73
должны быть основаны на результатах, полученных в ходе применения
математического моделирования, показавшего свою эффективность в
планировании и прогнозировании.
Реализация Стратегии 2030 осуществляется посредством реализации
мероприятий 19 муниципальных программ Талдомского городского округа
Московской области. Муниципальные программы разрабатываются в
соответствии с вопросами местного значения городского округа,
определенными действующим законодательством.
Таблица 3.7
Ожидаемые результаты удовлетворенности населения деятельностью
руководителей органов местного самоуправления Талдомского городского
округа [45]
МО
Уровень удовлетворенности деятельностью
Главы МО (в
%, доля
удовлетворенн
ых)
Администраци
и (в %, доля
удовлетворен-
ных)
Совета
депутатов (в %,
доля удов-
летворенных)
Органов местного
самоуправления (в %,
средний показатель
удовлетворенности)
2019
55
43
28
42
2020
45
48
38
44
2021
52
52
39
48
2022
53
53
40
50
2023
55
55
45
55
2024
57
57
50
57
Как показывают данные табл. 3.7, в целом уровень удовлетворенности
населения деятельностью руководителей органов местного самоуправления
Талдомского городского округа повысится, не менее 50%.
Муниципальные программы содержат систему планируемых
мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления,
исполнителям и ресурсам) и инструменты муниципальной политики,
обеспечивающие в рамках решения вопросов местного значения достижение
стратегических приоритетов и целей муниципальной политики в сфере
социально-экономического развития Талдомского городского округа
Московской области.
74
На основании проведенного анализа и с учетом миссии города можно
выделить следующие стратегические цели развития города на период до 2030
года:
1. Сохранение, воспроизводство и развитие человеческого капитала
2. Создание комфортной городской среды путем устойчивого
функционирования и развития систем жизнеобеспечения города, реализации
современной политики в градостроительстве и благоустройстве.
3. Обеспечение динамичного и устойчивого экономического
развития.
Ожидаемые результаты реализации стратегии Талдомского городского
округа Московской области: все показатели по реализуемой программ имеют
положительную динамику. В целом уровень удовлетворенности населения
деятельностью руководителей органов местного самоуправления
Талдомского городского округа повысится до 57%.
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Актуальность темы конституционных основ местного самоуправления
существенно возрастает, в связи с тем, что на органы государственной власти
в нынешнее время ложится колоссальная нагрузка и поэтому органы
местного самоуправления призваны не только облегчить ношу
государственных органов, но и повысить уровень правовой культуры
граждан. В демократических государствах организация и осуществление
власти базируется на принципе разделения властей, который сочетается с
принципом местного самоуправления. Именно принцип местного
самоуправления обеспечивает наиболее пригодную и удобную систему
выражения и обеспечения интересов населения на местах.
В качестве негативных особенностей функционирования
муниципального управления на современном этапе можно выделить
следующие проблемные аспекты:
проблемы законодательного и нормативного обеспечения
организации и реализации полномочий по решению вопросов местного
значения. Так, в частности исчерпывающую регламентацию получили
вопросы разграничения полномочий между органами государственной и
муниципальной власти;
проблема финансирования расходных обязательств местного
бюджета и иные финансово-экономические проблемы обеспечения
муниципального управления. Названные проблемные аспекты
характеризуются отсутствием у органов и должностных лиц муниципального
управления необходимых инструментов для обеспечения доходной части
бюджета местного сообщества. Отдельного внимания заслуживает проблема
эффективного управления имуществом, составляющим муниципальную
собственность. Так, значительное число объектов недвижимости,
составляющих муниципальную собственность, находится в аварийном и
76
ветхом состоянии и фактически не используется по назначению;
проблемы эффективной реализации социально-экономической
политики на уровне муниципальных образований. Сегодня во многих
муниципалитетах отсутствуют необходимые социальные, культурные,
экономические условия для всестороннего развития личности, прежде всего
молодого поколения. Отдельного внимания заслуживают сферы жилищно-
коммунального хозяйства, где многие инфраструктурные и иные объекты
находятся в изношенном состоянии, а ресурсоснабжающие организации
функционируют неэффективно ввиду отсутствия конкуренции в указанной
отрасли и др.
Согласно произведённым расчетам оценки эффективности реализации
каждой муниципальной программы, из 19 принятых к реализации
муниципальных программ Талдомского городского округа Московской
области:
1.Исполнение менее 90% сложилось по пяти муниципальным
программам Талдомского городского округа:
- Муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда»;
- Муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства»;
- Муниципальная программа «Экология и окружающая среда»;
- Муниципальная программа «Развитие инженерной инфраструктуры и
энергоэффективности»;
- Муниципальная программа «Развитие и функционирование
дорожнотранспортного комплекса».
2.По муниципальным программам «Здравоохранение» и
«Строительство объектов социальной инфраструктуры» в 2021 году
финансирование не осуществлялось.
На основании всей истории развития города, миссия города
заключается в том, чтобы городу быть комфортным местом, как для работы
77
(индустриального развития), так и для жизни (созидательного существования
человека с окружающим его пространством).
На основании проведенного анализа и с учетом миссии города можно
выделить следующие стратегические цели развития города на период до 2030
года:
1. Сохранение, воспроизводство и развитие человеческого капитала
2. Создание комфортной городской среды путем устойчивого
функционирования и развития систем жизнеобеспечения города, реализации
современной политики в градостроительстве и благоустройстве.
3. Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития
Исследование доказало преимущества математического
моделирования, позволяющего дать объективную оценку состояния
социально-экономического развития муниципального образования и, на
основе полученных результатов подойти к более точному стратегическому
планированию.
Ожидаемые результаты реализации стратегии Талдомского городского
округа Московской области: все показатели по реализуемой программ имеют
положительную динамику. В целом уровень удовлетворенности населения
деятельностью руководителей органов местного самоуправления
Талдомского городского округа повысится до 57%.
78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.
Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://vladrieltor.ru/constitution.
2.
Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (ред. от 04.11.2016) «Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов» [Электронный ресурс] -
Режим доступа: http://pravo.gov.ru
3.
Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 01.0.72021)
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» (с изм. и доп.) // Российская газета, №202 от 08.10.2003.
4.
Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О
муниципальной службе в Российской Федерации».
5.
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» (с изм. и доп.).
6.
Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317 (ред. от
06.02.2017) «О мерах по реализации Указа Президента Российской
Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления».
7.
Акулов, А.О. Терминологические аспекты категорий
«муниципальное управление» и «местное самоуправление» в теории и
практике территориального управления / А.О. Акулов // Вестник
Тихоокеанского государственного экономического университета. – 2011. – №
1 (57). – С. 24-35.
79
8.
Бабун, Р.В. Организация местного самоуправления / Р.В. Бабун. –
Москва : КноРус, 2020. – 224 с.
9.
Бухвальд, Е.М. Актуальные вопросы развития муниципальных
образований и реформирования института местного самоуправления /Е.М.
Бухвальд, Н.В. Ворошилов // Экономические и социальные перемены:
факты,тенденции, прогноз. – 2018. – № 1. Том 11. – С. 132−147.
10.
Васильев А.А. Муниципальное управление / А.А. Васильев. –
Нижний Новгород : Волго-Вятская академия государственной службы, 2020.
– 160 с.
11.
Грибко, А.О. Сущность и особенности муниципального
управления как вида управленческой деятельности / А.О. Грибко, В.С.
Новиков // Достижения современной науки и образования : сборник статей и
тезисов докладов V международной междисциплинарной конференции,
Пятигорск, 23-24 ноября 2018 г.; под редакцией Р. Веласко, В.С. Новикова. –
Пятигорск : ООО «ЭльДирект», Южный региональный центр повышения
квалификации и переподготовки, 2018. – С. 175-179.
12.
Зотов В.Б. Система муниципального управления: учебник / В.Б.
Зотов [и др.] ; под редакцией В.Б. Зотова. – Санкт-Петербург : Питер, 2020. –
555 с.
13.
Зотов В.Б., Голованов В.И. Система муниципального управления
в схемах учебное пособие: изд. 4-е, доп. и перераб. / В.Б. Зотов, В.И.
Голованов. – М. : Юстицинформ, 2018 –166 с.
14.
Иванов В.В. Муниципальный менеджмент : Справочное пособие
/ В.В. Иванов, А.Н. Коробова. – Москва : ИНФРА-М, 2022. – 718 с.
15.
Иванов В.В. Государственное и муниципальное управление с
использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова.
– М.: ИНФРА-М, 2020. – 383 c.
16.
Какадий, И.И. История развития местного самоуправления в
Российской Федерации / И.И. Какадий, Д.Б. Ширипова // Бюллетень науки и
80
практики. – 2020. – № 6. Том 6. – С. 261-268.
17.
Крепышева, В. В. Действие Европейской хартии местного
самоуправления в сфере российского муниципального права / В. В.
Крепышева, Д. В. Симакина. - Текст : непосредственный // Молодой ученый.
- 2019. - № 50 (288). - С. 522-526.
18.
Кушнерова О. Н. Институт местного самоуправления:
возникновение и развитие в современных условиях // Власть и управление на
Востоке России. 2021. № 3 (96). С. 134-145.
19.
Литвак Б.Г. Государственное управление. Лучшие мировые
практики / Б.Г. Литвак. – М.: МФПУ Синергия, 2019. – 624 c.
20.
Львова М.И., Бакунова Т.В., Кольцова Т.А. Устойчивое развитие
как альтернативная цель экономических субъектов в современном обществе
// М.И. Львова, Т.В. Бакунова, Т.А. Кольцова /Вестник ВГУИТ. – Воронеж:
Воронежский государственный университет инженерных технологий, 2018.–
Т. 80. № 4. – С. 452-455.
21.
Макар, С.В. Устойчивое пространственное развитие: критерии и
индикаторы / С.В. Макар // Современные тенденции пространственного
развития и приоритеты общественной географии : материалы
международной научной конференции в рамках IX Ежегодной научной
ассамблеи Ассоциации российских географов-обществоведов, Барнаул, 12-19
сентября 2018 г. ; ответственный редактор Н.И. Быков. – Барнаул :
Алтайский государственный университет, 2018. – С. 43-46.
22.
Малиновская О.В. Государственные и муниципальные финансы.
– М.: Кнорус, 2021. – 480 с.
23.
Меркулова К. Г. Развитие института местного самоуправления в
современной России: основные этапы и актуальные проблемы // Вестник
Поволжского института управления. Том 18. № 6. 2018.
24.
Мыляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. –
М.: Инфра-М, 2020. – 400 с.