84
жилищно-коммунальных услуг, а также баланса интересов производителей и
потребителей регулируемых видов товаров и услуг.
Проведенное аналитическое исследование сферы ЖКХ РК показало, что
на начало 1990 года уровень благоустройства жилищного фонда республики был
однозначно выше, чем на данный момент времени. За 20-тилетний период
реформ произошло резкое снижение количества благоустроенных домов, как в
городах республики, так и в сельской местности региона.
Начиная с 2000 года уровень благоустройства ЖФ РК показывает
положительную динамику, однако этот рост настолько незначительный, что за
20 лет прирост количества домов, обеспеченных необходимыми для
комфортного проживания услугами ЖКХ составил всего 3-5%, при этом такая
незначительная динамика отмечается по всем видам благоустройства:
водопровод и канализация, отопление и ГВС и прочее.
Осложняется жилищная проблема в регионе тем, что даже в
благоустроенных домах практически полностью изношены и требуют
модернизации или полной замены значительная часть канализационных,
тепловых, водопроводных сетей в инфраструктуре ЖКХ региона. Помимо
высокой степени износа как жилищного фонда республики, так и
инфраструктуры ЖКХ, данной отрасли присущ широкий ряд прочих проблем,
связанных с управлением жилищно-коммунальным фондом региона,
формированием тарифов на ресурсы и ЖКУ и низкой платежной дисциплиной
при их оплате как населением, так и организациями ЖКХ убыточностью
предприятий низкой привлекательностью инвестиционных проектов по
развитию ЖКХ убыточностью предприятий низкой привлекательностью
инвестиционных проектов по развитию ЖКХ.
Безусловно, в регионе ведётся постоянная работа по повышению
работоспособности и надёжности ЖКХ, направляются силы региональных и
муниципальных властей не только на решение ежечасных, текущих проблем
комплекса, но и на развитие жилищно-коммунального комплекса, формирования
85
благоприятных условий для жизни и комфортной среды для работы и отдыха
граждан Республики Коми.
Основой развития ЖКХ региона стали государственные программы
Республики Коми «Развитие строительства и жилищно-коммунального
комплекса, энергосбережение и повышение энергоэффективности» и
«Современная городская среда на территории Республики Коми». Также в
рамках развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми были
разработаны и реализованы целый ряд республиканских целевых программ,
которые позволили добиться существенных результатов в деле модернизации
жилищного и коммунального фондов РК, повышения качества предоставляемых
населению региона ЖКУ, развития энергосбережения и повышения
эффективности использования топливно-энергетического потенциала
Республики Коми.
Проведенное исследование современного состояния и выявленные
проблемы функционирования сферы жилищно-коммунального хозяйства
Республики Коми позволили сформулировать основные направления по
реформированию данной сферы, а также представить комплекс конкретных мер
и мероприятий, направленных на решение проблем и развитие ЖКХ.
Так, в рамках при совершенствовании финансово-экономических
отношений в сфере ЖКХ региона в тарифной политике ЖКХ необходим переход
к регулируемому ценностному подходу при формировании цен и тарифов в
ЖКХ, что обеспечит постепенный переход от финансирования затрат
отраслевых организаций к приобретению качественной жилищно-коммунальной
услуги, необходимо сформировать систему тарифов утверждаемых с участием
организаций общественного контроля за деятельностью ЖКХ.
Для решения глобальной проблемы в сфере ЖКХ – низкой платежной
дисциплины, которая осложняется замкнутым механизмом причин и следствий
предложено три направления: повышение прозрачности системы учета и
начисления платежей, выстраивание удобной системы сбора платежей,
повышение эффективности работы с неплательщиками за ЖКУ.
86
В рамках улучшения конкурентной среды в ЖКХ региона предлагается
сформировать двухуровневую систему конкурентных отношений. Кроме этого,
региональным органам власти необходимо сформировать благоприятные
условия для привлечения малого бизнеса на рынок жилищно- коммунального
хозяйства.
Третьим направление развития ЖКХ РК является стимулирование
всесторонних мероприятий по эффективному использованию ресурсов и активов
жилищно-коммунальной отрасли, внедрение инновационных техник,
технологий развития ЖКХ, а также формирование благоприятного
инвестиционного климата в этой отрасли, что возможно осуществить внедряя
проекты в рамках государственно-частного партнерства, предполагающего
различные формы средне- и долгосрочного взаимодействия государства и
бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных
условиях. А внедрение комплекса технологий ресурсосбережения позволит в
значительной степени снизить общий уровень потребления ресурсов.
Учитывая то, что институт общественного контроля является одним из
наиболее эффективных инструментов повышения качества как управления
комплексом в целом, так и частных его составляющих, в первую очередь
качества предоставляемых ЖКУ предложен ряд мер по совершенствованию
систем общественного контроля за жилищно-коммунальным хозяйством в
регионе.
Подводя итоги, отметим, что по мнению автора, есть основания
предполагать, что предложенные мероприятия положительно скажутся на
процессе реформирования сферы жилищно-коммунального хозяйства
Республики Коми, помогут улучшить недостаточно эффективную систему
управления этой отраслью, значительно улучшить качества коммунальных услуг
и обслуживания ЖКХ управляющими компаниями и помогут в дальнейшем
избегать образования подобных проблем.
87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ.
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.
№190-ФЗ.
4. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и
о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации» (ред. 13.07.2020),
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_357145/
5. Федеральный закон РФ от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства». (ред. 07.04.2020)
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69936/
6. Федеральный закон РФ от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О
водоснабжении и водоотведении», (ред. 01.04.2020).
http://www.consultant.ru/doc_LAW_122867/
7. Федеральный закон РФ от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», (ред.
01.04.2020). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102975/
8. Федеральный закон РФ от 26.03.2003 N 35-ФЗ«Об электроэнергетике»,
(ред. 27.12.2019). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_41502/
9. Федеральный закон РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства
и потребления», (ред. 14.07.2020).
http://www.consultant.ru/cons_doc_LAW_19109/
10. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354 «О
предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов», (ред. 29.06.2020).
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114247/
11. Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об
утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном
88
доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого
помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению,
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме
ненадлежащего качества и (или) с перерывами , превышающими
установленную продолжительность», (ред. 29.06.2020).
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_62293/
12. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О порядке
предоставления коммунальных услуг гражданам», (ред. 29.06.2020).
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114247/
13. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке
проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по
отбору управляющей организации для управления многоквартирным
домом», (ред. 21.12.2018).
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58397/
14. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662-р от
17.11.2008 г. «О Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный
ресурс] // Сайт Минэкономразвития РФ. Режим доступа:
http://economy.gov.ru/minec/strategicplanning.
15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г.
№ 80-р «Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в
Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс] //
Сайт Правительства РФ. Режим доступа: http://government.ru/media/f iles.
16. Распоряжение Правительства Республики Коми от 25 декабря 2014 года N
440-р (с изменениями на 24.01.2018) «Об утверждении Комплекса мер
(«дорожной карты») по развитию жилищно-коммунального хозяйства
Республики Коми» [Электронный ресурс] // Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/423904961
17. Постановление Правительства Республики Коми № 413 от 28 сентября
2012 г. «О Государственной программе Республики Коми «Развитие
89
строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и
повышение энергоэффективности» [Электронный ресурс]//Режим
доступа: http://docs.cntd.ru/4204472
18. Постановление Правительства РК №462 от 31.08.17 г. «О Государственной
программе «Современная городская среда на территории РК» (с изм.
30.03.2020) [Электронный ресурс] // Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/450322879
19. Агитаев, Е. Реформе ЖКХ – 20 лет: каковы итоги? / Е. Агитаев //
Жилищное и коммунальное хозяйство. – 2019. – № 8/9. – С. 12-17.
20. Аралбаева, Ф. З. Организационно-экономический механизм
формирования ЖКХ в конкурентной экономике [Текст]: монография / Ф.
З. Аралбаева, О. Н. Мидюк. – Оренбург: Печатный дворик, 2020. – 172 с.
21. Астратова, Г.В. ЖКХ как объект государственного управления / Г.В.
Астратова, С.В. Астратова // Вестник евразийской науки. – 2018. – №2. –
С. 45-52.
22. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления [Текст]: учебник /
Г. В. Атаманчук. – М.: Омега-Л, 2017. – 526 с.
23. Барулин, С. В. Финансовое обеспечение роста инвестиционной
привлекательности жилищно-коммунального хозяйства [Текст] :
монография / С. В. Барулин, И. В. Яковлева, Н. Пахновская. – Оренбург:
ГОУ ОГУ, 2018. – 185 с.
24. Борисова, Н. И. Региональные аспекты функционирования и
модернизации ЖКХ в современных условиях [Текст] / Н. И. Борисова, К.
А. Злобина // Экономика и менеджмент инновационных технологий. –
2020. – № 3. – С. 40-49.
25. Букин, С. Н. Использование опыта западных стран в целях развития
регионального жилищно-коммунального хозяйства в России // Стратегия
устойчивого развития регионов России. – 2020. – №17. – С. 111-118.
26. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление [Текст] :
учеб. для бакалавров / И. А. Василенко. – М.: Юрайт, 2018. – 496 с.
90
27. Гришкова, Н. С. Особенности функционирования ЖКХ как элемента
социальной инфраструктуры региона // Вестник Адыгейского
государственного университета. Серия 5: Экономика. – 2015. – №2 (160). –
С. 77-87.
28. Денисова, М.О. Жилищный кодекс: новая редакция / М.О. Денисова //
ЖКХ: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2017. – №2. – С. 24-34.
29. Дмитриева, Н. С. Система управления и обеспечения экономической
безопасности региона на примере жилищно-коммунального хозяйства как
ее элемента // Евразийский научный журнал. – 2020. – №8. – С. 50-59.
30. Дронов, С. Е. Роль сферы ЖКХ в региональной экономике // Социально-
экономические явления и процессы. – 2015. – №2. – С. 212-219.
31. Ермолаев, Е. Е. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства –
составная часть муниципального управления [Текст]: учеб. пособие / Е. Е.
Ермол-аев, В. В. Кудряшов, А. М. Фролов. – Самара: Изд-во СГАСУ, 2018.
– 100 с.
32. Жилищное хозяйство в России. 2019 [Текст]: Стат. сб./ Росстат. – М., 2019.
– 78 с.
33. Журавлев, В. П. ЖКХ – в кризисе. Так где же выход? / В. Журавлев //
Жилищное и коммунальное хозяйство. – 2019. – № 2. – С. 29-33.
34. Иванов, А. В. Особенности управления и государственного регулирования
в сфере жилищно-коммунального хозяйства / А.В. Иванов //
Строительство: налогообложение, бухучет. – 2020. – № 2. – С. 77-81.
35. Иванов, В. В. Государственное и муниципальное управление с
использованием информационных технологий [Текст] / В. В. Иванов, А. Н.
Коробов. – М. : ИНФРА-М, 2020. – 383 с.
36. Каменева, Е.А. Совершенствование ценообразования и тарифной
политики в ЖКХ // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2018. –
№12. – С.88-98.
37. Козырев, М. С. Особенности жилищно-коммунального хозяйства как
объекта муниципального управления / М. С. Козырев, Т. С. Мелентьева //