43
Окончание табл. 3.1
Окружение
Правительство Пермского края;
Департамент информационных технологий и цифрового
развития Пермского края;
Население Лысьвенского городского округа.
Инициатор
Менеджер проекта
Команда проекта
Функции и
задачи
окружения
Правительство Пермского края – утверждение задач по
доработке программного продукта, контроль выполнения
задач.
Департамент информационных технологий и цифрового
развития Пермского края – постановка задач по
доработке программного продукта, отслеживание
корректность выполнения поставленных задач.
Население ЛГО –повышение уровня взаимодействия в
электронном формате с органами власти;
Инициатор – успешное внедрение программного
продукта в рамках проекта
Менеджер проекта – управление стадиями проекта на
всем жизненном цикле;
Команда проекта – четкое следование поставленных
задач для достижения успеха;
Ограничения
проекта
Сокращение объемов финансового обеспечения из
федерального бюджета на достижение результатов,
установленных федеральным проектом «Цифровое
государственное управление».
Временные
рамки
15.01.2024-01.07.2024
Целевые
показатели
Граждане, применяющие сеть Интернет для обращения в
органы власти для получения услуги 70% от общей
массы.
Количество фактически оказанных услуг в электронном
формате составляет не менее 90%
Трудозатраты при формировании аналитической
отчетности при проведении мониторинга сократятся до
80 %
44
Бюджет 750 000 рублей
Таблица 3.2
План управления проектом
Управление
временем
Сроки выполнения поставленных задач в рамках
проекта курируются менеджером проекта и
соблюдаются членами команды
Управление
командой
Для успешного завершения проекта необходимо
привлечение специалистов Департамента
информационных технологий и цифрового развития
Пермского края. Все члены команды обязаны
выполнять поставленные в рамках проекта задачи, при
этом соблюдая должностные инструкции.
Управление
стоимостью
Объем бюджетных обязательств, доведенных до
реализации проекта, определит стоимость.
Управление
качеством
Необходимо достижение поставленных задач в полном
объеме, иначе определяется пропорционально
Поставленные задачи реализуемого проекта можно расписать более
детально.
Главная цель проекта – повышение уровня функциональности системы
электронного документооборота Пермского края.
1. Повышение уровня востребованности электронных форм
взаимодействия населения при обращении в органы власти.
1.1. Формирование плана по размещению информации для населения
об утверждённых формах электронного взаимодействия через различные
каналы.
1.1.1. Повышение уровня востребованности при получении
государственных и муниципальных услуг через электронный формат.
1.1.2. Фиксация поставленных задач.
1.1.3. Фиксация данных об аудитории, которая будет целевая для
данного проекта.
1.1.4. Определение и выбор конкретных способов в каналах
продвижения.
45
1.1.5. Формирование методов доведения информации до населения.
1.1.6. Формирование графика мероприятий с установкой сроков.
2. Повышение уровня мониторинга качества услуг
государственных и муниципальных властей.
2.1. Утвердить нормативный документ, который внесет изменения в
Положение о проведении мониторинга
2.1.1. Выявление дополнительных методов при проведении
мониторинга качества услуг.
2.1.2. При выявлении форм и методов реализации проекта,
руководствоваться, опытом, полученным в ходе внедрения и
функционирования программного обеспечения по сбору статистических
аналитических данных, необходимых для анализа корректности работы в
информационных системах органов власти Пермского края.
2.1.3. Согласовать нормативный документ в соответствии с
требованиями законодательства
2.1.4. Фиксация, рассмотрение и, при необходимости, устранение
выявленных несоответствий Аппаратом Правительства Пермского края.
2.1.5. Утверждение нормативного документа Губернатором Пермского
края.
2.2. Постановка задачи разработчикам программного продукта
«Система электронного документооборота Пермского края» по доработке.
2.2.1. Доработка программного продукта
2.2.2. Проверка корректности функционирования доработок,
устранение несоответствий.
2.2.3. Внедрение доработок программного продукта.
2.2.4. Обучение специалистов органов власти Пермского края работе с
новым функционалом программного продукта.
В рамках реализации проекта необходимы ресурсы (таблица 3.3).
46
Таблица 3.3
Характеристика типов ресурсов проекта
Интеллектуальные
ресурсы
Члены проектной команды и привлекаемых
специалисты из окружения имеют соответствующий
уровень образования для реализации проекта.
Материальные
ресурсы
Для реализации проекта имеются необходимые
технические устройства, помещения.
Финансовые
ресурсы
Субсидии из федерального бюджета на основе
софинансирования в рамках мероприятий по
обеспечению развития систем цифрового
государственного управления.
Профессиональные
ресурсы
Члены проектной команды и привлекаемых
специалисты из окружения имеют соответствующий
уровень компетенции для реализации проекта.
Правовые ресурсы
Нормативно-правовые документы, регламентирующие
разработки информационных систем, защите
персональных данных, конфиденциальной информации,
предоставлению субсидий для реализации программ.
Управленческие
ресурсы
Руководитель (менеджер) проектной деятельности
Нравственно
волевые ресурсы
Члены проектной команды и привлекаемых
специалисты из окружения понимают поставленные
задачи и полностью готовы для их осуществления
Информационные
ресурсы
Члены проектной команды и привлекаемых
специалисты из окружения имеют доступ к
применяемой системе электронного документооборота.
Технологические
ресурсы
Руководителем (менеджером) проектной деятельности
определены технологические регламенты порядка
проведения работ, формируемые в процессе проектной
деятельности последовательные документы
47
Перечень имеющихся ресурсов для выполнения задач в рамках
проекта приведен в таблице 3.4.
Таблица 3.4
Анализ ресурсов
Интеллектуальные
ресурсы
Проектная команда и привлекаемые специалисты из окружения
имеют необходимые знания и умения
Материальные
ресурсы
Техника компьютерная;
Необходимое программное обеспечение;
Доступ к сети Интернет
Доступ к локальной сети.;
Доступ к системе электронного документооборота Пермского
края;
Помещения для размещения проектной команды
Финансовые
ресурсы
Согласно установленных целей бюджета Пермского края на 2024
год и предоставленных субсидии из федерального бюджета в
бюджет Пермского края.
Профессиональны
е ресурсы
Проектная команда и привлекаемые специалисты из окружения
имеют необходимое высшее образование в соответствии с
требуемым профилем
Правовые ресурсы
Федеральный закон «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210;
Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления» от 09.02.2009 N 8-ФЗ;
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Постановление Правительства Пермского края от 06 августа 2010
года № 463-п «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности Правительства Пермского края, исполнительных
органов государственной власти Пермского края, Аппарата
Правительства Пермского края»
Управленческие
ресурсы
Имеется руководитель (менеджер) проектной деятельности
Нравственно-
волевые ресурсы
Члены проектной команды и привлекаемых специалисты из
окружения понимают поставленные задачи и полностью готовы
для их осуществления
Информационные
ресурсы
СЭД ПК
Сайт служебных документов Правительства Курганской области
(https://permkrai.ru/documents/legal-acts/)
Справочно-правовая система Консультант Плюс
Технологические Руководителем (менеджером) проектной деятельности определены
48
ресурсы технологические регламенты порядка проведения работ,
формируемые в процессе проектной деятельности
последовательные документы
Структура внутренних коммуникаций проектной команды
представлена на рисунке 3.1
Рисунок 3.1 Внутренняя коммуникационная структура
Внешняя коммуникационная структура представлена на рисунке 3.2.
Рисунок 3.2 Внешняя коммуникационная структура
Члены проектной команды и привлекаемых специалисты из окружения
имеют соответствующий уровень компетенции для реализации проекта. Все
взаимодействия четко определены руководителем (менеджером) проектной
деятельности и члены команды соблюдают установленные требования.
Для полного достижения поставленных задач в установленные сроки
необходимо четко описание роли каждого челна команды и распределение
должностных обязанностей. Это задача руководителем (менеджером)
проектной деятельности.
Начало проекта: 15 января 2024 года.
49
Окончание проекта: 01 июля 2024 года.
Продолжительность проекта: 168 дней.
Календарным планом определяются сроки на выполнение задач в
рамках реализации проекта (приложение 2).
Для расчета стоимости проекта необходимо руководствоваться
стоимостью данных работ на рынке по разработке программного
обеспечения. На окончательную стоимость проекта могут повлиять
изменения в бюджет Пермского края и федеральный бюджет.
Риски, способные повлиять на сроки и задачи проекта и мероприятия
по их снижению указаны в таблице 3.5.
Таблица 3.5
План управления рисками
Указание
вывяленного риска
Уровень
значимости
риска
Мероприятия
Мероприятия по
недопущению
возникновения
риска
Мероприятия по
снижению
последствий
наступившего
риска
Политические риски
(сокращение
объемов
финансирования)
Высокий Формирование
необходимых
документов и
направлении в
соответствии с
требованиями по
предоставлению
субсидий
Определение
путей решения
задач с
минимизацией
затрат
Производственные
риски (невыполнение
работ в
запланированные
сроки)
Средний Мониторинг
поставленных задач
в соответствии с
графиком
Варьирование
сроков этапов
проект в
зависимости от
выявленных
рисков
Указанные риски оказывают сильное воздействие на ход проекта,
особое влияние могут оказать события в разрезе социально-экономической
обстановки, нестабильной на сегодняшний день. Данная ситуация может
50
привести к перераспределению бюджет средств при внесении изменений в
бюджет и тем самым снижение финансирования проекта.
Эффективность проекта после доработки программного продукта
будет проводиться по итогам окончания проекта.
Методы оценки эффективности:
– анализ статистических данных,
– проведение опросов.
Ожидается, что после реализации проекта, цели поставленные цели
будут достигнуты в полном объеме
51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
При проведении исследовательской работы были изучены
теоретические основы информационно-коммуникативного взаимодействия
органов власти как с населением, так и между разными уровнями власти
Пермского края. Определены основные понятия и формы взаимодействия.
Взаимодействие органов власти через применение информационно-
коммуникативных каналов определено сложной системой, для разрешения
задач и формирование высокого уровня доверия населения к органам
власти, фиксация обратной связи по итогам полученных услуг, снижения
длительности принятия окончательного решения, мониторинг
правильности принятого решения в рамках нормативно-правовых актов.
Перечислена нормативно-правовая база, которая применима ля
регламентации действий информационно-коммуникативного
взаимодействия. Нормативно-правовая база распределена на разные уровни
(федеральный и региональный). Установлена необходимость внесения
изменений в нормативно-правовую базу в связи с постоянно меняющейся
ситуацией.
Во второй части выпускной квалификационной работы был проведен
анализ форм информационного взаимодействия органов муниципальной
власти Администрации Пермского края, региональной власти Пермского
края, в том числе и с населением.
В работе представлена структура Администрации Лысьвенского
городского округа, выделены функции администрации в целом, а также
определено структурное подразделение, ответственное за взаимодействие с
применением информационных технологий. Указаны органы
исполнительной власти Пермского края, регламентирующие работу органов
государственной и муниципальной власти при информационном-
коммуникативном взаимодействии.
52
Перечислены формы информационного взаимодействия населения с
органами власти. Также указаны электронные формы взаимодействия.
Проведен анализ процесса реализации программного продукта
«Система электронного документооборота Пермского края». В ходе анализа
было определено, что применяемый программный продукт полностью не
закрывает потребность, установленную нормативно-правовыми актами.
Разработаны рекомендации по совершенствованию функционала
программного продукта СЭД ПК. К ним относятся:
– добавление реквизитов в определенные документы, для
последующего формирования необходимой отчетности;
– разработка необходимых аналитических отчетов, применяемых в
последующем при мониторинге качества предоставления государственных и
муниципальных услуг в Пермском крае, соответственно снижения
трудозатрат при подготовке данных для мониторинга;
– проведение обязательного обучения персонала с последующим
проведение проверки знаний в определенные сроки.
Также необходимо повышать осведомленность населения о
возможности подать обращение в местные органы власти с применением
системы Интернет.
По итогам реализации мероприятий ожидается:
Граждане, применяющие сеть Интернет для обращения в органы
власти для получения услуги 70% от общей массы.
Количество фактически оказанных услуг в электронном формате
составляет не менее 90%
Трудозатраты при формировании аналитической отчетности при
проведении мониторинга сократятся до 80 %.
Все предложенные мероприятия структурированы в рамках проекта.
Предположительная продолжительность проекта 168 дней. Финансирование
проекта определено в рамках федерального бюджета и бюджета Пермского