43
на транспортные маршруты и через меры по прекращению документации,
утратившей актуальность, которые выполняют свои функции в сфере
муниципального регулирования. Подобное ведение дел обосновывает
сильное координирование действий игроков рынка и отдельных
предпринимателей, задействованных в перевозке граждан.
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ
СИСТЕМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА
3.1 Разработка ключевых направлений совершенствования управления
транспортным комплексом Городского округа Балашиха
Согласно проведенному анализу во второй главе данной работы,
можно выделить основные проблемы транспортного комплекса городского
округа «Балашиха» и предложить пути совершенствования данной сферы. В
таблице 3.1 представлен SWOT анализ на основе полученных данных.
Таблица 3.1
SWOT анализ транспортной сферы в городском округе «Балашиха»
Сильные стороны - S:
1.
Наличие крупных инвестиционных проектов
транспорта Московской области в федеральных
целевых программах.
2.
Высокий уровень дисциплины
организации перевозок со стороны
муниципальных и крупных предприятий с частной
формой собственности.
3.
Наличие регулирующей нормативно-
правовой базы по организации автомобильных
пассажирских перевозок.
Слабые стороны - W:
1.
Высокая степень износа основных
производственных фондов, изношенный парк
подвижного состава (в частности трамваев и
троллейбусов).
2.
Отсутствие у организаций транспорта
достаточных собственных оборотных средств для
осуществления программ обновления и
модернизации основных фондов.
3.
Низкий пассажирооборот.
4.
Отсутствие альтернативных видов
транспорта (метрополитен).
5.
Снижение доходов предприятий
перевозчиков.
44
Возможности – О:
1.
Увеличение спроса на услуги городского
пассажирского транспорта.
2.
Модернизации текущего транспортного парка.
3.
Снижение количества частных
перевозчиков за счет увеличения спроса на
городской пассажирский транспорт.
4.
Поддержка со стороны местных и
региональных властей с целью улучшения
финансового климата в организации.
Угрозы – Т:
1.
Финансовый кризис, снижающий активность
работы электротранспорта города (трамвай,
троллейбус).
2.
Ухудшение финансового положения
предприятий перевозчиков вплоть до банкротства.
3.
Снижение качества и безопасности перевозок
в связи с физическим и моральным износом
подвижного состава.
4.
Снижение инвестиционной активности
транспортных предприятии
5.
Рост автомобилизации населения города
В ходе комплексного исследования установлено, что инфраструктура
транспортной сети города Балашиха испытывает ощутимые затруднения,
обусловленные рядом факторов. Преобладающими недостатками оказались
значительный износ важнейших производственных активов, состояние износа
транспортного парка и дефицит финансирования, направляемого на
модернизацию и восстановление данных ресурсов. Кроме того, фиксируется
уменьшение объема перевозимых пассажиров. Значительным является и
отсутствие разноплановых транспортных решений, как например, метро, что
усугубляется сокращением прибыли транспортных предприятий. Такие
условия стали нормой для местного населения, которое не предвидит
возможности существенных улучшений в предвидимой перспективе.
Первоочередной проблемой выступает нехватка бюджетных
ассигнований для поддержки функционирования общественного транспорта.
К тому же, предприниматели, оказывающие услуги по перевозке жителей,
часто игнорируют установленные правила допуска и нормы организации
деятельности. Дополнительно, компенсация затрат на проезд лиц, имеющих
право на льготы, оказывается недостаточной.
Качество обслуживания пассажиров становится всё более низким, что
обусловлено, в том числе, и уменьшением численности транспортных
средств, которые страдают от неизбежного устаревания. Помимо этого,
растущее количество дорожно-транспортных происшествий на маршрутах,
45
обслуживаемых частными такси, вносит свой вклад в обострение ситуации.
Весь этот комплекс проблем потребует тщательного анализа и разработки
мер, способствующих обновлению и оптимизации механизмов управления
сферой городских перевозок.
Первоочередной проблемой выступает нехватка бюджетных
ассигнований для поддержки функционирования общественного транспорта.
К тому же, предприниматели, оказывающие услуги по перевозке жителей,
часто игнорируют установленные правила допуска и нормы организации
деятельности. Дополнительно, компенсация затрат на проезд лиц, имеющих
право на льготы, оказывается недостаточной.
Бюджетные средства округа «Балашиха», вместе с доходами местных
пассажирских предприятий, оказались недостаточны для обновления и
ремонта транспортного парка, что осложнило ситуацию, связанную с
износом. Из отчёта в разделе 2.1 настоящего исследования следует, что
пассажиропоток муниципального транспорта остается на низком уровне, и
провоцирует его уменьшение. Для компенсации затрат на проезд льготных
групп населения тратится существенная часть вышеупомянутых финансов.
Таким образом, практически половина транспортного флота большинства
российских городов испытывает потребность в обновлении из-за физического
износа, что создает серьезные препятствия для эффективного
функционирования городской транспортной инфраструктуры.
Анализ состояния автодорожной инфраструктуры выявил критические
точки: нехватку обходных путей, необходимость дополнительных переходов
и, в определенных местах, расширения уличных проездов. Из-за комплексной
проблематики дорожной сети возникла острота выбора типа транспортных
средств для удовлетворения потребностей передвижения. К тому же,
увеличение личного транспорта среди населения сказалось снижением
пассажиропотока в общественном транспорте, что усугубляет положение.
В контексте повышения эффективности и надежности градского
пассажирского транспорта предлагается модернизировать транспортный
46
парк, путем аквизиции современного подвижного состава. Так, внедрение в
эксплуатацию 30 новых трамваев типа КТМ-23 означает рост числа
функционирующих единиц на маршрутах, способствуя повышению
надежности пассажирских перевозок в городском округе «Балашиха».
Оптимизация функционирования муниципального трамвайного парка,
путем реконструкции подвижного состава, несомненно ведет к расширению
объемов городских пассажироперевозок, влияя тем самым на
производительность. Инициирование регулярности движения трамваев
позволит беззаветно улучшить пассажирский трафик по маршрутам.
Акцентируется внимание на увеличении коэффициента технической
готовности, что напрямую повлияет на пропускную способность рельсовых
составов. Существенной составляющей является сокращение
эксплуатационных требований к техобслуживанию транспорта, что увеличит
его эксплуатационный ресурс, а также упростит процедуру обслуживания
устаревших моделей. Не стоит обделять вниманием и постулат повышения
надежности перевозок, в целом положительно сказывающийся на комфорте
путешествий граждан. Подлинный результат данных реализаций –
увеличение рентабельности каждой единицы городского транспортного
средства, что имеет прямое значение для муниципалитета.
Программа обновления инфраструктуры для ремонтных работ по
обслуживанию трамваев на территориях муниципальных депо №1 и №2 будет
способствовать усовершенствованию и ремонту компонентов
электропривода, включая восстановление отдельных частей и мелких
агрегатных узлов. Внедрение передового диагностического оборудования
предназначено для мониторинга и анализа технического состояния
городского электрического транспорта. Реализация данного подхода в целях
модернизации общественного транспорта позволит обеспечить более
эффективное и качественное обслуживание маршрутной сети трамваев,
способствуя повышению уровня социальной защищенности городского
населения в части использования общественного электротранспорта.
47
Обновление подвижного состава трамваев приведет к значительному
улучшению качества услуг, предоставляемых гражданам при проезде по
городским трамвайным маршрутам.
Муниципальный транспорт станет более эффективным за счет
интеграции свежего рулонного материала в рамках уставного капитала,
предполагая привлечение финансово крепкого инвестора. Согласно рисунку
19, представлен анализ нынешних вызовов, сопутствующих городскому
транспортному узлу, и стратегии, предусмотренные для их устранения.
Упорядочение транспортного потока на главных магистралях Балашихи
возможно через развертывание выделенных коридоров для общественного
транспорта, вкупе с платежами за парковку в назначенных зонах. Эти меры
способствуют ускорению коммутации на общественном транспорте и, кроме
того, оказывают положительный эффект на экосостояние, расширяя
использование электрического транспорта города и увеличивая приток
пассажиров. План работы представлен на рисунке 3.1
48
Рисунок 3.1 – Основные проблемы и пути совершенствовании управления
транспортным комплексом [33]
Внедрив выделенные полосы для общественного транспорта по
центральным магистралям Городского округа «Балашиха», можно добиться
разгрузки дорожных артерий от частных автомобилей. Важным компонентом
является также введение платного стояночного пространства в районах, где
течение городского транспорта осложнено, преимущественно в центральных
районах. Такие меры способствуют сокращению промежутков времени,
необходимых для перемещения муниципального пассажирского транспорта
между остановками, и к тому же способствуют притяжению новых потоков
пассажиров. Положительное воздействие на окружающую среду, которое
обусловлено использованием городского электротранспорта, отражается и на
экологической обстановке.
Модернизация транспортной структуры города воплощается через
применение интегрированного подхода, включающего технические и
технологические улучшения, экономические стимулы и организационные
реформы, приводящие к квалифицированному управлению пассажирскими
потоками. Итак, комплексное усовершенствование транспортной системы
Балашихи подразумевает становление более оперативного и
привлекательного для граждан муниципального транспорта.
Муниципальные органы власти, а также структуры, к которым они
делегируют управленческие полномочия в транспортной сфере, обязаны
реализовать комплекс мероприятий, направленных на усовершенствование
транспортного сервиса и обслуживания граждан. Они включают в себя
развертывание системы электронного централизованного диспетчерского
контроля за движением пассажирских автопарков, как муниципальных, так и
принадлежащих частным операторам, осуществляемого в режиме реального
времени. Залогом эффективности является строгий надзор за транспортом,
эксплуатируемым предпринимателями частного сектора.
49
Инициирование и активное участие в инвестиционных начинаниях,
отвечающих за обновление устаревшего автотранспорта и прогрессирование
производственно-технического уклада транспортной индустрии,
представляют собой важный аспект деятельности уполномоченных органов.
Ключевую роль здесь играет регулирование доступа к транспортному рынку,
пребывание которого должно строиться на принципах честной конкуренции
и равных возможностей для всех участников.
Особое внимание уделяется вопросам регулирования и гармонизации
работы муниципального пассажирского транспорта и частных транспортных
перевозчиков, гарантируя бесперебойность и доступность услуг для
населения. При этом, в сферу ответственности управленческих органов также
входит обеспечение социальных преференций в транспортных услугах для
социально защищенных слоев населения, что подчеркивает государственную
социальную защиту в области транспортного обслуживания.
В целях эффективности транспортной инфраструктуры, проведеттся
концептуализация системы, в которой уменьшение городских бюджетных
затрат на содержание трамваев, автобусов и троллейбусов становится
ключевым аспектом. Такая система включает в себя перестройку операций
транспортных организаций, затрагивающую интеграцию передовых
технологических ресурсов и сокращение издержек не связанных с
производством.
Следует подчеркнуть необходимость соревновательного духа в сфере
предоставления транспортных услуг, что предполагает формирование
политики минимально возможных тарифов. Улучшение точности и
систематичности рейсов транспортных средств, независимо от форм
собственности, способствует повышению качества обслуживания граждан.
Дополнительным шагом в укреплении транспортной сети города
является расширение маршрутной сети, обеспечивающее более широкое
покрытие городских районов и улучшенный доступ к остановочным пунктам
муниципального пассажирского транспорта. Такие действия направлены на
50
оптимизацию исполнения градообразующих функций городскими
транспортными системами и повышение их рентабельности.
Зачастую экономическая эффективность городской транспортной сети
страдает при обслуживании маршрутов, сопряжённых с низким
пассажиропотоком. Такие маршруты обходятся бюджету гораздо дороже,
если эксплуатировать в них городской транспорт. В связи с этим, возникает
необходимость анализа возможности аренды данных направлений частным
перевозчикам. Это может стать выгодным решением для местных властей.
Учитывая эту ситуацию, ключевым моментом является разработка
единых тарифов для всех видов пассажирских перевозок, независимо от типа
собственности на транспортное средство. Регулирование этого вопроса
централизованно позволит устанавливать справедливые цены на услуги,
содействуя тем самым развитию конкурентной среды и предотвращению
завышения стоимости проезда для конечного пользователя.
К тому же, определяя тарифную политику, важно ввести ограничение
на максимально допустимую прибыльность перевозочных операций. Это
поможет обеспечить оптимальный баланс между интересами перевозчиков и
пассажиров, а также предупредит непомерные цены на проезд.
Не менее важным аспектом является разработка механизма расчета
тарифов, который должен включать в себя прозрачное и подробное
разграничение доходов и расходов по различным видам транспортных услуг.
Такой подход окажет существенное влияние на эффективность
регулирования в данной отрасли и поможет установить четкую корреляцию
между затратами на обслуживание и ценой на транспортные услуги для
потребителей.
Таким образом, совершенствование управления транспортным
комплексом города требует активного внимания вопросам тарифной
политики, развитию информационно-аналитической системы управления
общественным транспортом, оптимизации единой маршрутной сети,
созданию системы диспетчерского управления городским транспортом,
51
снижение вредного воздействия общественного транспорта на окружающую
среду
3.2 Формирование проездного тарифа в пассажирском транспорте как
условие совершенствования управления городским транспортом
Реализация эффективного управления муниципальным транспортом,
важного социального элемента в городской инфраструктуре, представляет
собой задачу огромной сложности. Городское регулирование данной сферы,
включая синхронизацию работы разнообразных видов пассажирских
перевозок, часто лежит в ведомстве местной администрации, которая может
поддерживать систему за счет бюджетных ассигнований.
Изучение объекта управления – городского пассажирского транспорта
– требует учета его уникальных характеристик, подчеркивающих тесную
связь с параметрами градостроительной деятельности и транспортной сети
улично-дорожной инфраструктуры. Не стоит упускать из виду аспекты
конкурентной борьбы между различными видами транспорта, включая
частный и муниципальный сегменты в автотранспортной отрасли. Динамика
пассажирских потоков варьируется в течение дня, что предъявляет
дополнительные требования к регулированию.
Наиболее заметными факторами, которые следует учитывать при
построении городской транспортной системы, являются наличие
значительного числа пассажиров, пользующихся привилегиями, а также
факт, что производство и использование транспортных услуг происходит
одновременно. Разнообразие платёжных средств – от оплаты за единичные
поездки до абонементов на длительный период – добавляет сложности в
организацию работы транспортных систем. К этому добавляется
необходимость непрерывного обновления несущих значительную
эксплуатационную нагрузку транспортных средств – процесса требующего
значительных капиталовложений.
52
Создание тарифной системы на городском транспорте,
обеспечивающей привлекательность услуг как для операторов, так и для
пользователей, является ключевым элементом управления общественным
транспортом. Необходимо разработать такой экономически рациональный
тариф, который бы обеспечил как достаточный доход для транспортных
компаний, так и доступность услуг для пассажиров. Данный подход должен
стимулировать повышение качества перевозок и одновременно увеличивать
использование общественного транспорта, что в итоге повышает уровень
мобильности населения и способствует улучшению экологической
обстановки в городе.
Основные принципы, определяющие разработку таких тарифов,
включают в себя целевые направления, такие как улучшение условий
транспортного обслуживания для отдельных районов, увеличение
привлекательности общественного транспорта для широкой аудитории
потребителей, и наращивание количества пассажиров. В дополнение к этому,
стремление к оценке оптимальной прибыльности для предприятий
транспортной сферы играет важнейшую роль в разработке тарифных планов.
Наконец, такая тарифная политика способствует стимулированию
устойчивости городской среды, прокладывая путь к улучшению
экологической безопасности в урбанизированных территориях и расширяя
горизонты мобильности граждан.
Анализируя установление тарифных показателей, становится явным, что
их минимизация может сократить доходность до уровней, которые ниже по
сравнению с теми, что возможны при более высоких расценках. В связи с этим,
обусловлено крайней необходимостью балансировать между максимизацией
числа перевозимых пассажиров и прибыли. Определение тарифов предполагает
достижение соответствия между вышеизложенными целями, синхронизируя их
с существующими критериями и пределами. Основная задача заключается в
разработке такой стоимости услуг, которая бы не только поддерживала
экономическую выгоду деятельности организации, но также конструировала