33
3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МОДЕЛИ
ОБУСТРОЙСТВА ТРРИТОРИИ ПОСЕЛКА КОЗУЛЬКА
3.1 Разработка задач и плана мероприятий по совершенствованию
деятельности администрации по благоустройству поселка Козулька
Для того, что бы создать наилучшие условия жизнедеятельности
жителей пгт. Козулька нужно решать следующие задачи:
Задача 1. Сформировать единый облик пгт. Козулька.
Задача 2. Обеспечить создание, содержание и развитие предметов
благоустройства на территории пгт. Козулька, не исключая предметы
благоустройства, которые находятся в частной собственности и земельные
участки, на которых они расположены.
Задача 3. Повышение процента вовлеченности жителей поселка и
организаций в осуществление мероприятий по благоустройству территории
пгт. Козулька.
Последовательное выполнение задач 1, 2, 3 и мероприятий по
благоустройству обеспечит многогранный подход к благоустройству
общественных и придомовых территорий Козульского района. Это реализует
право жителей муниципального образования на комфортное и безопасное
проживание. А также позволит создать единый облик поселка Козулька, что
придаст ему эстетичный и благополучный вид.
Какие проблемы решит реализация данных задач:
- поднимет уровень благоустройства территории пгт Козулька;
- поднимет уровень комфортности проживания жителей;
- изменит в лучшую сторону характеристики территории поселка связанные с
экологией, санитарными условиями, функциональностью и эстетикой;
- поднимет процент вовлеченности жителей по благоустройству своих
придомовых территорий, устройству клумб и газонов;
- поднимет ответственность собственников за содержание общего имущества
многоквартирных домов.
34
В соответствии с поставленными задачами разработаем комплекс
мероприятий по благоустройству территории пгт. Козулька (приложение№1)
3.1.1. Задача 1. Формирование единого облика поселка Козулька
Мероприятие 1. Разработка и применение правил для благоустройства.
Для благоустройства территории поселка Козулька нужно применять
правила, которые прописаны в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ
к вопросам местного значения городских округов (п.25 ст.16) и поселений
(п.19 ст.14).
Согласно ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Правила
благоустройства территорий поселений, городских округов должны
выноситься на публичные слушания.
Уставом муниципального образования определен порядок организации и
проведения публичных слушаний. Согласно нормативных актов совета
депутатов граждане пгт Козулька должны быть заблаговременно оповещены
о месте и времени проведения публичных слушаний путем размещения
информации с средствах массовой информации, а так же ознакомлены с
проектом правового акта. Результаты публичных слушаний, а также
обоснования принятых решений должны быть обнародованы и находиться в
общем доступе.
С помощью выполнения мероприятия №1 планируется привести
предметы благоустройства в соответствие с действующими нормами и
правилами.
Мероприятие 1.2. Реализация комплексных проектов благоустройства с
привлечением собственников земельных участков, находящихся в
непосредственной близости от территории комплексных проектов
благоустройства и иных заинтересованных сторон.
Для реализации мероприятия 1.2 нужно разработать комплекс проектов
для повышения заинтересованности граждан в благоустройстве придомовых
территорий многоквартирных домов, а также повысить ответственность
собственников земельных участков в благоустройстве территории пгт.
35
Козулька.
Софинансирования комплекса проектов для выполнения мероприятия 1.2
должно производиться из средств бюджета муниципального образования.
Мероприятие 1.3. Применение интересных практик (проектов, дизайн-
проектов) для благоустройства придомовых территорий и мест общего
пользования.
Для выполнения данного мероприятия нужно проанализировать
состояние территории поселка Козулька на текущий момент. Выявить
территорию, которая, по мнению жителей наиболее нуждается в
благоустройстве. Подготовить проект.
В Красноярском крае в общем доступе есть база лучших дизайн проектов,
которой можно воспользоваться для перенятия опыта других территорий.
Мероприятие 1.4. Организация системной работы административной
комиссии, по рассмотрению дел о нарушении правил благоустройства
Согласно ст. 14.2 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161
«Об административных правонарушениях» органы местного самоуправления
городских округов, поселений края наделяются государственными
полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных
комиссий в соответствии с Законом края от 23.04.2009 № 8-3170.
Административные комиссии рассматривают дела об административных
правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1 «Нарушение правил
благоустройства городов и других населенных пунктов» Закона
«Об административных правонарушениях».
Состав административной комиссии утвержден Козульским поселковым
Советом депутатов от 23.04.2021 № 7-44-р.
36
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2021 2022 2023
год
Рис.3. 1 « Количество рассмотренных дел».
В таблице, изображенной, на рисунке 3. 1 мы видим, что за период с 2021
по 2023 год количество дел рассмотренных административной комиссией
увеличилось в 4,87 раз. Но этого не достаточно для эффективной работы по
выявлению административных правонарушений.
Для поднятия авторитета администрации поселка Козулька в вопросах
правонарушений касающихся нарушений правил Благоустройства,
планируется повысить активность деятельности административной
комиссии.
Мероприятие 1.5. Организация поддержания в надлежащем состоянии
составляющих благоустройства на территории пгт Козулька (организация
уборки мусора, освещения, озеленения общественных территорий)
Для того чтобы территория поселка Козулька была более ухоженной и
объекты благоустройства были сохранены в надлежащем виде нужно
проводить работы по озеленению, уборке твердых бытовых отходов, окраске
малых архитектурных форм и так далее.
С помощью выполнения мероприятия 1.5 планируется повысить комфорт
проживания для жителей пгт. Козулька, повысить привлекательность поселка
для гостей, согласно приложению № 1.
3.1.2 Задача 2. Обеспечение создания, содержания и развитие предметов
благоустройства на территории пгт. Козулька, не исключая предметы
благоустройства, которые находятся в частной собственности и земельные
участки, на которых они расположены.
Для решения задачи 2 нужно разработать и утвердить муниципальные
37
нормативные правовые акты по вопросам реализации мероприятий по
благоустройству территории поселка Козулька:
- Порядок формирования и состав общественной комиссии по развитию
городской среды в пгт. Козулька муниципального образования поселок
Козулька Козульского района Красноярского
- Порядок представления, рассмотрения и оценки предложений по
включению дворовой территории в муниципальную программу
«Формирование современной городской среды в пгт. Козулька
муниципального образования поселок Козулька Козульского района
Красноярского края»
- Порядок представления, рассмотрения и оценки предложений граждан,
организаций о включении в муниципальную программу наиболее
посещаемой муниципальной территории общего пользования пгт. Козулька
муниципального образования поселок Козулька Козульского района.
Мероприятие 2.1. Благоустройство дворовых территорий.
Это мероприятие должно включать в себя формирование перечня всех
придомовых территорий, которые нуждаются в благоустройстве по
минимальному перечню работ, согласно приложению 2. При этом нужно
учесть пожелания собственников (пользователей) помещений в
многоквартирном доме, а также фактическое состояние объекта.
При благоустройстве дворовой территории с привлечением бюджетных
средств, в соответствии с установленным правительством края порядком,
выполняется как минимальный, так и дополнительный перечень работ.
Минимальный перечень работ представлен на рисунке 3.1
38
Рис. 3.1 «Минимальный перечень работ»
Дополнительный перечень работ включает показан на рисунке 3.2
Рис. 3.2 «Максимальный перечень работ»
39
Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в
многоквартирном доме, а также собственники других объектов
недвижимости, которая располагается в пределах придомовой территории
относящейся к числу благоустраиваемых территорий, должны обеспечить
финансовое и физическое участие в благоустройстве придомовой
территории. Предварительно на общедомовом собрании собственники
помещений должны определить, в какой форме они будут осуществлять
финансовое и физическое участие в процессе благоустройства.
Если работы планируется выполнять в пределах минимального перечня
работ, то собственники должны обеспечить физическое участие, а так же
финансовое участие в размере 2 % от общей стоимости по смете.
Если работы планируется выполнять по дополнительному перечню, то
собственникам нужно обеспечить физическое участие и финансовое участие
в размере 20% от общей стоимости по смете.
Если администрация поселка планирует софинансировать работу по
благоустройству за счет средств местного бюджета, то доля финансового
участия собственников может быть снижена пропорционально доли
финансового участия администрации.
Примерный перечень работ, в которых могут принимать участие
собственники помещений, в многоквартирных домах обеспечивая свое
физическое участие в благоустройстве придомовой территории:
- Оказание помощи в виде строительных материалов, инструментов,
технических средств и тому подобное;
- выполнение работы, которая не требует специальной подготовки
(демонтаж, земляные работы, подготовка территории к основным работам,
сбор мусора и тому подобное);
- предоставление комфортных условий труда для специалистов подрядной
организации (вода, электричество, чай).
Чтобы придомовая территория участвовала в программе по
40
благоустройству, от собственников помещений должна поступить заявка о
нуждаемости в благоустройстве и об их готовности участвовать в программе.
Заявки должны рассматриваться в порядке очередности их поступления.
По итогам инвентаризации проведенной в порядке, установленном
постановлением Правительства Красноярского края от 18.07.2017 №415-п,
должно быть определено фактическое состояние придомовой территории и
нуждаемость в благоустройстве.
Собственники должны направлять свои заявки в соответствии с порядком ,
установленном постановлением главы поселка Козулька от 10.07.2017 №150
«Об утверждении порядка представления, рассмотрения и оценки
предложений по включению придомовой территории в муниципальную
программу формирования современной городской среды в пгт. Козулька
муниципального образования поселок Козулька Козульского района
Красноярского края. (в новой редакции от 01.10.2020 №414)
Нужно посодействовать активным собственникам помещений в
проведении общедомовых собраний, согласно порядку, установленному ст.
44-49 Жилищного кодекса.
Если дворовая территория, нуждающаяся в благоустройстве, состоит из
земель, на которые не разграничена государственная собственность, то
выполнение работ по благоустройству по любому из перечней работ
включенных в программу будет осуществляться поставщиками услуг,
которых определит администрация по итогам закупок.
При этом нужно предусмотреть то, что если собственники помещений в
многоквартирных домах решили отказаться от благоустройства придомовой
территории или не уложились в приятии решения в сроки установленные
программой, то администрация вправе исключить придомовую территорию
из перечня адресов включенных в перечень территорий подлежащих
благоустройству. Исключение придомовой территории из списка, возможно,
только если это решение будет одобрено межведомственной комиссией по
правилам, установленным этой комиссией.
41
Осуществив мероприятие 2.1, планируется поднять качественные
показатели благоустройства придомовых территорий многоквартирных
домов поселка Козулька.
Мероприятие 2.2. Благоустройство общественных территорий.
Чтобы определить общественные территории, наиболее нуждающиеся в
благоустройстве нужно сформировать перечень таких территорий (при
формировании перечня учитывать мнение граждан, а также исходя из
фактического состояния территории), согласно приложению 3.
По итогам инвентаризации проведенной в порядке, установленном
постановлением Правительства Красноярского края от 18.07.2017 №415-п,
должно быть определено фактическое состояние общественной территории и
нуждаемость в благоустройстве.
Учитывая мнение жителей поселка, ежегодно нужно определять в какой
очередности будет проводиться благоустройство общественных территорий.
Если общественная территория, нуждающаяся в благоустройстве,
располагается вблизи многоквартирных домов и физический износ основных
элементов конструкции (фундамент, крыша, стены) более 70 %, или
территории относятся к территориям подлежащем к изъятию для
государственных или муниципальных нужд то нужно предусмотреть право
администрации на исключение этой общественной территории из перечня
адресов подлежащих благоустройству. Исключение общественной
территории возможно только при одобрении решения об исключении
межведомственной комиссией по правилам, утвержденным этой комиссией.
Осуществив мероприятие 2.2, планируется поднять качественные
показатели благоустройства общественных территорий поселка Козулька.
Мероприятие 2.3. Благоустройство объектов недвижимого имущества
(включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков,
находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и
42
индивидуальных предпринимателей.
Что бы определить адреса объектов недвижимости, не исключая
незавершенные строительства, и земельные участки, находящихся в
собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
наиболее нуждающиеся в благоустройстве нужно составить их перечень.
Этот перечень должен быть сформирован на основании инвентаризации
проведенной в соответствии с постановлением Правительства Красноярского
рая от 18.07.2017 г. №415-п, исходя из фактического состояния объектов.
Благоустройство объектов, выявленных в результате инвентаризации
должно осуществляться в соответствии с требованиями Правил
благоустройства территории поселка Козулька за счет средств собственников
(пользователей) этих объектов на основании заключенных соглашений.
Мероприятие 2.5. Благоустройство индивидуальных жилых домов и
Мероприятие 2.4. Мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства
индивидуальных жилых домов и земельных участков, на которых они
располагаются, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с
собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками
(землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве в
соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании
правил благоустройства.
В связи тем, что численность жилых домов частного сектора и
участков, на которых они расположены значительная появилась
необходимость систематизировать их учет и анализ обслуживания. Дл этого
планируется организовать ряд действий:
- выполнить оценку качества благоустройства жилых домов частного
сектора и земельных участков, на которых они расположены;
- оформить паспорта благоустройства жилых домов частного сектора и
земельных участков, на которых они расположены, учитывая уровень их
благоустройства.