств из различных
источников, включая государственный бюджет, региональные бюджеты,
программы государственно-частного партнерства, а также внебюджетные
источники финансирования. Плановые показатели должны включать
количественные и качественные метрики, например, снижение уровня детской
58
смертности, увеличение числа трудоустроенных женщин после
переквалификации, повышение доступности медицинских услуг и улучшение
здоровья населения.
Таким образом, эти меры направлены на улучшение общего состояния
социальной защиты населения в Ханты-Мансийском автономном округе-
Югре, повышение качества жизни и обеспечение благополучия различных
слоев населения
24
.
В рамках усовершенствования работы государственных структур по
вопросам социальной защиты населения в Ханты-Мансийском автономном
округе-Югре целесообразно достигнуть следующих целей:
1. Эффективное и своевременное предоставление социальной
помощи малоимущим, обеспечивая удовлетворение их основных
потребностей;
2. Укрепление социального благополучия семей и детей,
предотвращение семейных кризисов;
3. Минимизация численности семей, находящихся в социально
уязвимом положении;
4. Снижение количества малообеспеченных семей;
5. Активизация деятельности общественных организаций;
6. Социальная интеграция лиц с инвалидностью, создание условий
для их полноценной жизни;
7. Привлечение внимания общественности к проблематике
социально незащищенных групп.
Применение данных мер по улучшению функционирования системы
социальной защиты приведет к повышению качества предоставляемой
социальной поддержки, укреплению социального здоровья семей и детей,
увеличению роли общественных организаций, облегчению доступа к
социальным услугам для инвалидов, а также более активному вовлечению
24
Хубулури Е.И. Особенности государственной политики и управления социальной защитой населения:
теоретико-методологический аспект / Е.И. Хубулури // Социум и власть. - 2014. - № 2. - С. 42-46.
59
общества в решение проблем уязвимых слоев населения.
Анализируя ситуацию в сфере защиты прав и интересов детей и семей,
можно заметить, что фактор бедности является ключевой причиной семейных
трудностей, ведущих к проблемам детской безнадзорности и беспризорности,
а также к увеличению числа преступлений среди несовершеннолетних.
Отмечается тенденция к незначительному уменьшению количества семей в
социально опасном положении.
Учитывая нынешнюю сложную демографическую ситуацию,
характеризующуюся старением населения и уменьшением доли
трудоспособного населения, приоритетным направлением государственной
политики должно стать обеспечение социальной защиты и поддержки
населения. Отсутствие социальной поддержки у пожилых людей, а также их
недостаточное физическое здоровье снижают качество их жизни, что
подчеркивает необходимость социальной поддержки данной категории
граждан.
Важным аспектом в оказании социальной помощи является усиление
сотрудничества с общественными объединениями и организациями,
представляющими интересы пенсионеров, инвалидов, ветеранов,
пострадавших от радиационных катастроф и политических репрессий. Целью
такого взаимодействия является привлечение внимания к проблемам этих
групп населения, поддержка их социального вклада, изменение
общественного отношения к ним, удовлетворение их базовых потребностей и
обеспечение возможности участия в жизни общества. Для достижения этих
целей необходимо реализовать комплекс программных мероприятий,
поддерживаемых соответствующим финансированием из бюджета.
Таким образом, в условиях негативных социально-экономических
факторов, актуализируется задача развития технологий социального
обслуживания населения, что является ключевым направлением для
улучшения деятельности государственных органов в области социальной
защиты населения региона. Важно также отметить растущую роль активных
60
участников в реализации социальной политики, что подразумевает
демонополизацию социальных услуг, разработку методов оценки
эффективности деятельности государственных учреждений, а также
приоритетность целевого финансирования программ. Социальные
учреждения в условиях конкуренции должны стать инициаторами новых форм
социального обслуживания, в том числе экстренной помощи нуждающимся,
предоставления адресной социальной поддержки как в денежной, так и в
натуральной форме. Кроме того, актуальным остается вопрос использования
новых методов социально-психологической реабилитации и поддержки для
лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, включая предоставление
консультаций, правовой помощи, обучения и переподготовки.
Предложение 1. В современном обществе совершенствование системы
предоставления социальной помощи населению является актуальной задачей.
Одним из эффективных инструментов для улучшения этой системы может
быть внедрение мобильного приложения, специализированного на области
социальной защиты. Данное приложение, названное "Социальная защита",
представляет собой мощный инструмент, который может значительно
улучшить предоставление социальных услуг и обеспечить более эффективное
взаимодействие между гражданами и социальными службами.
Важным элементом данного приложения является сбор и хранение
информации о гражданах, которые нуждаются в социальной поддержке. Эта
информация включает в себя данные из паспортов, СНИЛС, номеров
обязательного медицинского страхования (ОМС), а также фотографии
граждан на их картах. Сбор такой информации происходит на основании
заявлений граждан и с соблюдением правил обработки персональных данных.
Кроме того, приложение "Социальная защита" предоставляет
информацию о доступных льготах для каждого гражданина. Это позволяет
гражданам легко определить, на какие программы и услуги они могут
претендовать, что делает процесс получения социальной помощи более
прозрачным и удобным.
61
Одной из важных функций приложения является безбумажный
муниципальный сервис. Граждане могут подавать обращения в необходимые
службы через приложение и получать оперативные ответы. Это существенно
сокращает временные затраты на обработку обращений и улучшает
доступность социальных услуг.
Для граждан, нуждающихся в дополнительной поддержке, приложение
"Социальная защита" предоставляет возможность вызвать социального
работника на дом. Это особенно важно для инвалидов и пожилых людей,
которым может быть сложно самостоятельно обращаться в социальные
службы.
Кроме того, данное приложение может быть расширено функциями для
сотрудников социальных служб. Это позволяет им эффективно управлять
своей работой, собирать необходимую информацию и устранять
бюрократические проволочки. Примером успешной реализации подобного
подхода может служить опыт Московской области, где мобильное
приложение было внедрено в работу участковой социальной службы.
Ожидается, что внедрение мобильного приложения "Социальная
защита" в работу социальных служб Ханты-Мансийского автономного округа-
Югры приведет к увеличению охвата семей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, социальными услугами. Это также способствует
нормализации обстановки в семьях и сокращению численности детей,
находящихся в социально-опасном положении.
Эффективное информационное распространение приложения
"Социальная защита" может осуществляться через официальный сайт
Департамента социальной защиты Ханты-Мансийского автономного округа-
Югры, аналогично практике Ленинградской области с подобным
приложением. Это позволит максимально донести информацию до граждан и
сделать доступ к приложению максимально удобным.
В заключение, внедрение мобильного приложения "Социальная защита"
оправдано и соответствует направлениям цифровизации деятельности органов
62
власти. Оно способствует повышению эффективности работы Департамента
социальной защиты Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и
улучшению жизни граждан через автоматизацию процессов обращений и
управления информацией в едином приложении.
В контексте совершенствования механизма повышения квалификации
сотрудников Департамента социальной защиты Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры, представляется актуальной необходимость
внесения изменений и дополнений в существующую систему обучения и
развития персонала. Эффективное обучение и повышение профессиональной
компетенции персонала являются ключевыми факторами для успешного
выполнения задач, связанных с социальной защитой населения.
Первым важным элементом системы повышения квалификации
является обучение с опережением. Этот метод предполагает предварительное
ознакомление с основами деятельности перед приступлением к практическим
занятиям. Особое внимание следует уделить обучению сотрудников в работе
с программными средствами, используемыми в учреждении, что способствует
более эффективному владению необходимыми навыками.
Теоретические лекции, вторым элементом системы, позволяют
расширить знания сотрудников о работе органов государственной власти, а
также о принципах функционирования государственных органов. Это
особенно важно в контексте быстро меняющихся условий и современных
технологических изменений, которые затрагивают сферу социальной защиты.
Семинары для специалистов, третьим элементом системы, представляют
собой практические занятия, направленные на повышение квалификации
специалистов. Эти мероприятия помогают сотрудникам приобрести
практические навыки и опыт, необходимые для более успешного выполнения
своих обязанностей.
Курсы обучения молодых специалистов, четвертым элементом системы,
являются важной составляющей для адаптации новых сотрудников в
учреждении. Они позволяют молодым специалистам быстрее войти в рабочий