3
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................... 4
Глава 1. Теоретические аспекты инвестиционного проектирования
на региональном уровне ................................................................................ 15
1.1 Управление инвестиционным проектированием на региональном
уровне: сущность, назначение, этапы ......................................................... 15
1.2 Опыт регионов в реализации региональных инвестиционных
проектов ........................................................................................................... 26
Глава 2. Анализ инвестиционного проектирования в
Хабаровском крае ............................................................................................ 39
2.1 Характеристика инвестиционного климата в регионе .......................... 39
2.2 Практика реализации региональных инвестиционных проектов ........ 43
Глава 3. Пути совершенствования инвестиционного
проектирования ............................................................................................... 56
3.1 Использование современных механизмов
инвестиционного проектирования ............................................................... 56
3.2 Оценка социально-экономической эффективности .............................. 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................... 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ..................................... 68
4
ВВЕДЕНИЕ
В условиях современной рыночной экономики и высоких темпов научно-
технического прогресса особенно важным становится ориентация страны на
ускоренное инновационное развитие. Дальнейшее развитие экономики России
требует максимального использования инвестиционного ресурсного
потенциала, наращивания объемов инвестиций, совершенствования их
структуры и ускорения оборота. При этом важен не только совокупный уровень
инвестиций в стране, но и распределение инвестиционного потенциала в
регионах как гарант их финансовой и социальной стабильности. В современных
условиях именно инвестиции являются залогом экономического роста и
национального дохода территорий, способны заметно увеличить объемы
валового регионального продукта и существенно пополнить бюджеты, а для
большинства российских территорий - это реальная возможность укрепить
конкурентные преимущества, завоевать новые экономические ниши, раскрыть
свой инвестиционный потенциал. Инструментом их реализации является
инвестиционный проект, с помощью которого выясняется и обосновывается
возможность и экономическая целесообразность создания объекта избранной
целевой направленности.
Трансформация российской экономики во многом связана с активизацией
инвестиционных процессов, поэтому в современной экономической литературе
им уделяется особое внимание. Тем не менее нельзя говорить, что
инвестиционная сфера отношений получила свою адекватную понятийную базу
и достаточно разработанный методологический инструментарий, на что
обращают внимание многие экономисты. Среди основных недостатков
существующей системы регулирования инвестиций особо выделяют
недостаточную разработанность теоретико-методологических и методических
начал инвестирования в условиях рыночной трансформации.
В силу требований современного этапа социально-экономического
развития страны нуждается в совершенствовании и понятийный аппарат
5
инвестиционной сферы экономики. В систему категорий инвестиционной сферы
отношений включены такие понятия, как “инвестиции”, “инвестирование”,
“инвестиционная деятельность”, “инвестиционная активность”,
“инвестиционная привлекательность”, “инвестиционные ресурсы”,
“инвестиционные потоки”, “инвестиционный климат” и ряд других. Все они
стали объектами специального анализа и получили более или менее четкие
определения.
В систему категорий инвестиционных отношений необходимо включить
такое понятие, как “инвестиционное поведение”, отражающее особый аспект
инвестиционной деятельности и инвестиционной активности. Для того чтобы
идентифицировать данное понятие, т. е. выделить и обособить его от уже
известных категорий, необходимо рассмотреть наиболее часто встречающиеся
определения последних. Самое близкое по значению к инвестиционному
поведению является понятие “инвестиционная деятельность”. Чаще всего
инвестиционную деятельность определяют как “комплекс мер и действий
субъектов инвестирования (физических и юридических лиц), вкладывающих
ресурсы в финансовой, материальной, интеллектуальной или иных формах с
целью получения прибыли”.
При этом подчеркивают, что инвестиционная деятельность несет в себе
значительно бóльшую экономическую и социальную нагрузку, чем получение
прибыли, поскольку является фактором расширенного воспроизводства и
ликвидации диспропорций в развитии экономики. В экономической литературе
часто используется понятие “инвестиционная активность”, под которой, как
правило, понимают скорость и темпы наращивания инвестиций, их
многообразный характер. При этом упор делается на такой стороне
деятельности, как поиск и выбор наиболее выгодного вложения инвестиций при
существующих альтернативах.
При анализе инвестиционных процессов чаще всего исследуются:
инвестиционная привлекательность тех или иных сфер деятельности,
направления инвестиционной политики, факторы роста и пути повышения
6
эффективности инвестирования, формы и методы государственного
регулирования инвестиционной деятельности, меры улучшения
инвестиционного климата в региональном, отраслевом или общехозяйственном
разрезе, источники инвестирования.
Анализ инвестиционных отношений необходимо дополнить
исследованием особой категории “инвестиционное поведение”, которая должна
логически включиться в систему всего многообразия экономических понятий.
Ведь именно инвестиционное поведение становится в конечном счете
конкретным способом выражения возможностей, содержания, основных
способов осуществления комплекса инвестиционных процессов.
Инвестиционное поведение – переходное понятие от экономической
теории к инвестиционному менеджменту, основным предназначением которого
является определение конкретного механизма организации, стимулирования,
мотивации инвестиционных действий субъектов. “Инвестиционный
менеджмент представляет собой процесс управления всеми аспектами
инвестиционной деятельности компании (фирмы)”[. Дальнейшее развитие
инвестиционного менеджмента во многом предопределено глубоким уровнем
познания экономической природы инвестиционного поведения.
В последнее время в экономической теории поведению как особому
способу действия субъектов в рыночной экономике стали уделять больше
внимания. “Поведенческая экономическая теория (behavioral economics,
psychological economics) представляет собой один из исследовательских
подходов, которые считаются альтернативными основному неоклассическому
течению (mainstream) экономической науки. К поведенческой экономической
теории можно отнести совокупность теорий, описывающих процесс принятия
решений в различных отраслях экономики.
Поведенческая теория пытается исследовать реальное поведение экономических
субъектов, что означает гораздо более поверхностный (или, что то же самое,
более близкий к реальности) уровень анализа по сравнению с основным
течением. В то же время необходимо подчеркнуть, что поведенческая теория не
7
ограничивается чисто описательными методами, а стремится построить
обобщенную модель принятия решений. Экономическое поведение отдельных
субъектов все чаще становится объектом специального исследования”.
Глубина и всесторонность исследования инвестиционного поведения во
многом определяется выбранной методологией познания. В основу его анализа
была положена методология превращенных форм капитала, наиболее активно
разработанная К. Марксом в “Капитале”. Данная методология позволяет увидеть
многосторонний и многоуровневый процесс формирования инвестиционного
поведения как превращенной формы деятельного, функционирующего капитала.
Как известно, в классическом виде капитал представляет собой стоимость,
способную приносить дополнительную стоимость (прибавочную стоимость).
Последняя в зависимости от способов образования превращается в разные виды
доходов от капитала – прибыль (среднюю, торговую), ренту и процент.
Исходным пунктом образования капитала является стоимость, однако не любой
носитель стоимости способен превратиться в капитал. Потенциальной
способностью превращения в капитал обладает “отложенная стоимость” (Р.
Барр), т. е. такая, которая представлена во благах (ресурсах) особого рода. Это
означает, что превращенной формой стоимости, способной участвовать в
движении капитала, являются капитальные ресурсы (блага или имущество).
Сам по себе капитал проявляет свою собственную природу только
в процессе движения (оборота), когда каждая из его частей, представленная в
функциональных формах денежного, производительного и товарного капитала,
выполняет определенную функцию. Обособленный оборот каждой из этих
функциональных форм приводит к возникновению разных форм дохода –
прибыли, процента и ренты. На следующем уровне превращения происходят
дальнейшие преобразования структурных частей капитала. Капитальные
ресурсы, вовлекаясь в оборот, превращаются в активы (asserts). Для последних
характерным является то, что потенциальные возможности ресурсов
превращаются в активно действующие силы. Понятие “активы” не используется
в достаточной мере в экономической теории. В большей степени оно является
8
объектом изучения других экономических дисциплин – финансы,
инвестиционное проектирование, банковское дело.
Однако в словаре понятий и терминов учебника “Экономикс” активы
определяются как все то, что имеет денежную стоимость и является
собственностью фирмы или отдельного лица. Тем самым признается, что активы
следует рассматривать не только как бухгалтерский термин, но и как
экономическую категорию. Активами в инвестиционном процессе могут
выступать все виды благ, способные приносить какую-либо выгоду или
преимущества. Так, активами могут быть земля и все ее составляющие элементы,
оборудование, производственные запасы, ценные бумаги, деньги и любые виды
расчетов и др. Именно качество активов определяет характер и способы
инвестирования. В настоящее время наиболее активно развиваются
инвестиционные процессы на рынке ценных бумаг. В зависимости от их вида и
характера (акции, облигации, инвестиционные сертификаты и др.) формируются
особенности инвестиционной деятельности.
Активы, используемые в процессе инвестирования, превращают
инвестиционный процесс в инвестиционную деятельность (activity) с
характерными для нее субъектами, их специфическими действиями и
интересующими их видами доходов. Основными элементами инвестиционной
деятельности являются субъект, объект, предмет и способы воздействия
субъекта на объект (активность субъекта), что отличает одну инвестиционную
деятельность от другой. Для характеристики инвестиционной деятельности
существенное значение имеет экономико-правовой статус субъекта (гражданин,
фирма, государство).
Сегодня наиболее всесторонне исследуется инвестиционная деятельность
фирмы. Собственно, по отношению к ней инвестиционная деятельность
выведена на уровень инвестиционного менеджмента. Активно рассматривается
роль государства в инвестиционном процессе. Однако основное внимание
уделяется регулятивной функции государства в инвестиционном пространстве.
В последнее время активизировались исследования инвестиционной
9
деятельности населения (домохозяйств). Но такие исследования еще не носят
комплексного и системного характера. Объект инвестирования определяет
направление инвестиций и результат деятельности (определенный вид дохода).
Основными характеристиками инвестиционной деятельности
являются целеполагание (т. е. постановка
цели), целенаправленность (определение направления движения к
ней), целесообразность (создание соответствующих способов ее достижения).
Таким образом, инвестиционная деятельность всегда связана с определением,
постановкой и формированием цели. Характеристики нацеленности
инвестиционной деятельности на уровне инвестиционного поведения будут
превращаться в мотивировочную установку (способ выражения
целеполагания), проекты и
решения (целенаправленность), инструменты (целесообразные способы
достижения цели). Инвестиционная деятельность направлена на определенный
объект воздействия. Так, в зависимости от объекта инвестиционная деятельность
подразделяется на такие сферы, как рынок реального инвестирования
(капиталовложений, недвижимости и т. п.), фондовый и денежный рынки.
Особенности инвестиционного поведения будут регулироваться особым
методом, который разграничивает его виды, персонифицирует субъекты,
определяет характер активов, способы и средства оперирования с ними. В
зависимости от предмета деятельности происходит персонификация инвесторов
(по инвестиционному статусу, профессиональным полномочиям).
В зависимости от инвестиционного статуса инвесторы ориентируются на разные
виды доходов. Так, разные инвесторы, вкладывающие свои средства в землю
(как актив), могут получать различные виды доходов от земли. Собственник
земли в любом случае рассчитывает на получение абсолютной ренты.
Пользователь земли, в пределах данных ему полномочий, ориентируется на
получение дифференциальной ренты второго вида. Застройщик, вкладывающий
средства в обустройство земли, будет получать предпринимательский доход.
Мелкий собственник земли использует ее в качестве условия получения
10
жизненно важных для него средств существования. Еще более разносторонними
являются доходы от вложения в ценные бумаги. Активами могут становиться
любые ресурсы, вовлеченные в активные действия субъектов. В процессе их
деятельного использования они превращаются в инструменты. Можно сказать,
что инструменты – это операционные активы, т. е. те, с помощью которых
осуществляются действия субъектов.
Инструментами инвестирования могут выступать все виды активов: движимое и
недвижимое имущество, ценные бумаги, деньги, денежные расчеты, банковские
депозиты, имущественные и неимущественные права (например, права
пользования природными ресурсами или авторские права), совокупность
различных знаний, навыков, умений, если они используются для получения
дохода. Так, дебиторская задолженность предприятий является инструментом
инвестирования для факторинговой фирмы, использующей ее для получения
определенного вида дохода. В современных условиях возрастает роль и значение
производных финансовых инструментов (деривативов), с помощью которых
осуществляется снижение рисков, предотвращение убытков и контролирование
величины прибыли по операциям с основными инвестиционными активами.
Действия субъектов с инструментами инвестирования посредством специальных
процедур и операций превращает деятельность в инвестиционное поведение.
В отличие от инвестиционной деятельности в инвестиционном поведении
смещаются акценты инвестиционной активности, появляются новые
существенные звенья внутренней структуры. Превращение инвестиционной
деятельности в поведение обусловлено тем, что независимо от вида деятельности
в ней всегда присутствуют общая схема, подчиненная определенным правилам
и нормам. Любая деятельность индивида осуществляется через его поведение.
Внутренняя структура деятельности (субъект, объект, предмет, способы)
превращается во внутренние моменты поведения. “Экономические модели
рассматривают индивидов как игроков, подчиняющихся установленным
правилам” .
11
В инвестиционном поведении субъекты становятся действующими лицами,
отличие которых “проистекает прежде всего из различия в степени
рациональности подхода к делам… во вторую очередь из различий в
“экономических горизонтах”: экономические субъекты не имеют одинаковой
полноты и широты предвидения, одинаковой силы воображения, одинаковой
масштабности мышления …Разнообразие экономических субъектов
проистекает, наконец, из неравенства их силы и их влияния”.
Для инвестора как действующего лица важными становятся такие черты, как
формулируемые принципы, степень рациональности подхода к делу, ориентация
во внешней среде, использование собственного опыта и интуиции, подчинение
существующим формальным и неформальным нормам и правилам (менталитету,
рекламе, законам). Действия инвестора определяются его инвестиционным
статусом, формирующим у него особые полномочия и обязательства
(собственник или пользователь активами, вкладчики, кредиторы, покупатели,
акционеры и т. п.). Предметом инвестиционного поведения становятся
определенные распорядительные акты, позволяющие осуществлять особые
процедуры с помощью особых инструментов.
Результатом инвестирования становится не просто доход, а некая форма выгоды,
напрямую не всегда связанная с его получением. Так, в настоящее время
активизируется деятельность институциональных инвесторов в сфере
финансового и пруденциального надзора. В первом случае оперирование
инвестиционными инструментами осуществляется с целью предоставления
одинаковых условий участникам финансового рынка и обеспечения его
прозрачности. Во втором – основной целью становится защита интересов
инвесторов и предотвращение системных кризисов. Конечной целью
инвестиционного поведения становится интерес как особый вид выгоды
безотносительно ее формы.
Примечательно, что интересом в рыночном хозяйстве выступает не просто
исходный импульс деятельности, а собственно ее конечный результат.
Интересом называют процентный доход на капитал, участие в прибылях, долю в
12
имуществе и т. п. Интересом инвестиционной деятельности может выступать
любой социальный эффект как в материальной, так и нематериальной форме.
Для характеристики инвестиционного поведения существенное значение
начинают играть такие составляющие, как мотивировочные установки, планы,
решения, операции, время, характер и стиль. Инвестиционное поведение
осуществляется посредством особых моделей. Выявить поведение инвестора –
значит определить его модель действия.
Региональное инвестирование обладает специфическими особенностями,
поскольку имеет двойное окружение: ближнее окружение (среда субъекта
региона, в рамках которого осуществляется инвестирование) и дальнее
окружение – среда, в которой существует сам регион. Внутренняя и внешняя
среда взаимодействуют между собой, порождая необходимость учета и анализа
этого процесса при оценке эффективности инвестиций. Это означает
необходимость постоянного мониторинга результатов осуществления
региональных инвестиционных проектов с тем, чтобы прибегать в нужный
момент к управленческому воздействию на факторы внешней и внутренней
среды.
Такой сложный процесс требует обеспечения четкого взаимодействия
между всеми его элементами, что возможно только на основе реализации
проектного подхода к управлению инвестиционной деятельностью, который
позволяет при максимально эффективном использовании ограниченных
ресурсов за определенные ограниченные временные сроки обосновать на
расчетах планы реализации проекта.
Большинство теоретических и практических разработок в сфере
управления проектами ориентировано на применение в компаниях и
корпорациях, региональный аспект чаще всего сводится к оптимизации
структуры проектов и органов управления. Концепция комплексного управления
развитием региона с использованием региональных инвестиционных проектов
на современном этапе развития российской экономики отсутствует, что не