7
Содержание
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 8
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СДЕЛКИ В
ИСТОРИИ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА РОССИИ ................................................ 14
1.1. Становление норм о согласии на совершение сделок в российском
гражданском праве ................................................................................................. 14
1.2. Понятие юридического факта в гражданском праве ................................... 22
1.3. Понятие сделки как юридического факта в гражданских правоотношениях 30
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОГЛАСИЯ НА СОВЕРШЕНИЕ
СДЕЛКИ В РОССИСЙКОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ ..................................... 39
2.1. Согласие на совершение сделки как основание возникновения, изменения
либо прекращения гражданских правоотношений ............................................. 39
2.2. Формы согласия на совершение сделок и виды согласия на совершение
сделок ....................................................................................................................... 57
2.3. Частноправовое согласие третьего лица на совершение сделки ................ 67
ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ О
СОГЛАСИИ НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ......................................... 79
3.1. Способы защиты права при несоблюдении требования о получении
согласия ................................................................................................................... 79
3.2. Проблемы правового регулирования согласия на совершение сделок ..... 88
3.3. Основные тенденции развития законодательства о согласии на
совершение сделок и формулирование предложений по его
совершенствованию ............................................................................................... 96
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................... 109
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................... 117
ПРИЛОЖЕНИЯ ....................................................................................................... 128
8
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.В гражданском законодательстве
Российской Федерации имеется довольно большое число норм о согласии
определенных лиц на совершение юридически значимых действий. Наиболее
значимыми среди них являются правила, предписывающие необходимость
получения согласия на совершение различного рода сделок. Последнее
требуется, в частности, при совершении сделок гражданами, ограниченными
судом в дееспособности (ст. ст. 30 и 176 Гражданского кодекса Российской
Федерации
1
(далее — ГК РФ)), или несовершеннолетними в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет (ст. ст. 26 и 175 ГК РФ); при совместном
ведении дел участниками полного товарищества (ст. 72 ГК РФ); по
распоряжению имуществом подопечных (ст. 37 ГК РФ); по распоряжению
недвижимым имуществом государственного (муниципального) предприятия,
принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения (ст. 295 ГК РФ); при
переводе должником своего долга на другое лицо (ст. 391 ГК РФ); при
отчуждении и использовании имущества, переданного для обеспечения
пожизненного содержания (ст. 604 ГК РФ); при совершении сделок с
заинтересованностью или крупных сделок (к примеру, ст. ст. 45 и 46 ФЗ от 8
февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
2
,
далее - ФЗ об ООО), а также сделок с акциями (долями), имуществом
коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций
или сделок с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в
отношении финансовых организаций (ст. ст. 28 и 29 ФЗ от 26 июля 2006 г. N 135-
ФЗ «О защите конкуренции»
3
) и во многих иных случаях.
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от
29.07.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
2
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об обществах с ограниченной
ответственностью» // Собрание законодательства РФ, 16.02.1998, N 7, ст. 785.
3
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О защите конкуренции» //
«Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
9
Как отмечает С.Н. Касаткин, понятие «согласие» содержится более чем в
150 статьях ГК РФ
4
.
До принятия и введения в действие ФЗ от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ «О
внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153
Гражданского кодекса Российской Федерации»
5
в гражданском
законодательстве, как известно, не было общих норм относительно согласия
соответствующих лиц на совершение сделки. Прямым следствием отсутствия
таких норм, устанавливающих универсальные правила по поводу указанного
согласия, с одновременным наличием в законодательстве многочисленных
специальных норм стали фрагментарность правового регулирования и развитие,
по справедливому замечанию В.А. Болдырева, «самобытной»
правоприменительной практики для различных ситуаций, схожих по своей
природе
6
.
В целях унификации действующих правил о согласии на совершение
сделки ФЗ от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ в гл. 9 ГК РФ внесены две принципиальные
новеллы общего характера: ст. 157.1 о согласии на совершение сделки и ст. 173.1
о недействительности сделки, совершенной без необходимого согласия третьего
лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа
местного самоуправления.
Реформирование гражданского законодательства привело к внесению в ГК
РФ изменений, связанных с закреплением ряда общих понятий. В частности,
были введены нормы о согласии на совершение сделки и недействительности
сделки, заключенной без получения согласия.
Применение отдельного правового понятия связано с определением его
природы и с выбором надлежащего способа защиты права. Вопрос об
4
Касаткин С.Н. Понятие и признаки согласия как гражданско-правовой категории // Право и
экономика. 2013. N 3. С. 69.
5
Федеральный закон от 07.05.2013 N 100-ФЗ (с изм. от 15.02.2016) «О внесении изменений в
подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса
Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 13.05.2013, N 19, ст. 2327.
6
Болдырев В.А. Правовое значение и содержание согласия на совершение сделки // Законы
России: опыт, анализ, практика. 2012. N 10. С. 66.
10
оправданности включения в ГК РФ общих норм о согласии на совершение
сделки в действующей редакции видится дискуссионным, так как на
законодательном уровне так и не были разрешены возникающие при применении
проблемы, в частности, не определена природа согласия, требования к его
содержанию, форме, не решен вопрос о возможности отзыва согласия, способах
защиты права, кроме того, ст. 157.1, 173.1 ГК РФ не были согласованы с
отдельными нормами специального законодательства. Подобные упущения
законодателя приводят к двойственности толкования и неоднозначности
применения положений закона о получении согласия различными
правоприменителями, в частности, органами государственной власти,
нотариусами, судами.
В большинстве работ, затрагивающих особенности согласия лица,
рассматриваются либо общие вопросы о согласии как явлении общественной
жизни, социальных наук, приводится гражданско-правовое согласие как его
разновидность либо исследуются на примере конкретных сделок (например,
сделок по распоряжению имуществом супругов) отдельные проблемы согласия
как юридического акта.
Вместе с тем, проблема понимания природы согласия третьего лица на
совершение сделки по-прежнему, остается актуальной как для науки
гражданского права, так и для юридической практики.
Степень научной разработанности темы. Появление в ГК РФ общих
норм о согласии на совершение сделки обусловило повышенный научный
интерес среди российских ученых к проблематике согласия как юридического
акта. Среди научных работ, включающих в себя наиболее полный анализ
проблематики согласия лица на совершение сделки как юридического акта, стоит
отметить диссертацию С.Н. Касаткина «Согласие в гражданском праве РФ», а
также диссертацию Е.В. Дятлова «Согласие третьих лиц на совершение сделки в
гражданском праве». Вопрос о природе гражданско-правового согласия лица на
совершение сделки также затрагивался в диссертациях Д.В. Штыкова
«Категория «согласие» среди основных понятий в семейном праве Российской
11
Федерации», Е.Л. Скобликовой «Правовая природа согласия супруга на
совершение другим супругом сделки по распоряжению общим имуществом».
Вместе с тем, несмотря на предпринятые отдельными учеными попытки
проведения детального анализа гражданско-правового согласия на совершение
сделки как юридического акта (в частности, Е.В. Дятловым), в предложенных
положениях найдены противоречия, что требует более основательного
рассмотрения особенностей данного юридического акта.
Изучение природы согласия на совершение сделки связано с общими
вопросами оснований возникновения гражданских правоотношений, механизма
заключения сделки и значения волеизъявления лица при совершении сделки.
Теоретической базой исследования послужили труды
дореволюционных, советских и российских цивилистов, рассматривавших
особенности заключении сделок, недействительность сделок, а также
затрагивавших вопрос о необходимости получения согласии лица. В их числе
представители как классической дореволюционной юридической школы (В.И.
Голевинский, Д.И. Мейер, В.И. Синайский, Г.Ф. Шершеневич), так и ученые
советского периода (М.М. Агарков, О.С. Иоффе, С.Ф. Кечекьян, О.А.
Красавчиков, И.Б. Новицкий, Н.В. Рабинович и др.), а также современные
цивилисты (С.С. Алексеев, О.В. Гутников, А.Г. Карапетов, Е.А. Крашенинников,
Л.А. Новоселова, М.А. Рожкова, А.П. Сергеев, К.И. Скловский, Е.А. Суханов,
Ю.К. Толстой, Ф.С. Хейфец и др.).
Цель работызаключается в правовом анализе института согласия на
совершение сделки в российском гражданском праве, а также в выявлении
проблем правового регулирования согласия на совершение сделки, и
формулировании научно обоснованных предложений по совершенствованию
законодательства.
Для реализации поставленной цели решались следующие задачи
исследования:
- исследовать становление норм о согласии на совершение сделок в
российском гражданском праве;
12
- рассмотреть понятие юридического факта в гражданском праве;
- рассмотреть понятие сделки как юридического факта в гражданских
правоотношениях;
- проанализировать согласия на совершение сделки как основание
возникновения, изменения либо прекращения гражданских правоотношений;
- рассмотреть формы согласия на совершение сделок и виды согласия на
совершение сделок;
- охарактеризовать частноправовое согласие третьего лица на совершение
сделки;
- охарактеризовать способы защиты права при несоблюдении требования
о получении согласия;
- выявить проблемы правового регулирования согласия на совершение
сделок;
- определить основные тенденции развития законодательства о согласии на
совершение сделок и сформулировать предложения по его совершенствованию.
Предметом исследованиявыступают нормы гражданского
законодательства, регулирующие правоотношения связанные с согласием на
совершение сделки, материалы правоприменительной практики, а также работы
ученых-цивилистов, посвященных этой тематике.
Объектом изученияявляется институт согласия на совершение сделки в
гражданских правоотношенийв Российской Федерации.
Методологическая основа исследования. В процессе исследования
использовались как общенаучные методы - диалектический, системный, методы
анализа и синтеза, логический, также специальные юридические методы –
формально-юридический, сравнительно-правовой, метод грамматического
толкования правовых норм, правового моделирования.
В качестве источников, представляющих собой теоретическую основу
исследования, изучались работы известных правоведов России, занимающихся
вопросами согласия на совершение сделки в гражданском праве–И.В. Бакаева,
В.А. Болдырев, Л.К. Брезгулевская, В.В. Долинская, Е.В. Дятлов, Н.В. Ерохина,
13
А.О. Иншакова, С.Н. Касаткин, О.В. Кириченко, М.В. Леус, Е.И. Никологорская,
Ю.С. Поваров, К.И. Скловский, С.Ю. Фроловский, Л.А. Чеговадзе, Т.В.
Шершеньи др.
Нормативно-правовую базу исследованиясоставляют законодательные
нормативные правовые акты, материалы судебной практики.
Практическое значение работы состоит в том, что проведенное
исследование и сделанные в результате этого выводы могут быть использованы
при дальнейшей научной разработке данной проблемы, а также при
совершенствовании законодательства в отношении согласия на совершение
сделки в гражданском праве Российской Федерации.
Структура диссертационного исследования. Исследование состоит из
введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка
использованной литературы.
14
ГЛАВА1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
СДЕЛКИ В ИСТОРИИ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА РОССИИ
1.1. Становление норм о согласии на совершение сделок в российском
гражданском праве
Сделки, требующие согласия, имеют давнюю историю развития, хотя
проследить ее достаточно сложно ввиду применения данного вида сделок во
многих институтах гражданского права. Сделаем краткий анализ.
Можно утверждать, что подобного рода сделки были востребованы в
самые ранние времена.
Так, еще в Римской Империи можно обнаружить распространяющуюся на
многих субъектов власть домовладыки (paterfamilias), который обладал
исключительной правоспособностью в сфере частного права – persona sui iuris,
другие члены семьи правоспособностью в сфере частного права не обладали –
personae alieni iuris. Последние могли вступать в имущественные отношения, но
лишь с целью создания прав для paterfamilias, но не обязанностей
7
. На многие
действия требовалось согласие paterfamilias (например, вступление в брак
8
). При
этом существовали и лица, находящиеся под опекой и попечительством. Опека
(tutela) и попечительство (cura) назначались в связи с тем, что некоторым лицам,
например, в связи с возрастом, состоянием здоровья или особым положением,
необходима была помощь и охрана
9
. Опека (tutela) назначалась
несовершеннолетним, расточителям, а под попечительством (cura) оказывались
безумные и миноры (лица, не достигшие возраста 25 лет). Так, в Законах XII
таблиц в Tab. V говорится о том, что женщинам, даже
совершеннолетним,необходима опека (Гай, Институции, I 144-145)
10
, что делает
необходимым присутствие опекуна при процедуре получения согласования на
совершение сделки.
7
См.: Краснокутский, В.А., Новицкий, И.Б., Перетерский И.С. и др. Римское частное право:
учебник / под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М., 2000. С. 76.
8
Там же. С. 109.
9
Там же. С. 119.
10
См.: Законы XII таблиц, Таблица V // Памятники римского права: Законы XII таблиц;
Институции Гая; Дигесты Юстиниана. М., 1997. С. 7.
15
В Дигестах Юстиниана Книга 26 Титул VIII (D.26.8.) «Об утверждении
сделок опекунами и попечителями и об их согласии (на совершение подопечным
сделок)» (De auctoritate et consensu tutorum et curatorum) определяет случаи, при
которых необходимо согласие опекуна. Помимо этого указывается, что для
согласия недостаточно простого присутствия, необходимо удостовериться, что
оно дано добровольно (1. Ульпиан)
11
. Таким образом, должно было быть
подтверждено свободное волеизъявление на совершение подобного действия.
По сути определялось условие действительности самого согласия.
В древнеримском праве существовало условие, согласно которому
отсутствие согласия опекуна на совершение сделки вело к тому, что у
подопечного из такой сделки не возникало никаких обязанностей. В памятнике
Римского права так описывается данная ситуация: «§ 1. Путем продажи,
совершенной без разрешения опекуна, подопечный не обязывается; этого нет и
в случае купли, кроме как в пределах обогащения подопечного» (5. Ульпиан)
12
.
Здесь мы можем увидеть, что уже в Римском праве существовало условие о
признании действительной сделки, совершенной без согласия опекуна, если она
совершена к выгоде и в интересах подопечного.
При этом считалось, что опекун согласием (auctoritatis interpositio) давал
юридическую силу сделкам, должен был присутствовать при совершении
сделки, чтобы выразить свое согласие безусловно (то есть формально), в том
числе для сделок, влекущих какое-либо уменьшение имущества подопечного
13
.
Попечитель мог выразить свое согласие (consensus cura-toris) неформально,
возможно даже неодновременно со сделкой, а раньше или впоследствии
одобрить
14
. Иногда разница между опекой и попечительством стиралась, что
могло быть выражено в том, что попечитель выполнял функции опекуна и,
наоборот.
11
См.: Дигесты Юстиниана. Книга 26 Титул VIII // Там же. С. 586.
12
Там же. С. 586.
13
См.: Загоровский А.И. Курс семейного права. Глава XIV « Исторический очерк развития
опеки». п. 44.1 «Опека у римлян». Доступ из справочной правовой системы «Консультант
Плюс».
14
См.: Новицкий И.Б. Римское право. Изд.- 7-е. М., 2005. С. 61, 62; Иоффе О.С., Мусин В.А.
Основы римского гражданского права. Л.:, 1975. С. 57.
16
Разделение на классы, характерное римскому обществу, влияло на
правоспособность лица. Так, в постклассический период принадлежность к
«колонату» приводила к тому, что крестьяне и их сыновья оказывались своего
рода прикрепленными к земле, образуя с ней «единое целое». Это проявлялось в
том, что колоны разделяли судьбу земельного участка и следовали за ним от
одного собственника к другому. Продать свое имущество, входящее в состав
пекулия, колоны могли лишь с согласия хозяина участка
15
.
Говоря о регулировании взаимоотношений участников общей
собственности, необходимо отметить, что древнему римскому праву было
неприемлемо право собственности нескольких лиц на одну вещь. Однако
требования оборота понуждали к созданию конструкций, характерных для
общей собственности. Так, например, возникало регулирование совместного
наследования, товарищеских соединений. Древний классик Кв. Муций Сцевола
выдвинул идею собственности многих лиц на одну вещь в идеальных долях –
pars pro indiviso (D. 50. 16. 25)
16
. И, если первоначально по Гаю участники общей
собственности имели право самостоятельно распоряжаться имуществом, то по
истечении времени ситуация изменилась: каждый участник был вправе
распоряжаться лишь своей долей, в то время как для распоряжения всей вещью
(res) требовалось получить согласие всех других сособственников
17
.
Таким образом, в рассматриваемый период существования сделок,
требующих согласия, уже были определены случаи, при которых
необходимобыло получить согласие на заключение сделки от лица, не
являющегося стороной этой сделки. Данное согласие должно было быть выдано
добровольно, и тем самым подтверждалась свободное волеизъявление лица при
совершении такого юридически значимого действия, как дача согласия на
сделку. В некоторых случаях была определена форма выдаваемого согласия –
письменная. При отсутствии необходимого согласия на сделку, например, при
отсутствии согласия попечителя на сделку, заключаемую подопечным,
15
См.: Санфилиппо Ч. Курс римского частного права: учебник / под ред. Д.В. Дождева, М.,
2002. C. 43.
16
См.: Краснокутский, В.А., Новицкий, И.Б., Перетерский И.С. и др. Римское частное право:
учебник / под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М., 2000. С. 147.
17
См.: Дождев Д.В. Римское частное право: учебник для вузов. М., 2002. С. 441.