53
города и территории должны стать более ухоженными, комфортными для
проживания, удобными для логистики граждан и отвечать всем потребностям
в безопасности жизни и передвижения.
Концепция создания комфортных условий для большей активности
людей вне дома действительно имеет потенциал для дальнейшего улучшения
экономического, социального и демографического положений в стране. Тем
не менее, существует и ряд недостатков, которые мешают сделать
однозначное заключение об успехе программ по развитию городской среды.
Новая концепция управления городской средой частично разрешает
существующие недостатки, а также в некоторых её аспектах дополняет и
улучшает.
Сегодня в условиях глобализации благоустройство приобретает особую
актуальность и важность, связанную с одним из направлений устойчивого
развития территорий, призванных обеспечить безопасность и благоприятные
условия для жизнедеятельности человека.
Благоустройство имеет большое значение в жизни и
функционировании муниципального образования: оно оказывает
значительное влияние на возможность организации для жителей
полноценного отдыха, образует внешний вид муниципального образования и
обеспечивает качество окружающей среды. Внешний вид муниципальных
образований демонстрирует уровень развития страны в социальном и
экономическом плане.
Таким образом, можно выделить следующие основные методы
благоустройства за рубежом в разрезе рассматриваемых видов
благоустройств, которые можно применить в России.
1. Озеленение. Создание экопарковок, преимуществами которых
является устойчивость к воздействию прямых солнечных лучей, простота
использования и повышенная морозоустойчивость до – 30 градусов.
54
2. Уборка городских территорий. Использование универсальной
машины, которую можно применять как для уборки снега в зимнее время,
так и для мытья дорожного полотна в теплое время года.
А в свободное время с грузовика можно убрать все навески и
использовать его как обычный самосвал.
3. Вывоз и утилизация твердых коммунальных отходов. Раздельный
сбор мусора и создание перерабатывающих предприятий.
Отдельной проблемой деятельности Сектора благоустройства
управления городского хозяйства являются несовершенства в построении
системы взаимодействия данного территориального органа исполнительной
власти с органами местного самоуправления, осуществляющим свою
деятельность на этой же территории.
Одной из важнейших проблем является запутанность полномочий
органов местного самоуправления и Сектора благоустройства управления
городского хозяйства, поделившими между собой вопросы местного
значения. Переплетение полномочий в отдельных случаях вызывает их
дублирование (отчасти из-за несовершенств нормативно-правовой базы) что
негативно сказывается на эффективности их деятельности.
Следующей проблемой является несовершенство системы
информационного обеспечения населения со стороны Сектора
благоустройства управления городского хозяйства о своей деятельности.
Несовершенство системы информационного обеспечения населения
является предпосылкой такой проблемы, как недостаточная степень участия
граждан, проживающих на территории города Салехард, в деятельности
Сектора благоустройства управления городского хозяйства и органов
местного самоуправления по вопросам ЖКХ и благоустройства.
Одним из возможных решений данной проблемы может стать создание
единой информационной системы по мониторингу состояния объектов
благоустройства с внедренной системой обратной связи.
55
Данное направление совершенствования возможно реализовать на
основе BIM-технологий.
Следующей проблемой деятельности Сектора благоустройства
управления городского хозяйства является недостаток финансирования при
сохранении условий конкурсного отбора организаций-подрядчиков.
Одним из необходимых направлений совершенствования деятельности
Сектора благоустройства управления городского хозяйства города Салехард
является реализация механизмов государственно-частного партнерства в
направлении взаимодействия субъектов управления и социально-
ответственного бизнеса.
Также в секторе благоустройства управления городского хозяйства
города Салехард имеются кадровые проблемы, связанные с недостатком
компетентных специалистов в деятельности структурных подразделений.
Данную проблему следует решать в трех основных направлениях:
- поиск специалистов,
- подготовка (повышение квалификации) специалистов,
- совершенствования системы мотивации государственных служащих.
В первом направлении необходимо формирование кадрового отдела в
организационной структуре Сектора благоустройства управления городского
хозяйства города Салехард. Одним из возможных решений второй проблемы
может стать заключение договоров о целевой подготовке с вузами г.
Салехард, организации курсов повышения квалификации.
При решении третьей проблемы необходимо уделить особое внимание
нематериальному стимулированию: Указывать на сайте Администрации
города Салехард отметившихся специалистов, проводить мероприятия-
награждения лучших специалистов города и т.д. Также возможно
официальное закрепление элементов корпоративной культуры.
Выявленная проблематика крайне негативно сказывается на
эффективности деятельности Сектора благоустройства управления
городского хозяйства города Салехард.
56
Реализация предложенных направлений совершенствования
деятельности позволит снизить негативное влияние проблем и, в конечном
счете, полностью их нивелировать. В результате это приведет к повышению
качества и условий жизни населения города Салехард.
Таким образом, цель и задачи исследования достигнуты. В работе
разработаны пути совершенствования деятельности местной Администрации
по благоустройству территорий муниципального образования города
Салехард в сфере благоустройства.
57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.04.2021) "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.07.2021).
2. СП 42.13330.2016 «Градостроительство, планировка и застройка
городских и сельских поселений».
3. СП 140.13330.2012. Свод правил. Городская среда. Правила
проектирования для маломобильных групп населения" (утв. и введен в
действие Приказом Госстроя от 27.12.2012 N 122/ГС) (ред. от 20.10.2016)
4. Колпина Л.В., Реутов Н.Н., Шаповалов С.М. Социальный капитал
организации как объект инновационного управления // Вестник БГТУ им.
В.Г. Шухова. 2016.№ 3 – С. 201 – 206.
5. Алексеев Ю.В. Градостроительные основы развития и
реконструкции жилой застройки. Научное издание. Издательство
Ассоциации строительных вузов, 2019. – 640с.
6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017)
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.garant.ru.
7. Ильина И. Н. Качество городской среды как фактор устойчивого
развития муниципальных образований // Имущественные отношения в
Российской Федерации. – 2015. – №. 5 (164).
8. Бутова Т. В., Свиридова Е. С. Особенности управления
благоустройством территории муниципального образования // Актуальные
проблемы развития науки и образования. – 2019. – С. 98-100.
9. Еремин С. Актуальные вопросы управления государственной и
муниципальной собственностью. Учебное пособие. – Litres, 2017.
10. Решение городской Думы города Салехард Ямало-Ненецкого
автономного округа от 30.11.2018 года № 81 «Об утверждении Правил
благоустройства на территории муниципального образования город
Салехард».