53
− Гарантированное продолжение оказания медицинской помощи,
включая информационные подсистемы и сервисы автоматизированной
информационной системы «Единая медицинская информационно-
аналитическая система Москвы¬, используемые в государственных
медицинских учреждениях, оказывающих первичную медицинскую помощь,
специализированную стационарную помощь, скорую и неотложную
медицинскую помощь.
Для финансового обеспечения реализации данной подпрограммы
необходимо использовать государственные средства. Основное
финансирование можно обеспечить за счет бюджетных ассигнований,
предоставляемых Департаментом информационных технологий Москвы.
Это позволит реализовать мероприятия, включенные в государственную
программу развития цифровой среды и инноваций города Москвы.
Разработка данной подпрограммы направлена на:
− автоматизацию рабочих мест медицинского персонала
при внедрении и использовании Единой медицинской информационно-
аналитической системы (ЕМИАС) в медицинских учреждениях
государственной системы здравоохранения города Москвы, предоставляющих
первичную и специализированную медицинскую помощь в стационарных
условиях;
− разработку, внедрение и использование подсистем и сервисов
ЕМИАС, обеспечивающих непрерывность предоставления медицинской
помощи как на уровне первичной медико-санитарной помощи, так и на уровне
специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;
− реализацию сервисов ЕМИАС, обеспечивающих доступ граждан
к информации в электронной медицинской карте;
− внедрение сервисов ЕМИАС, позволяющих цифровизировать
наибольшее количество процессов и задач медицинских учреждений
государственной системы здравоохранения города Москвы.
54
Реализация данной программы приведет к существенному улучшению
качества и эффективности медицинской помощи, упрощению взаимодействия
между медицинскими учреждениями и пациентами, а также значительному
повышению уровня информированности и медицинской грамотности
населения.
В рамках подпрограммы предусмотрено внедрение и развитие
современных информационных технологий, которые будут интегрированы
в работу медицинских учреждений города. Результатом таких изменений будет
улучшение документооборота, автоматизация процессов записи и хранения
медицинской информации, электронное ведение медицинской документации
и электронный обмен данными между медицинскими учреждениями.
Это позволит значительно сократить временные затраты на обработку
информации, создавать единое информационное пространство и повысить
эффективность взаимодействия различных звеньев здравоохранения.
Подпрограмма также предполагает внедрение системы электронного
ведения карт пациента, которые будут содержать всю необходимую
информацию о медицинской истории пациента, результаты исследований,
анализы и рекомендации врачей. Это позволит сократить вероятность ошибок
при передаче информации, улучшить координацию работы медицинских
специалистов и повысить качество предоставляемых медицинских услуг.
Таким образом, основной задачей подпрограммы является повышение
качества обслуживания пациентов, улучшение эффективности работы
медицинских учреждений и оптимизация процессов в здравоохранения города
Москвы. Реализация данной подпрограммы будет способствовать росту
медицинского обслуживания, повышению квалификации медицинских
работников и обеспечению доступности качественной медицинской помощи
всех жителей страны.
55
Заключение
Федеральные проекты являются важным инструментом государственного
управления, направленным на реализацию стратегических планов и программ
развития страны. Они играют ключевую роль в обеспечении социально-
экономического прогресса, так как направлены на достижение конкретных
целей. Федеральные проекты решают множество системных проблем, таких как
модернизация инфраструктуры, улучшение качества образования
и здравоохранения, развитие цифровой экономики и повышение качества
жизни граждан.
Успешная реализация федеральных проектов способствует устойчивому
развитию страны, улучшению качества жизни граждан и укреплению
её позиции на международной арене.
Сущность федеральных проектов заключается в их масштабности
и системности. Они реализуются на федеральном уровне с участием
государственных органов и общественных структур, что позволяет обеспечить
эффективность их выполнения. Федеральные проекты ориентированы
на решение актуальных проблем и задач, которые стоят перед страной
и её развитием.
Анализ нормативно-правовых аспектов реализации федеральных
проектов является необходимым исследованием для понимания и анализа
эффективности государственных программ. Понимание и применение
соответствующих теорий, законодательных актов и практических подходов
помогают обеспечить успешную реализацию федеральных проектов
и достижение поставленных целей и задач.
В рамках анализа реализации федеральных проектов на примере города
Москвы дана краткая характеристика системы управления федеральными
проектами в городе Москве на примере деятельности Департамента
56
здравоохранения города Москвы, являющийся координатором и ответственным
исполнителем Государственной программы города Москвы «Развитие
здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение)¬.
Основными структурными элементами являющимися исполнителями
Государственной программы города Москвы «Развитие здравоохранения
города Москвы (Столичное здравоохранение)¬ также являются: Департамент
информационных технологий города Москвы и Департамент
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
Основные результаты реализации федеральных проектов в городе Москва
представлены анализом, который позволил сделать вывод о том, что система
здравоохранения Москвы – одна из самых развитых в России и в мире в целом.
В настоящее время в столице активно развивается новая стационарная
медицинская помощь, основанная на создании новых медицинских центров.
Уже ведется строительство многофункциональных центров, в том числе
детских, инфекционных и онкологических диспансеров; их общая площадь
достигает около миллиона квадратных метров. Три флагманских медицинских
центра уже начали принимать пациентов, еще три создаются. Вокруг этих
центров формируется вся медицинская помощь, в том числе амбулаторная,
неотложная и стационарная.
Кроме того, пять онкологических центров разработали новый стандарт
лечения рака, охватывающий все этапы от диагностики до последующего
наблюдения. Москва, став первым регионом Российской Федерации, внедрила
новые клинические рекомендации на три года раньше запланированного срока.
В рамках исследования, автором было проведено анкетирование среди
посетителей государственных бюджетных учреждений здравоохранения города
Москвы, которое позволило выявить ключевые проблемы, требующие
дальнейших мер по их устранению.
57
Следует отметить, что функции, требующие дальнейшего развития,
должны быть отражены в основных направлениях реализации федеральных
проектов:
− Недостаточные условия, характеризующие комфортность условий
предоставления медицинских услуг.
− Условия, характеризующие доступность услуг для инвалидов.
Также респондентам предлагалось оценить эффективность реализации
федеральной программы по развитию здравоохранения города Москвы, что
позволило выявить основные проблемы реализации федеральной программы по
развитию здравоохранения города Москвы, которыми являются:
− Недостаточное финансирование.
− Недостаточно эффективный механизм взаимодействия между
различными уровнями управления, а также межведомственного
взаимодействия.
− Нехватка квалифицированных специалистов в сфере
здравоохранения.
− Отсутствие эффективной мониторинговой системы контроля
за выполнением поставленных задач.
Представленные выше проблемы приводят к задержкам в реализации
проектов, недостаточному охвату населения медицинскими услугами,
а также ухудшению качества предоставляемой медицинской помощи.
Основной задачей предложенных мероприятий является повышение
качества обслуживания пациентов, улучшение эффективности работы
медицинских учреждений и оптимизация процессов в здравоохранения города
Москвы. Реализация выявленных направлений будет способствовать росту
медицинского обслуживания, повышению квалификации медицинских
работников и обеспечению доступности качественной медицинской помощи
всех жителей города.
58
Библиографический список
1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской
Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) – URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/?ysclid=lwn1fx05h515
9086673/ (дата обращения 19.02.2024). - Текст: электронный.
2. Российская Федерация. Законы. О стратегическом планировании в
Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от
17.02.2023): [принят Государственной думой 20 июня 2014 года: одобрен
Советом Федерации 25 июня 2014 года]. –
URLhttps://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата
обращения 10.03.2024). - Текст: электронный.
3. Российская Федерация. Законы. О совершенствовании
регулирования отдельных вопросов организации и функционирования
публичной власти: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-
ФКЗ: [принят Государственной думой 11 марта 2020 года: одобрен Советом
Федерации 11 марта 2020 года]. – URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_346019/?ysclid=lwn1h3wp276
37533774 (дата обращения 10.03.2024). - Текст: электронный.
4. Российская Федерация. Законы. О национальных целях развития
Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента РФ от
21.07.2020 N 474. – URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_357927/?ysclid=lwn00ll1g227
1473973 (дата обращения 25.02.2024). - Текст: электронный.
5. Российская Федерация. Законы. О национальных целях развития
Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года:
Указ Президента РФ от 07.05.2024 N 309. – URL:
59
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_475991/?ysclid=lwn01vgte548
232046 (дата обращения 25.02.2024). - Текст: электронный.
6. Российская Федерация. Законы. О национальных целях и
стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024
года: Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 (ред. от 21.07.2020. – URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432/?ysclid=lwn0g9yoco1
87304767 (дата обращения 25.02.2024). - Текст: электронный.
7. Российская Федерация. Законы. Об организации проектной
деятельности в Правительстве Российской Федерации: Постановление
Правительства РФ от 31.10.2018 N 1288 (ред. от 21.12.2023). – URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_310151/ (дата обращения
19.02.2024). - Текст: электронный.
8. Российская Федерация. Законы. Об утверждении Правил внесения
изменений в 2024 году в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в
случае перераспределения (увеличения) бюджетных ассигнований,
зарезервированных в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона
"О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026
годов", а также бюджетных ассигнований на иные цели и о внесении изменений
в некоторые акты Правительства Российской Федерации": Постановление
Правительства РФ от 17.03.2022 N 391 (ред. от 30.11.2023). – URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411933/ (дата обращения
19.02.2024). - Текст: электронный.
9. Российская Федерация. Законы. О системе управления
государственными программами Российской Федерации" (вместе с
"Положением о системе управления государственными программами
Российской Федерации") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024):
Постановление Правительства РФ от 26.05.2021 N 786 (ред. от 21.12.2023). –
URL:
60
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_385064/?ysclid=lwn26pjmmk
745500874 (дата обращения 19.02.2024). - Текст: электронный.
10. Российская Федерация. Законы. Об утверждении Государственной
программы города Москвы "Развитие здравоохранения города Москвы
(Столичное здравоохранение)": Постановление Правительства Москвы от 4
октября 2011 года N 461-ПП – URL:
https://docs.cntd.ru/document/537907516?ysclid=lwn2cuefj6467264926 (дата
обращения 19.03.2024). - Текст: электронный.
11. Российская Федерация. Законы. Об утверждении перечней
государственных программ РФ в состав которых включены направления
деятельности федеральных государственных органов и (или) иных главных
распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации: Распоряжение Правительства
РФ от 21.12.2021 N 3734-р (ред. от 14.10.2023) – URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404483/ (дата обращения
19.02.2024). - Текст: электронный.
12. Асташина Е.Е., Томашевская К.Ю. Анализ внедрения федерального
проекта о создании единого цифрового контура в здравоохранении / Е.Е.
Асташина, К.Ю. Томашевская // Вестник Международного института рынка.
2020. № 1. С. 87-94.
13. Губин Е.П. Правовая основа национальных проектов в Российской
Федерации /Е.П. Губин // Государство и право. 2020. №8. С. 104-109.
14. Каталкина Е.А. Анализ реализации национального проекта
"здравоохранение" в Москве / Е.А. Каталкина // Молодой ученый. 2023. № 16
(463). С. 112-114.
15. Отставнова Е.А. Конституционно-правовые основы цифровизации
здравоохранения в российской федерации / Е.А. Отставнова // Вестник
Саратовской государственной юридической академии. 2023. № 3 (152). С. 64-
72.