54
количества систематически занимающихся физической культурой и спортом
граждан; увеличения количества спортсменов, выступающих в областных,
всероссийских, межрегиональных соревнованиях; увеличения количества
спортивных сооружений; создания благоприятных условий для реализации
потенциала молодёжи; увеличения численности молодых людей, принимающих
участие в волонтёрской деятельности, в реализации мероприятий,
направленных на гражданско-патриотическое воспитание молодого поколения,
реализации мероприятий, направленных на социальную адаптацию молодёжи.
Таблица 8
Общий объём денежных средств для реализации подпрограммы
(тыс. руб.)
Финансируемые
мероприятия
Всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Выполнение
муниципальной работы
«Обеспечение доступа к
закрытым спортивным
объектам для свободного
пользования в течение
ограниченного времени»
9 782,773
4219,509
5 563,264
0
0
0
0
0
Осуществление ремонтных
работ в зданиях и
помещениях спортивных
организаций
199,332
99,349
99,983
0
0
0
0
0
Программа представляет собой комплекс мероприятий, охватывающих
основные актуальные направления молодёжной политики и развития
физической культуры и спорта в городе.
При изучении динамики практической реализации данного проекта
мной был сделан вывод о том, существует ряд проблем, влияющих на развитие
молодёжной политики, физической культуры и спорта, а именно:
– низкий уровень социальной активности молодёжи;
55
– несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры
физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в городе, а
также их моральный и физический износ;
– недостаточное привлечение молодёжи к регулярным занятиям
физической культурой и спортом.
Считаю, что эти проблемы носят системный характер. Они проявляются
во всех сферах жизнедеятельности молодёжи на фоне ухудшения здоровья
молодого поколения, роста социальной апатии, духовной деградации, низкой
экономической активности, снижения роли института семьи, криминализации
молодёжной среды и т.п.
Однако, не вызывает сомнений тот факт, что молодёжь обладает
широким позитивным потенциалом, который используется не в полной мере –
мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным
изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать
современным негативным влияниям.
Думаю, что следует обратить особое внимание на сокращение
численности населения в возрасте от 16 до 35 лет. Во многом это вызвано
такими факторами, как выезд молодёжи за пределы города для получения
профессионального образования, с последующим невозвращением лиц, уже
получивших его, что во многом вызвано такой объективной причиной, как
проблема трудоустройства.
Также опасение вызывает уровень правонарушений, совершённых
подростками, несмотря на то, что в городе особое внимание уделяется
мероприятиям по организации здорового образа жизни и содержательного
досуга молодёжи. В городе ежегодно проводится не менее 100 городских,
региональных молодёжных соревнований и турниров.
К сожалению, сложно не заметить, что сохраняется массовое увлечение
молодёжи слабоалкогольными напитками. Спортивный образ жизни, забота о
собственном здоровье еще далеки от общепринятых норм.
56
Полагаю, что для достижения поставленных целей в ближайшее время
необходимо решить ряд задач:
– вовлечение молодёжи в социальную практику и содействие её
профессиональной социализации за счёт развития движения добровольческой
(волонтёрской) деятельности, разработки и реализации мероприятий по
вовлечению в трудовую деятельность молодёжи, не имеющей достаточного
опыта эффективной деятельности на рынке труда, содействия развитию
молодёжного предпринимательства;
– формирование системы пропаганды здорового образа жизни и
нравственного воспитания;
– выявление талантливой молодёжи и продвижение результатов их
деятельности, также развитие творческого и научного потенциала молодёжи.
Кроме того, важным аспектом станет вовлечение молодёжи в программы по
развитию лидерства;
– разработка ряда мероприятий, направленных на вовлечение молодёжи
в социальные практики, профилактику асоциальной деятельности
несовершеннолетних и молодёжи «группы риска» и формирование
долгосрочных позитивных жизненных стратегий, в целях обеспечения
эффективной социализации молодежи, оказавшейся в трудной жизненной
ситуации;
– повышение интереса различных категорий граждан к занятиям
физической культурой и спортом;
– проведение спортивно-массовых мероприятий для различных слоёв
населения;
– обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом
для различных категорий граждан;
– организация пропаганды физической культуры и спорта, продвижения
ценностей физической культуры и здорового образа жизни, освещения
соревнований и открытия спортивных объектов.
57
Вышеуказанная муниципальная программа должна реализоваться
посредством трёх подпрограмм:
1) «Организация физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий
и участия спортсменов городского округа Тейково в соревнованиях» -
предусматривает проведение спортивных и спортивно – массовых мероприятий
в городском округе Тейково и обеспечение участия спортсменов города
Тейково в выездных мероприятиях.
2) «Обеспечение доступа к закрытым спортивным объектам для
свободного пользования в течение ограниченного времени» - предусматривает
предоставление для различных слоев населения города Тейково открытых и
закрытых спортивных площадок и помещений муниципального учреждения
«Стадион Юность».
3) «Организация и проведение культурно-досуговых и зрелищных
мероприятий для молодёжи в городском округе Тейково» - предусматривает
участие молодёжи в городских, областных, межрегиональных молодёжных
мероприятиях.[6]
Итогом реализации мероприятий муниципальной программы, по моему
мнению, должны стать: обеспечение выполнения базовых полномочий и задач
органов местного самоуправления города Тейково Ивановской области в сфере
физической культуры, спорта и молодёжной политики, выступающие
фундаментом для реализации мероприятий, направленных на формирование
здорового образа жизни и профилактику асоциальных явлений среди жителей
города Тейково.
Реализация программных мероприятий будет осуществляться за счет
средств бюджета города Тейково (таблица 9).
58
Таблица 9
Общий объём денежных средств для реализации муниципальной программы (тыс. рублей)
Источники
финансирования
Всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Объём бюджетных
ассигнований на реализацию
муниципальной программы
19371,5
5 639,85
7 034,05
1 279,60
1 355,00
1 371,00
1 371,00
1 321,00
«Организация и проведение
культурно-досуговых и
зрелищных мероприятий для
молодёжи в городском округе
Тейково»
1 204,60
178, 000
178, 000
136, 60
178, 000
178, 000
178, 000
178, 000
Подпрограмма «Организация
физкультурных мероприятий,
спортивных мероприятий и
участия спортсменов
городского округа Тейково в
соревнованиях»
8 184,80
1 143, 0
1 192, 8
1 143, 0
1 177, 0
1 193, 0
1 193, 0
1 143, 0
«Обеспечение доступа к
закрытым спортивным
объектам для свободного
пользования в течение
ограниченного времени»
9 982,10
4 318,85
5 663,24
0
0
0
0
0
59
59
3.2. Мероприятия по совершенствованию социальной политики
городского округа Тейково
Стратегия создания благоприятного социального климата, прежде
всего улучшение уровня и качества предоставляемых услуг, направленных на
улучшение среды обитания горожан определена в 2015 году программным
документом, предусматривающим рамочные условия социально-
экономического развития городского округа Тейково на перспективу,
планируемые пути и средства достижения указанных ориентиров –
«Стратегия социально-экономического развития городского округа Тейково
на период до 2020 года».[6]
На основании проведённого анализа считаю, что одним из
приоритетных элементов стратегической программы должно стать развитие
человеческого капитала и новая социальная политика городского округа
Тейково.
Полагаю, что, прежде всего, необходимо создать условия для развития
человеческого капитала на основе реализации географического,
промышленного, образовательного и культурно-туристического потенциала
города, повышения качества жизни населения, для чего следует решить
следующие задачи:
– создать условия для комфортной жизни в городском округе
Тейково;
– поддерживать дальнейший рост уровня рождаемости, используя
механизмы финансового стимулирования второго, третьего и последующих
рождений, коэффициента рождаемости;
– приять меры для увеличения продолжительности жизни, снижения
смертности населения; перехода на нулевой уровень естественной убыли
населения, что должно, в первую очередь быть обеспечено повышением
качества и доступности медицинского обслуживания;
– сократить отток населения и увеличить миграционный прирост
путём привлечения инвестиций экономический сектор города, создания
60
новых рабочих мест;
– обеспечить доступность качественного дошкольного,
среднего образования всем детям независимо от места жительства, состояния
здоровья, материального и социального положения семей;
– повысить качество услуг и разнообразие ресурсов
дополнительного образования, повысить роль воспитательных функций
образовательных организаций для формирования у обучающихся
социальных компетенций и гражданских установок;
– продолжить развитие ресурсного потенциала
профессиональных образовательных организаций во взаимодействии с
организациями реального сектора экономики для подготовки
квалифицированных рабочих кадров и специалистов в соответствии с
перспективными потребностями рынка труда; развитие системы оценки
качества и информационной открытости образовательных организаций;
– уделять серьёзное внимание развитию и содержанию
собственной материально-технической базы физической культуры и спорта,
использованию физической культуры и спорта как одного из средств
профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой
работоспособности человека, формированию потребности людей в
физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном
здоровье;
– создать для молодежи благоприятные условия для
трудоустройства, открытия собственного дела;
– вовлекать молодежь в общественную деятельность, обеспечить
продвижение и поддержку инициатив молодежи в социальной сфере;
– принять меры для обеспечения эффективной социализации
молодежи, в том числе формирования гражданственности, патриотизма и
культуры здорового образа жизни;
– обеспечить поддержку молодых семей; оказывать содействие
деятельности молодежных общественных объединений и организаций;
61
– обеспечить поэтапный рост средней заработной платы отдельных
категорий работников муниципальных учреждений до уровня средней
заработной платы по региону;
– формирование доступной среды для инвалидов и других
маломобильных групп населения.
Основными направлениями развития социальной сферы в городском
округе Тейково, по моему мнению, должны стать:
– демографическое развитие: переход на нулевой уровень
естественной убыли населения, улучшение здоровья населения, значительное
сокращение миграции;
– здравоохранение: координация мер на муниципальном уровне
по созданию условий обеспечения доступности услуг в данной сфере;
– образование: повышение качества и доступности образования в
соответствии с запросами населения города Тейково и перспективными
задачами развития экономики города;
– культура: обеспечение права граждан на доступ к культурным
ценностям;
– уровень жизни населения: содействие в реализации прав граждан
на безопасный и здоровый труд, полную, продуктивную занятость и
обеспечение социальной защиты от безработицы;
– молодежная политика: содействие экономическому, социальному,
физическому и культурному развитию молодого поколения; создание
условий для более полного включения его в социально-экономическую,
политическую и культурную жизнь общества; реализация общественно
значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи,
молодежных общественных объединений; расширение возможностей
молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного
успеха;
– развитие спорта и физкультуры: реализация права граждан на
62
доступ к услугам и учреждениям физической культуры и спорта на
территории городского округа Тейково.
Ресурсное обеспечение социальной политики должно осуществляться
за счет бюджетного финансирования всех отраслей социальной сферы в
рамках следующих муниципальных программ городского округа Тейково:
– «Развитие образования в городском округе Тейково» (объем
финансирования на 2014 – 2020 годы – 1,8 млрд. рублей);
– «Организация работы по взаимосвязи органов местного
самоуправления с населением городского округа Тейково на 2014-2020 годы»
(объем финансирования на 2014 – 2020 годы – 0,013 млрд. рублей);
– «Культура городского округа Тейково» (объем
финансирования на 2014 – 2020 годы – 0,082 млрд. рублей);
«Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности
молодежной политики» (объем финансирования на 2014 – 2020 годы – 0,05
млрд. рублей);
– «Обеспечение населения городского округа Тейково услугами
жилищно-коммунального хозяйства и развитие транспортной системы в
2014-2020 годах» (объем финансирования на 2014 – 2020 годы – 0,5 млрд.
рублей);
– «Формирование инвестиционной привлекательности городского
округа Тейково» (объем финансирования на 2014 – 2020 годы – 0,002 млрд.
рублей);
– «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных
ситуаций, гражданская оборона» (объем финансирования на 2014 – 2020
годы – 0,013 млрд. рублей);
– «Совершенствование институтов местного самоуправления
городского округа Тейково на 2014-2020 годы» (объем финансирования на
2014 – 2020 годы – 0,32 млрд. рублей).[6]
Принятие вышеуказанных муниципальных программ городского
округа Тейково будет содействовать получению финансирования в рамках
63
реализации аналогичных федеральных и областных мероприятий.
Финансирование из федерального бюджета на данный момент выделено на
реализацию мероприятий по созданию доступной среды для лиц с
ограниченными возможностями здоровья, в том числе в
общеобразовательных учреждениях.
Считаю, что проектами-драйверами в рамках стратегии социально-
экономического развития должны стать:
– поэтапный рост средней заработной платы отдельных категорий
работников муниципальных учреждений до уровня средней заработной
платы по экономике, врачей – до 200% от средней заработной платы по
экономике.
– выход на нулевой уровень естественной убыли населения.
– создание эффективной системы взаимодействия образовательных
учреждений, обеспечивающей высокое качество образовательных услуг,
профессиональной ориентации и удовлетворение потребностей
муниципального рынка труда.