22
де яте льности в ка че стве индивидуа льных пре дпринима те ле й,
пре кра ще ние м полномочий нота риуса ми, за нима ющимися ча стной
пра ктикой, и пре кра ще ние м ста туса а двока та , а та кже в связи с
пре кра ще ние м де яте льности иными физиче скими лица ми, чья
профе ссиона льна я де яте льность в соотве тствии с фе де ра льными
за кона ми подле жит госуда рстве нной ре гистра ции и лице нзирова нию,
е диновре ме нного пособия при рожде нии ре бе нка и е же ме сячного
пособия по уходу за ре бе нком лица м, не подле жа щим обяза те льному
социа льному стра хова нию на случа й вре ме нной не трудоспособности и
в связи с ма те ринством, в том числе обуча ющимся по очной форме
обуче ния в профе ссиона льных обра зова те льных орга низа циях,
обра зова те льных орга низа циях высше го обра зова ния, обра зова те льных
орга низа циях дополните льного профе ссиона льного обра зова ния и
на учных орга низа циях. Порядок фина нсирова ния ука за нных ра сходов
уста на влива е тся Пра вите льством Российской Фе де ра ции( ФЗ от
07.06.2013 N 129-ФЗ);
Субве нций, пре доста вляе мых бюдже та м субъе ктов Российской
Фе де ра ции из фе де ра льного бюдже та в це лях фина нсового
обе спе че ния ра сходных обяза те льств субъе ктов Российской Фе де ра ции,
возника ющих при выполне нии полномочий Российской Фе де ра ции, на
выпла ту однокра тного пособия при пе ре да че ре бе нка на воспита ние в
се мью, е диновре ме нного пособия бе ре ме нной же не вое ннослужа ще го,
проходяще го вое нную службу по призыву, и е же ме сячного пособия на
ре бе нка вое ннослужа ще го, проходяще го вое нную службу по призыву
(ФЗ от 07.06.2013 N 129-ФЗ).
Ра сходы на доста вку и пе ре сылку госуда рстве нных пособий
гра жда на м, име ющим де те й, осуще ствляются из те х же источников, из
которых производится выпла та пособий (ч. 2 ФЗ от 30.05.2001 N 67-ФЗ).
23
Де не жные ра сходов на опла ту услуг орга низа ций фе де ра льной
почтовой связи по доста вке и пе ре сылке госуда рстве нных пособий
гра жда на м, име ющим де те й, производится в ра зме ра х, уста новле нных
за конода те льством Российской Фе де ра ции, опре де ляющим де не жных
ра сходов на опла ту услуг орга низа ций фе де ра льной почтовой связи по
доста вке и пе ре сылке госуда рстве нных пе нсий (ч. 3 ФЗ от 30.05.2001 N 67-
ФЗ).
Пла та за ба нковские услуги по опе ра циям со сре дства ми,
пре дусмотре нными на выпла ту госуда рстве нных пособий гра жда на м,
име ющим де те й, не взима е тся (ч. 4 ФЗ от 30.05.2001 N 67-ФЗ).
Ра ссма трива я помощь се мьям в воспита нии де те й ка к ва жное
на пра вле ние социа льной програ ммы ра звития на ше го обще ства ,
Це нтра льный Комите т КПСС и Сове т Министров СССР счита ют уме стно
осуще ствить дополните льные ме ры по усиле нию госуда рстве нной помощи
се мьям, име ющим де те й, с те м чтобы обе спе чить ра циона льное соче та ние
обще стве нного и се ме йного воспита ния де те й, обле гчить положе ние
ра бота ющих ма те ре й, уме ньшить ра зличия в уровне жизни се ме й в
за висимости от на личия де те й и созда ть бла гоприятные условия для жизни и
быта молодых се ме й. Вме сте с этим не обходимо повысить внима ние к
ре ше нию пробле м, связа нных с улучше ние м охра ны ма те ринства и
мла де нче ства , воспита ние м де те й, упроче ние м се мьи.
Це нтра льный Комите т КПСС и Сове т Министров СССР поста новляют:
1. В це лях созда ния боле е бла гоприятных возможносте й для
ма те ринского ухода за новорожде нными и ма лоле тними де тьми:
В соотве тствии со ста тье й 256 Трудового коде кса Российской
Фе де ра ции по за явле нию же нщины е й пре доста вляе тся отпуск по уходу за
ре бе нком до достиже ния им возра ста тре х ле т.
24
Моде рниза ция де не жных выпла т, а та кже льгот и услуг, ока зыва е мых
се мьям с де тьми, на совре ме нном эта пе осуще ствляе тся в соотве тствии с
Ука зом Пре зиде нта Российской Фе де ра ции «О ме ра х по социа льной
подде ржке многоде тных се ме й » № 431, где уста на влива ют для многоде тных
се ме й:
1. Скидку в ра зме ре не ниже 30 проце нтов уста новле нной пла ты за
пользова ние отопле ние м, водой, ка на лиза цие й, га зом и эле ктроэне ргие й, а
для се ме й, прожива ющих в дома х, не име ющих це нтра льного отопле ния, - от
стоимости топлива , приобре та е мого в пре де ла х норм, уста новле нных для
прода жи на се ле нию на да нной те рритории;
2. Бе спла тную выда чу ле ка рстве нных прпа ра тов, приобре та е мых по
ре це пта м вра че й, для де те й в возра сте до 6 ле т;
3. Бе спла тный прое зд на внутригородском тра нспорте (кроме та кси), а
та кже в а втобуса х пригородных и внутрира йонных линий для уча щихся
обще обра зова те льных школ;
4. Прие м де те й в дошкольные учре жде ния в пе рвую оче ре дь;
5. Бе спла тные за втра ки и обе ды для уча щихся обще обра зова те льных и
профе ссиона льных уче бных за ве де ний за сче т сре дств все обуча и отчисле ний
от их производстве нной де яте льности и других вне бюдже тных отчисле ний;
6. Бе спла тное обе спе че ние в соотве тствии с уста новле нными
норма тива ми школьной формой либо за ме няющим е е компле ктом де тской
оде жды для посе ще ния школьных за нятий, а та кже спортивной формой на
ве сь пе риод обуче ния де те й в обще обра зова те льной школе за сче т
госуда рства
7. Один де нь в ме сяц для бе спла тного посе ще ния музе е в, па рков
культуры и отдыха , а та кже выста вок;
25
8. Ока зыва ть нужную помощь многоде тным родите лям, же ла ющим
орга низова ть фе рме рские хозяйства , ма лые пре дприятия и другие
комме рче ские структуры, обе спе чива ть выде ле ние для этих це ле й зе ме льных
уча стков, а та кже пре доста влять льготы по взима нию зе ме льного на лога и
а ре ндной пла ты в виде полного или ча стичного освобожде ния от на лога на
опре де ле нный срок либо пониже ния ста вок на лога ; пре доста влять
бе звозме здную ма те риа льную помощь либо бе спроце нтные ссуды для
возме ще ния ра сходов на ра звитие фе рме рского хозяйства ; пре дусма трива ть
полное или ча стичное освобожде ние от упла ты ре гистра ционного сбора с
физиче ских лиц, за нима ющихся пре дпринима те льской де яте льностью;
9. Обе спе чить пе рвооче ре дное выде ле ние для многоде тных се ме й
са дово-огородных уча стков;
10. Соде йствова ть пре доста вле нию многоде тным се мьям льготных
кре дитов, пособий, бе спроце нтных ссуд на приобре те ние строите льных
ма те риа лов и строите льство жилья;
11. При ра зра ботке ре гиона льных програ мм за нятости учитыва ть
не обходимость трудоустройства многоде тных родите ле й, возможность их
ра боты на условиях приме не ния гибких форм труда (не полный ра бочий де нь,
не полна я ра боча я не де ля, ра бота на дому, вре ме нна я ра бот и т.д.);
обе спе чива ть орга низа цию их обуче ния и пе ре обуче ния с уче том
потре бносте й экономики ре гиона .
Формирова ние пе рспе ктив ра звития социа льного обе спе че ния се ме й с
де тьми тре буе т от уче ных а на лиза ре зульта тов, оце нки социа льно-
экономиче ских за да ч, и построе ния на этой основе конце пции ра звития
обе спе че ния се ме й с де тьми и моде ли систе мы де не жных выпла т, услуг и
льгот.
Подобным обра зом, многоде тным се мьям не обходимо учитыва ть, что
получе ние льгот, пособий и субсидий, положе нных им по за конода те льству,
26
не пре доста вляе тся а втома тиче ски, а носит за явите льный ха ра кте р. Для
получе ния выпла т и льгот сле дуе т обра ща ться с за явле ние м и не обходимыми
докуме нта ми ка к не посре дстве нно в орга н социа льной за щиты на се ле ния,
та к и в многофункциона льный це нтр пре доста вле ния госуда рстве нных и
муниципа льных услуг или же че ре з порта л госуда рстве нных и
муниципа льных услуг. При обра ще нии за пособиями после на ступле ния
обстояте льств, с которым за кон связыва е т их выпла ту, пособия, ка к пра вило,
на зна ча ются и выпла чива ются за исте кше е вре мя, но не боле е че м за ше сть
ме сяце в до ме сяца , в котором пода но за явле ние .
Пособие по бе ре ме нности и рода м выпла чива е тся за пе риод отпуска
по бе ре ме нности и рода м продолжите льностью се мьде сят (в случа е
многоплодной бе ре ме нности - восе мьде сят че тыре ) ка ле нда рных дне й до
родов и се мьде сят (в случа е осложне нных родов - восе мьде сят ше сть, при
рожде нии двух или боле е де те й - сто де сять) ка ле нда рных дне й после родов.
Отпуск по бе ре ме нности и рода м исчисляе тся сумма рно и
пре доста вляе тся же нщине полностью не за висимо от числа дне й, фа ктиче ски
использова нных до родов.
При усыновле нии ре бе нка (де те й) в возра сте до тре х ме сяце в пособие
по бе ре ме нности и рода м выпла чива е тся за пе риод со дня е го усыновле ния и
до исте че ния се миде сяти ка ле нда рных дне й (в случа е одновре ме нного
усыновле ния двух и боле е де те й - ста де сяти ка ле нда рных дне й) со дня
рожде ния ре бе нка (де те й).
Пособие по бе ре ме нности и рода м уста на влива е тся в ра зме ре :
сре дне го за ра ботка , на который на числяются стра ховые взносы на
обяза те льное социа льное стра хова ние на случа й вре ме нной
не трудоспособности и в связи с ма те ринством, и с уче том иных условий,
уста новле нных Фе де ра льным за коном "Об обяза те льном социа льном
стра хова нии на случа й вре ме нной не трудоспособности и в связи с
27
ма те ринством", - же нщина м, подле жа щим обяза те льному социа льному
стра хова нию на случа й вре ме нной не трудоспособности и в связи с
ма те ринством, в том числе же нщина м из числа гра жда нского пе рсона ла
воинских формирова ний Российской Фе де ра ции, на ходящихся на те рриториях
иностра нных госуда рств в случа ях, пре дусмотре нных ме ждуна родными
договора ми Российской Фе де ра ции;
300 рубле й - же нщина м, уволе нным в связи с ликвида цие й
орга низа ций, пре кра ще ние м физиче скими лица ми де яте льности в ка че стве
индивидуа льных пре дпринима те ле й, пре кра ще ние м полномочий
нота риуса ми, за нима ющимися ча стной пра ктикой, и пре кра ще ние м ста туса
а двока та , а та кже в связи с пре кра ще ние м де яте льности иными физиче скими
лица ми, чья профе ссиона льна я де яте льность в соотве тствии с фе де ра льными
за кона ми подле жит госуда рстве нной ре гистра ции или лице нзирова нию, в
те че ние года , пре дше ствова вших дню призна ния их в уста новле нном
порядке бе зра ботными;
стипе ндии - же нщина м, обуча ющимся по очной форме обуче ния в
профе ссиона льных обра зова те льных орга низа циях, обра зова те льных
орга низа циях высше го обра зова ния, обра зова те льных орга низа циях
дополните льного профе ссиона льного обра зова ния и на учных орга низа циях;
де не жного довольствия - же нщина м, проходящим вое нную службу по
контра кту, службу в ка че стве лиц рядового и на ча льствующе го соста ва в
орга на х внутре нних де л, в Госуда рстве нной противопожа рной службе , в
учре жде ниях и орга на х уголовно-исполните льной систе мы, в орга на х по
контролю за оборотом на ркотиче ских сре дств и психотропных ве ще ств, в
та може нных орга на х.
Лица м, ука за нным в а бза ца х втором - пятом ча сти пе рвой ста тьи 13
на стояще го Фе де ра льного за кона , за исключе ние м ма те ре й, уволе нных в
пе риод отпуска по бе ре ме нности и рода м, е же ме сячное пособие по уходу за
28
ре бе нком выпла чива е тся со дня пре доста вле ния отпуска по уходу за
ре бе нком до достиже ния ре бе нком возра ста полутора ле т.
Лица м, ука за нным в а бза це се дьмом ча сти пе рвой ста тьи 13
на стояще го Фе де ра льного за кона , и ма те рям, уволе нным в пе риод
бе ре ме нности, ука за нным в а бза це ше стом ча сти пе рвой ста тьи 13
на стояще го Фе де ра льного за кона , е же ме сячное пособие по уходу за
ре бе нком выпла чива е тся со дня рожде ния ре бе нка до достиже ния ре бе нком
возра ста полутора ле т.
Ма те рям, уволе нным в пе риод отпуска по бе ре ме нности и рода м,
ука за нным в а бза це пятом ча сти пе рвой ста тьи 13 на стояще го Фе де ра льного
за кона , е же ме сячное пособие по уходу за ре бе нком выпла чива е тся со дня
рожде ния ре бе нка либо со дня, сле дующе го за дне м оконча ния отпуска по
бе ре ме нности и рода м, до достиже ния ре бе нком возра ста полутора ле т.
Лица м, ука за нным в а бза це восьмом ча сти пе рвой ста тьи 13
на стояще го Фе де ра льного за кона , е же ме сячное пособие по уходу за
ре бе нком выпла чива е тся со дня рожде ния ре бе нка , но не ра не е дня сме рти
ма те ри или отца либо дня выне се ния соотве тствующе го ре ше ния
вступивше го в за конную силу ре ше ния суда , ре ше ния орга на опе ки и
попе чите льства , за ключе ния ме дицинской орга низа ции и до достиже ния
ре бе нком возра ста полутора ле т.
Еже ме сячное пособие по уходу за ре бе нком выпла чива е тся в
сле дующих ра зме ра х:
1 500 рубле й по уходу за пе рвым ре бе нком и 3 000 рубле й по уходу за
вторым ре бе нком и после дующими де тьми - лица м, ука за нным в
а бза ца х ше стом - восьмом ча сти пе рвой ста тьи 13 на стояще го
Фе де ра льного за кона ;
6
6
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах:
29
40 проце нтов сре дне го за ра ботка , на который на числяются стра ховые
взносы на обяза те льное социа льное стра хова ние на случа й вре ме нной
не трудоспособности и в связи с ма те ринством, - лица м, ука за нным в
а бза це втором ча сти пе рвой ста тьи 13 на стояще го Фе де ра льного
за кона . При этом минима льный ра зме р е же ме сячного пособия по уходу
за ре бе нком не може т быть ме не е ра зме ра е же ме сячного пособия по
уходу за ре бе нком, выпла чива е мого лица м, ука за нным в а бза ца х
ше стом - восьмом ча сти пе рвой ста тьи 13 на стояще го Фе де ра льного
за кона;
40 проце нтов сре дне го за ра ботка по ме сту ра боты (службы) за
после дний год, пре дше ствова вших ме сяцу на ступле ния отпуска по
уходу за ре бе нком (ме сяцу увольне ния в пе риод отпуска по
бе ре ме нности и рода м), - лица м, ука за нным в а бза ца х тре тье м и пятом
ча сти пе рвой ста тьи 13 на стояще го Фе де ра льного за кона . При этом
минима льный ра зме р пособия соста вляе т 1 500 рубле й по уходу за
пе рвым ре бе нком и 3 000 рубле й по уходу за вторым ре бе нком и
после дующими де тьми. Ма ксима льный ра зме р пособия по уходу за
ре бе нком не може т пре выша ть за полный ка ле нда рный ме сяц 6 000
рубле й.
7
В ра йона х и ме стностях, в которых в уста новле нном порядке
приме няются ра йонные коэффицие нты к за ра ботной пла те , минима льный и
ма ксима льный ра зме ры ука за нного пособия опре де ляются с уче том этих
коэффицие нтов.
1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими
детьми - лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального
закона; . Указ Президента Российской Федерации № 431 от 5.05.1992 "О мерах по социальной поддержке
многодетных семей" (в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003 № 250).
7
При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000
рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за
ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей. 4. Пенсионный фонд РФ / [
Электронный ресурс ]
URL: http://www.pfrf.ru/
30
В уходе за двумя и боле е де тьми до достиже ния ими возра ста полутора
ле т ра зме р пособия, исчисле нный в соотве тствии с ча стями пе рвой и второй
на стояще й ста тьи, суммируе тся. При этом суммирова нный ра зме р пособия,
исчисле нный исходя из сре дне го за ра ботка , не може т пре выша ть 100
проце нтов ра зме ра ука за нного дохода , но не може т быть ме не е
суммирова нного минима льного ра зме ра пособия.
При опре де ле нии ра зме ра е же ме сячного пособия по уходу за вторым
ре бе нком и после дующими де тьми учитыва ются пре дыдущие де ти,
рожде нные (усыновле нные ) ма те рью да нного ре бе нка .
В случа е ухода за ре бе нком (де тьми), рожде нным (рожде нными)
ма те рью, лише нной родите льских пра в в отноше нии пре дыдущих де те й,
е же ме сячное пособие по уходу за ре бе нком выпла чива е тся в ра зме ра х,
уста новле нных на стояще й ста тье й, бе з уче та де те й, в отноше нии которых
она была лише на родите льских пра в.
Ра зме р, порядок на зна че ния, инде кса ции и выпла ты пособия на
ре бе нка , включа я условия и пе риодичность е го выпла ты не ре же одного ра за
в ква рта л, в том числе с приме не ние м крите рие в нужда е мости,
уста на влива ются за кона ми и иными норма тивными пра вовыми а кта ми
субъе кта Российской Фе де ра ции.
Опре де ле ние многоде тной се мьи в да нном норма тивном а кте не
приводится. Да е тся лишь ука за ние , что в ка ждом ре гионе стра ны этот ста тус
долже н уста на влива ться са мостояте льно в це лях ока за ния а дре сной
социа льной подде ржки с уче том на циона льных и культурных особе нносте й,
де могра фиче ской ситуа ции и уровня экономиче ского ра звития. В
соотве тствии с этим на ме ста х ра зра ба тыва е тся и на зна ча е тся не обходимый
объе м социа льных льгот и де не жных выпла т
Поэтому, в на стояще е вре мя вопросы пра вового ре гулирова ния ста туса
многоде тных се ме й и их социа льной подде ржки ре ша ются на уровне
31
норма тивных а ктов субъе ктов Фе де ра ции и орга нов ме стного
са моупра вле ния. За ча стую ока за ния ме р на пра ктике ока зыва е тся
не доста точно, в том числе в связи с не сове рше нством норма тивной ба зы и
не доста точной информирова нностью на се ле ния. Многим многоде тным
родите лям тре буе тся юридиче ска я помощь для получе ния пра ва на
пре дусма трива е мые социа льные де не жные выпла ты в том числе де тские
пособия и льготы.
В большинстве субъе ктов Российской Фе де ра ции многоде тной
счита е тся се мья, на соде ржа нии которой на ходятся три ре бе нка и боле е в
возра сте до 18 ле т.
8
В связи с на личие м большого количе ства пробле м,
многоде тные в России ха ра кте ризуются высокими социа льными риска ми,
поэтому нужда ются в ра зличных ме ра х госуда рстве нной социа льной
подде ржки, пре доста вляе мых ка к на фе де ра льном, та к и на ре гиона льном
уровне .
В связи с этим на да нный моме нт можно ра ссма трива ть сложившуюся
систе му социа льной подде ржки се ме й с де тьми ,включа я многоде тныхка к
за ве рше нную и не пре дпола га ющую суще стве нного ра сшире ния.
8
В большинстве субъектов Российской Федерации многодетной считается семья, на содержании которой
находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет. Герасимов В. Н. Проблемы современных многодетных
семей в России: сравнительный
анализ с законодательством стран ЕС // Российская юстиция. — 2011. — № 2. — С. 15-19.