53
конкурентоспособное пространство в данной области рынка для инвестиций,
стимулируя этим повышение качественного уровня транспортных услуг.
Транспортные тарифы формируют доходы транспортных предприятий
и являются при этом издержками потребителя транспортных услуг. Разница
между доходами и расходами транспорта составляет прибыль транспортных
предприятий. При этом при любой системе ценообразования себестоимость
транспортных перевозок по существу является исходной базой для
определения
Тарифные структуры классифицируются на основе взаимосвязи между
размером тарифа и расстоянием, пройденным по маршруту.
При использовании этого критерия, можно выделить две основных
структуры тарифов: единый и дифференцированный.
Неизменная стоимость единого тарифа, применяемого при
перемещении на одном и том же виде транспорта независимо от дистанции,
бесспорно облегчает его внедрение и эксплуатацию. Кондукторы или
турникеты берут на себя функцию взимания проездного сбора. Вместе с тем,
подобный подход имеет существенный изъян: стоимость проезда
зафиксирована и не коррелирует с уровнем обслуживания, которое получают
пассажиры. Так, путешественники, преодолевающие непродолжительные
отрезки маршрута, несправедливо делят финансовую нагрузку с теми, кто
проезжает всю протяженность пути.
С другой стороны, зональная тарифная политика предоставляет
начальный платежный рубеж для определенного ограниченного
географического района, повышая при этом доходность, полученную от
более длительных поездок. Исходя из этого, она гарантирует более
справедливое и точное отображение стоимости проезда в контексте
удаленности поездки, тем самым пропорционально разграничивая расходы
среди пользователями транспортных услуг.
Тарифные системы, предусматривающие оплату проезда на основе
времени или протяженности маршрута, носят дифференцированный
54
характер. Популярность применения скидочных тарифов особенно в крупных
мегаполисах, заметна благодаря их способности более точно отражать
издержки перевозки за каждую последующую единицу пройденного пути,
уменьшая стоимость проезда по мере продвижения пассажира.
Дифференциация включает в себя и другие форматы, такие как отрубная и
перекрывающая системы.
Отрубная модель предлагает фиксированную плату за каждый
тарифный участок, что неизменно приводит к повышенной финансовой
нагрузке при перемещении на большие расстояния, тем самым ограничивая
доступность длительных поездок. Аналогично, перекрывающая система
разбивает путь на отрезки, с дублированием частей участков, что также
усугубляет проблему высоких тарифов для дальних дистанций. Воздействие
этой модели на стоимость проезда стимулировало поиск более
сбалансированных решений в сфере тарификации.
В городе Балашиха, сложившихся под воздействием конкретных
городских реалий, предоставление возможности оплаты проезда в
общественном транспорте осуществляется путем использования
многоразовых транспортных карт. Данный способ безналичных расчетов
выбран в изучении схем дифференцированных тарифных систем и их вклада
в экономическую справедливость с одновременным достижением
рационального уровня дохода от предоставления транспортных услуг.
К началу 2022 года, анализируя статистику использования, можно отметить,
что услуга находится в высоком спросе среди горожан, так как порядка 200
000 человек выбирают данный способ регулярной оплаты проезда, что и
наглядно демонстрирует эффективность системы в рамках анализируемого
тарифного механизма.
Цена проезда по одноразовому билету за безналичный расчёт составляет
45 руб. С применением пассажиром транспортной карты учитывается
единовременный платеж за проезд (пополнение баланса карты), от чего
зависит стоимость проезда на городском общественном транспорте – чем
55
больше сумма платежа, тем ниже стоимость проезда. Так, в таблице 3.2
представлен тарифный план при использовании транспортной карты для
оплаты проезда на городском пассажирском транспорте.
Таблица 3.2
Система скидок на оплату проезда в городском пассажирском транспорте
городском округе «Балашиха», при использовании транспортной карты
Сумма
единовременного
платежа
Размер скидки в процентах Стоимость одной поездки
От 30 до 299 руб. 0 % 45,00 руб.
От 450 до 499 руб. 3 % 43,65 руб.
Продолжение таблицы 3.2
От 500 до 699 руб. 5 % 47,50 руб.
От 900 и более руб. 10 % 42,65 руб.
Также пользователям «транспортной карты доступна функция
«Единый пересадочный билет», которая позволяет в течение определенного
времени (60 и 90 минут) совершать пересадки между различными видами
городского пассажирского транспорта.
Стоимость «Единого пересадочного билета 60 минут» составляет в
трамвае и автобусе 45 рублей. При пересадке в течение 60 минут стоимость
проезда по карте с записанным «Часовым билетом» будет 0 рублей, второй
билет подряд по одной «Транспортной карте» у одного кондуктора будет
оплачен по обычному тарифу на карте.
Стоимость «Единого пересадочного билета 90 минут» составляет в
трамвае, троллейбусе и автобусе 60 рублей. При пересадке в течение 90
минут стоимость проезда по карте с записанным «1,5 Часовым билетом»
будет 0 рублей, второй билет подряд по одной «Транспортной карте» у
одного кондуктора будет оплачен по обычному тарифу на карте.
Помимо использования транспортной карты как средства безналичной
оплаты за проезд, в автобусах сегодня можно производить оплату по
безналичному расчету с помощью банковских карт по базовому тарифу в 45
56
руб. Отметим, что для удобства пассажиров кассовые аппараты кондукторов
поддерживают NFC- технологию – бесконтактная система оплаты.
Существенная разница между наличной и безналичной оплатой
проезда приводит к массовому переходу на транспортные карты или
безналичный расчет по банковским картам,
На основании изменений в нормативном акте Федерации № 54-ФЗ от
22 мая 2003 года, начиная с первого июля 2019 года, установка онлайн-касс
обретает статус обязательности для всего спектра транспортных служб,
включая грузоперевозки, автомобильное такси и общественный транспорт.
На заметку - онлайн-касса отличается от традиционных аналогов
возможностью осуществлять непосредственную передачу информации о
транзакциях в фискальные органы, равно как и выполнять печать
финансовых документов. Суть изменений заключается в необходимости
приобретения таковых касс, регистрации их в органах федеральной
налоговой службы, последующей установки в салонах транспортных средств,
а также заключении соглашения с оператором фискальных данных. Стоит
отметить, что данные реформы спровоцировали широкомасштабный переход
на безналичные методы расчетов, включая использование банковских карт и
специализированных транспортных карточек. Этот процесс является
следствием заметного превосходства безналичным способов перед
наличными в контексте уплаты за проезд.
В условиях существующих бюджетных ограничений решение задачи В
рамках оптимизации стоимости пассажирских перевозок на городском
транспорте, предлагается реализация системы скидок при оплате проезда в
маршрутных такси. Данное нововведение связано с текущим внедрением
гибких тарифов, что позволяет модифицировать стоимость поездок в связи с
объемом произведенных пассажиром платежей. Исходя из фискальных
ограничений, внедрение динамичной тарификации, которая корректируется в
обратной зависимости от однократно внесенной суммы, представляется
перспективным шагом к увеличению интереса граждан к использованию
57
публичного транспорта. Преимущество данного подхода подкрепляется
возможностями современных технологий, в частности внедрением онлайн-
касс в транспортных средствах, что обеспечивает легкость и прозрачность
при организации дифференцированной системы оплаты, аналогичной той,
что уже применяется в автобусах и трамваях. Подобное изменение тарифной
стратегии обусловлено стремлением к эффективности управления
городскими транспортными ресурсами, предоставляя пассажирам не только
экономический стимул, но и повышая качество и комфорт их путешествий.
Система скидок представлена в таблице 3.3.
Таблица 3.3
Система скидок на оплату проезда в частном пассажирском транспорте
городском округе «Балашиха», при использовании транспортной карты
Сумма единовременного
платежа
Размер скидки в
процентах
Стоимость одной поездки
От 30 до 299 руб. 0 % 65,00 руб.
От 300 до 499 руб. 3 % 63,05 руб.
От 500 до 699 руб. 5 % 61,75 руб.
От 700 и более руб. 10 % 58,50 руб.
Рекомендуемая стратегия способствует значительному
усовершенствованию сферы транспортных услуг, включая повышение
стандартов обслуживания и комфорт пассажиров. Это достигается за счет
мониторинга в режиме реального времени исполнения перевозок со
спутниками, что облегчает контроль работы транспорта. Система учёта в
обязательном порядке включает в себя параметры зональности, что
повышает доходность и точность данных в отчетах. Субъекты,
предоставляющие городские пассажирские услуги, достигают финансовой
открытости благодаря этим нововведениям. Помимо этого, достигается
регулирование обращения с субсидируемыми категориями пассажиров, что
способствует справедливому распределению городского бюджета.
Зарегистрированное число пассажиров теперь отображается и находится в
реестре с несомненной точностью, обеспечивая улучшение качества
58
обработки данных.
Администрация городского округа «Балашиха», обладая
значительными полномочиями в регулировании транспортной сети,
оказывается в позиции, позволяющей стимулировать частные транспортные
компании к внедрению разноуровневых тарифов за проезд. Предлагается,
таким образом, при обновлении процедур конкурсного отбора исполнителей
транспортных услуг учитывать критерий применения градуированной
системы оплаты. Акцентируется внимание на том, что интегрирование
гибкого тарифного плана в качестве стандарта для всех участников рынка
транспортных услуг внутримуниципального уровня способствует
оптимизации работы городских маршрутов и повышению их доступности
для населения.
Осознание возможности сокращения численности маршрутных такси,
обусловленное нежеланием ряда частных предпринимателей удовлетворять
новейшим наставлениям относительно оплаты проезда, представляется
неизбежным. Речь идет о ситуации, когда установление
дифференцированного тарифа может привести к недополучению доходов для
данных перевозчиков. Такое развитие событий предполагает более
ограниченное участие части из них в предстоящих тендерах на транспортные
услуги. Следует акцентировать внимание на том, что данные обстоятельства
станут критически значимыми во время проведения отборочных процессов
для маршрутов, испытывающих наибольшие нагрузки, особенно в периоды
пиковой активности пассажиров. Эффект от уменьшения числа маршруток,
предположительно, усилит позиции городского общественного транспорта,
которые выиграют в плане увеличения его привлекательности для населения.
Преимущество городского пассажирского транспорта станет заметным, так
как освободившееся дорожное пространство повлечет за собой улучшение
его функционирования.
Интеграция предложенной модели улучшения мониторинга и
регуляции в сфере городских перевозок обусловит несомненное повышение
59
их привлекательности среди граждан. Следствием реализации данных мер
станет значительное сокращение роли личного автотранспорта в
повседневной жизни горожан. В этом контексте учитывается как
использование общественного, так и индивидуального транспорта. Через
формирование унифицированной инфраструктуры надзора за
эффективностью функционирования транспортных услуг осуществится
строгий менеджмент в данной сфере. Кроме того, запуск инновационных
методов, стимулирующих честную конкуренцию среди частных
транспортных компаний за право обслуживания маршрутов сквозь внедрение
контрактных обязательств и строгого надзора, окажет положительное
влияние на качество пассажирских перевозок.
В качестве выводов к данной главе следует отметить, что был проведен
анализ практики управления городским транспортным комплексом
городского округа «Балашиха», были рассмотрены основные инструменты
регулирования транспортной сферы города. Рассмотрены региональные
нормативно-правовые акты и муниципальные правовые акты
регламентирующие основные функции управления и требования к
пассажирским перевозкам. Выявлены основные проблемные направления
управления транспортным комплексом города и предложены рекомендации
по их устранению. Применение предложенной рекомендации по расширению
дифференцированного тарифа оплаты проезда на частных перевозчиков
будет способствовать решения выявленных ранее проблем, среди которых
можем отнести: развитию информационно-аналитической системы
управления общественным транспортом, оптимизации управления единой
маршрутной сетью, созданию системы единого диспетчерского управления
городским транспортом.
60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение следует сделать вывод о том, что поставленные задачи
были решены в ходе работы, цель исследования достигнута.
В ходе исследования были сделаны следующие выводы:
1. Важные функции в управлении транспортным комплексом
города выполняют органы местного самоуправления. Городской
транспортный комплекс становится все более популярным, особенно в
России, где используется модель, предполагающая сотрудничество с
частными перевозчиками. В данном случае транспортный комплекс
представляет собой подсистему, неотъемлемую часть градообслуживающей
сферы. Существуют две основные модели управления транспортным
комплексом, которые делятся на централизованную и децентрализованную.
В первой модели управления процессом движения, часто осуществляется
локальная монополия на транспортное обслуживание. Во второй модели
управления процессом предполагается ограниченное вмешательство
городских органов власти на основе конкурсного отбора перевозчиков и
развития договорных отношений. Служба заказчика транспортных услуг
осуществляет распределение объемов перевозок между муниципальными и
частными перевозчиками на конкурсной основе. Она также устанавливает
графики движения и осуществляет оперативный контроль работы
транспортного обслуживания населения. При анализе системы управления
61
городским транспортным комплексом также рассматривались инструменты,
используемые при организации процесса управления. К ним относятся
прямые (административные) методы, такие как законодательство,
лицензирование и использование целевых программ, а также косвенные
(экономические) методы, такие как финансовые инструменты (субсидии,
льготы), налоговые инструменты, страхование и тарифное регулирование.
2. Внедрение децентрализованной модели управления в
транспортном секторе Балашихи призвано улучшить эффективность
муниципальных маршрутов посредством минимизации вмешательства
городских властей. Специализированное управляющее подразделение,
Управление транспорта при Администрации Городского округа, занимается
распределением графиков движения и контролирует качество работы
общественного пассажирского транспорта, наряду с другими ключевыми
задачами. Подбор перевозчиков Городского округа основывается на
конкурсных принципах, что способствует формированию прочных
договорных взаимоотношений с операторами перевозок и расширению
сотрудничества как с муниципальными, так и с частными структурами. В
деле контроля над внутримуниципальными пассажирскими транспортными
артериями Балашихинского округа ключевую роль играет муниципальная
власть, олицетворяемая Управлением транспорта. Данная организация
вступает в прямое взаимодействие с личными автоперевозчиками и
инстанциями местного самоуправления, всем этим субъектам предназначена
задача гарантировать бесперебойное перемещение населения. Различные
функции подведомственные Управлению транспорта широко предстают в
нормативных актах от вышестоящих по иерархии органов - федерального, и
областного уровней. В число этих заданий вкладывается не только
поддержание контрактов на обеспечение муниципальных транспортных
пулей, но и наделение привилегиями для автотранспортного обслуживания
граждан; создаются оптимальные предпосылки для предоставления
транспортных служб. Для достижения синхронности в данном секторе,
62
Управление транспорта привлекает механизмы прямого и косвенного
воздействия. Содержание первого типа вмещает в себя законодательную
бюрократию, деятельность по лицензированию и реализацию
специализированных программ. В то же самое время опосредованный подход
подразумевает применение фискальных мер (дотации и изъятия налогов),
методов страхования, а также стратегий тарифного вмешательства.
Централизованное ведение реестра функционирования транспортных линий,
где отслеживаются вариации регулярных перевозок, стало неотъемлемой
частью спектра обязанностей Управления транспорта. Осуществляется
строгий контроль за исполнением услуг по договору муниципалитета,
управление диспетчерскими службами, а также оперативное урегулирование
функционирования транспортных маршрутов. Эффективность перевозки
гарантируется через организацию и проведение публичных торгов за право
на транспортные маршруты и через меры по прекращению документации,
утратившей актуальность, которые выполняют свои функции в сфере
муниципального регулирования. Подобное ведение дел обосновывает
сильное координирование действий игроков рынка и отдельных
предпринимателей, задействованных в перевозке граждан.
3. Был проведен анализ практики управления городским
транспортным комплексом городского округа «Балашиха», были
рассмотрены основные инструменты регулирования транспортной сферы
города. Рассмотрены региональные нормативно-правовые акты и
муниципальные правовые акты регламентирующие основные функции
управления и требования к пассажирским перевозкам. Выявлены основные
проблемные направления управления транспортным комплексом города и
предложены рекомендации по их устранению. Применение предложенной
рекомендации по расширению дифференцированного тарифа оплаты проезда
на частных перевозчиков будет способствовать решения выявленных ранее
проблем, среди которых можем отнести: развитию информационно-
аналитической системы управления общественным транспортом,