13
социально-экономического развития, но и предвидение экологических
последствий этого процесса.
Социологические опросы показывают, что понимание комфортного и
безопасного состояния городской среды жителями разных регионов имеет
сходство и различия, что связано с объективными и субъективными
причинами (удаленность от культурных центров, уровень экономического
развития, сложившаяся экологическая ситуация и т. д.).
Участники градостроительной сферы отмечают важность для
застройщиков наличия парковок, границ между дворовой и обще-городской
территорией, эффективного отвода поверхностных и атмосферных вод. К
весомым качествам относятся также приспособленность среды для людей с
ограниченными возможностями, достаточная освещенность,
функциональность рекреационной инфраструктуры
1
.
Остановимся на тех комплексных мероприятиях общего характера, с
помощью которых можно решить проблемы, связанные с экологизацией
строительства и благоустройством городской среды в РФ и СФО. Это
касается создания здоровой благоприятной жизненной среды, обеспечения
комфортных микроклиматических, санитарно-гигиенических и эстетических
условий для горожан, улучшения экологического состояния и внешнего
облика урбанизированных территорий.
Проведенный анализ основных направлений формирования
современных городов как комфортных и безопасных территорий представлен
в Приложении 1.
Если речь идет о новом строительстве, то следует отметить тенденцию
к отказу от проектов микрорайонной застройки.
Зонирование на промышленные, спальные и административные районы
привело в настоящее время к негативным последствиям «маятниковой»
миграции.
1
Кульков А. А. Оценка стратегии развития жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011.2015
годы / А. А. Кульков // Известия КГАСУ. — 2019. — № 4. — С. 307–312.
14
В рабочие дни тысячи людей утром едут на работу, а вечером
возвращаются обратно. Пробки стали приметой не только крупных, но и
средних и малых городов. При этом в городских «спальнях» до сих пор,
несмотря на прилагаемые в 2000–2010 гг. усилия, не созданы комфортные
условия для отдыха, обучения, занятий спортом, досуга. Улицы в
микрорайонах — это экологически агрессивные автомобильные трассы, где
главными являются автомобили, а не люди.
Пешеходы часто ущемлены даже в своем праве перейти на другую
сторону проспекта и вынуждены в поисках светофора совершать
продолжительные передвижения. Многие дворы фактически служат
автомобильными парковками; близкое расположение зданий не оставляет
места для детских площадок и зеленых уголков отдыха, нарушена инсоляция.
Зарубежный опыт демонстрирует состоявшийся 30 лет назад разворот от такой
планировки жилых районов к старой идее традиционного квартала.
В России серьезное обсуждение перехода к квартальной застройке
состоя-лось в 2013 г. по инициативе главного архитектора Москвы Сергея
Кузнецова
2
. В разработанных для Москвы и Санкт-Петербурга инновационных
проектах кварталы имеют собственные имена, уникальный стиль,
свойственные только им ландшафт и благоустройство
3
. Проекты «Микрогород
в лесу» и «Янила Кантри» получили экологические премии и продолжают
завоевывать престижные награды как пионеры отечественного «зеленого»
строительства
4
.
В проекте «Микрогород в лесу» (северо-запад Москвы), разработанном
известным архитектурным бюро SPEECH, сочетаются положительные
2
Микрогород «В лесу» — городская среда нового формата : офиц. пор-тал // АрхСовет Москвы. — URL:
https://archsovet.msk.ru/article/sobytiya/ mikrogorod-v-lesu (дата обращения 22.12.21).
3
Там же.
4
«Янила Кантри» признан самым экологичным ЖК Ленобласти : офиц. портал. — URL:
https://spb.novostroyki. org/novosti/ yanilakantri_ priznan_samym_ ekologichnym_zhk_lenoblasti (дата
обращения 22.12.21).
15
возможности мегаполиса и «экологические плюсы» загородной жизни
5
. В
контексте стратегии устойчивого развития, наряду с комфортной средой
(уникальный дизайн, закрытые дворы без автомобилей с местами для
отдыха), проектом предусмотрено создание условий для установления
добрососедских отношений в местном сообществе.
Жилой комплекс из зданий разной этажности комфорт-класса с
собственной инфраструктурой (детсадами, школой, магазинами и т. д.); с
прогулочной аллеей, парком создается в п. Янино на окраине Санкт-
Петербурга
6
. Здесь, как и в московском «Микрогороде», индивидуальные
потребности учтены в проектах секционных домов, «урбанвилл»,
выполненных по европейским аналогам.
Гуманизация городской среды в указанных и других проектах развития
городов происходит в следующих направлениях: оборудование первых
этажей жилых зданий под коммерческие нужды; возвращение территорий
дворов жителям с переносом автомобильных стоянок на многоуровневые
подземные и надземные паркинги; размещение парковок на периферии
жилых зон; наличие общественного рекреационного пространства как
обязательного элемента инфраструктуры; обеспечение жителей социально
значимыми инфраструктурными объектами (магазинами, поликлиниками,
детскими садами, школами, спортивными сооружениями) в шаговой
доступности.
Правильность данного стратегического направления нашла
подтверждение в сложившейся ситуации с распространением
короновирусной инфекции в начале 2021 г.
Именно компактно расположенные районы с инфраструктурной
функцией микрогородов позволяют создать наилучшие условия для изоляции
5
Микрогород «В лесу» — городская среда нового формата : офиц. пор-тал // АрхСовет Москвы. — URL:
https://archsovet.msk.ru/article/sobytiya/ mikrogorod-v-lesu (дата обращения 22.12.21).
6
«Янила Кантри» признан самым экологичным ЖК Ленобласти : офиц. портал. — URL:
https://spb.novostroyki. org/novosti/ yanilakantri_ priznan_samym_ ekologichnym_zhk_lenoblasti (дата
обращения 22.12.21).
16
предотвращения крупномасштабного заражения.
Приметой времени можно назвать многообразие экологичных домов-
трансформеров.
К их достоинствам, в зависимости от назначения и типа постройки,
относятся возможность экономии материалов и электроэнергии при
строительстве и эксплуатации; учет климатических факторов; потенциал
увеличения жилой площади в случае роста численности членов семьи, а
также возможность проживания «вместе и раздельно» нескольких
поколений
7
.
Поскольку основная часть населения проживает не в новых и
инновационных кварталах, а в типовых домах, построенных еще в конце ХХ
в. и двух первых десятилетиях XXI в., то значительное место в деятельности
по реконструкции и благоустройству урбанизированных территорий, как
показано в таблице, занимают реновации, благоустройство дворовых
территорий, создание велосипедных дорожек, озеленение дворов и улиц,
возвращение существующим старым паркам и лесопаркам, находящимся в
запустении, их рекреационных функций, защите жилой застройки от шума
8
.
Совокупность организационных, архитектурно-планировочных,
инженерных решений, инвестиции заинтересованных предпринимателей и
организаций, а также помощь активных жителей в некоторых социально
ориентированных российских городах позволяет с минимальными затратами
достичь высоких результатов в указанных направлениях
9
.
Отдельного внимания заслуживают такие направления, как стремление
7
Болотова Ю. В. Технология «растущий дом» — одно из направлений развития рынка малоэтажного
индивидуального жилья / Ю. В. Болотова, О. И. Ручкинова. Н. А. Кирюхин // Вестник Пермского НИПУ.
Прикладная эко-логия. Урбанистика. — 2016. — № 2. — С. 127–148
8
Пушкарева А. С. Комфортная городская среда: дворовые пространства / А. С. Пушкарева // Актуальные
вопросы технических наук : материалы 5-й Меж-дунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, февраль 2019 г.). —
Санкт-Петербург, 2019. — С. 48–50. — URL: https://moluch.ru/conf/tech/archive/324/14776 (дата обращения
22.12.21).
9
Яшалова Н. Н. Экономические инструменты обеспечения охраны окружающей среды / Н. Н. Яшалова //
Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2019. — № 46. — С. 39–46.
17
к созданию уникальных социокультурных пространств и сохранению
элементов среды, не затронутых урбанизацией. Когда строительный бум
2000-х гг. захватил нашу страну, появившиеся повсеместно территории со
зданиями повышенной этажности привели к обезличиванию районов и целых
городов.
Пришедшее сегодня осознание утраты идентичности, этнической и
исторической уникальности каждой территории вывело на mainstream
проекты по реновации ценных исторических территорий. Примером служит
орловский проект воссоздания Орловской крепости
10
.
Практически во всех российских городах, а также в некоторых
сельских поселениях, появились проекты (перспективные или реализованные
на практике), направленные на развитие ценностного отношения к истории
малой родины, вовлечение в региональный экологический туризм
средствами архитектурных и дизайнерских решений.
Рассмотренные в таблице направления практически в полной мере
касаются СФО. Свой отпечаток, безусловно, накладывают суровые
климатические условия.
Продолжительное холодное время года, большое количество осадков,
снежные сугробы и заносы вносят свои коррективы, например, в решение
проблем эффективности строительства велосипедных дорожек и выбор для
озеленения аборигенных растений, наиболее стойких к экологическим
факторам среды. Наметились новые интересы в градостроительстве у ученых
и практиков, связанные со значительным влиянием последствий изменения
климата на условия строительства и эксплуатации зданий и сооружений.
Попытаемся оценить, насколько продуктивно происходит реализация в
нашей стране хотя бы той части обсуждаемых в данной работе задач,
которые касаются жизненно важных вопросов благоустройства.
Как известно, последнее десятилетие характеризуется повышенным
10
Неделин В. М. Концепция воссоздания Орловской крепости / В. М. Неделин и [др.] // Известия ОрелГТУ.
Сер.: «Строительство. Транс-порт». — Орел : Орел-ГТУ, 2019. — № 2/22. — С. 61–64
18
вниманием со стороны государственных структур к проблеме качества
городской среды, что нашло отражение в целом ряде недавних выступлении
и посланий Президента РФ В. В. Путина, в национальных проектах и
программах.
Правительством и муниципалитетами выделяются финансовые
средства для их реализации (например, Приоритетный проект
«Формирование комфортной городской среды» на 2018–2023 гг.,
утвержденный Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому
развитию и приоритетным проектам от 18.04.2017 г. № 5).
Однако при рассмотрении сложившейся ситуации и происходящих
изменений приходится констатировать, что наблюдается не только не
повышение, но даже снижение уровня благо-устройства на территории
большинства поселений (например, в дотационных регионах). Согласимся с
авторами работы
11
, что это происходит на фоне увеличения дефицита
местных бюджетов, систематических нарушений действующих нормативов и
стандартов содержания дворовых территорий и общественных пространств.
В итоге, проекты благоустройства дворов сводятся к организации и
асфальтированию дополнительных парковок для автомобилей в соответствии
с пожеланиями жителей
12
.
1.3. Зарубежный опыт управления благоустройством территорий
Благоустройство имеет большое значение в жизни и
функционировании муниципального образования: оно оказывает
значительное влияние на возможность организации для жителей
полноценного отдыха, образует внешний вид муниципального образования и
11
Петрина О. А. Комфортная городская среда: тенденции и проблемы организации / О. А. Петрина, М. Е.
Стадолин // Вестник университета. — 2018. — № 6. — С. 34–38.
12
Там же.
19
обеспечивает качество окружающей среды
13
.
Внешний вид муниципальных образований демонстрирует уровень
развития страны в социальном и экономическом плане
14
.
В городах Америки и Западной Европы давно распространен данный
метод озеленения улиц, площадей и других территорий. Для посадок с
помощью разнообразных видов контейнеров используется большой
ассортимент растений
15
.
Можно использовать как летние (т. е. сезонно), так и многолетние
растения. За многолетниками нужен особый уход: помимо своевременной
подкормки в холодное время года контейнеры с растениями нужно заносить
в освещенное и теплое помещение
16
.
В Европе особое распространение получил метод создания
экопарковок. Это газоны для машин, которые защищены от внешних
воздействий посредством газонных решеток. Метод придает
привлекательность и чистоту городу и дает возможность увеличить
количество парковочных мест. Преимущество газонных решеток состоит в
том, что они защищают корневую систему посаженных растений, но не
препятствуют воздухообмену и водообмену. Решетка выдерживает нагрузку
в несколько тонн, что весьма актуально для оборудования экопарковок.
Дополнительными плюсами таких решеток являются устойчивость к
воздействию прямых солнечных лучей, простота использования и
повышенная морозоустойчивость до –30 градусов.
Одним из нашумевших примеров зарубежного ландшафтного
проектирования внутриквартального двора является проект TeardropPark в
Нижнем Манхэттене (Нью-Йорк, США). Дворовая территория была
13
Шадейко Н.Р., Свечникова Э.С. Проблемы благоустройства муниципального образования: экологический
аспект (на примере города Томска). – Томск : Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2021. – С. 566–568.
14
Занадворов, В.К. Экология города. – Москва : ИКЦ Академкнига, 2019. – 45 с.
15
Боговая И.О. Озеленение населенных мест. – Москва : Агропромиздат, 2018. – 59 с.
16
Сильван Д. Муниципальные твердые отходы в городе Нью-Йорке: экономический и экологический
анализ вариантов размещения // Экономика природопользования. – 2019. – 35 с.
20
распланирована как место для отдыха людей всех возрастов живущих в этих
домах. Особенность данного ландшафта-каменная стена необычной формы, по
которой стекает вода, а так же она служит для деления территории на две
части.
Первая часть – травяная, представляет собой луговой чилл-аут с
небольшими деревьями и кустарниками (Рис. 1.1).
Рис. 1.1 Проект дворового пространства в Нью-Йорке TeardropPark.
(landezine.com)
17
В другой части расположены детские игровые зоны с разным спектром
функций – можно играть в песке, подниматься на скалы, прятаться в высоких
кустах
18
.
Главным стимулом в проектирование детских площадок выступило
стремление развивать ум и тело ребѐнка, что воплотилось во всевозможные
естественные препятствия, которые сами по себе становятся игровой
площадкой (Рис. 1.2).
17
Ежова А.А. Сравнительный анализ зарубежного и российского опыта в сфере обращения с твердыми
бытовыми отходами // Известия Саратовского университета. – 2017. – 97 с.
18
Жилой комплекс Zenith от DeStefano Partners [Электронный ресурс]. - URL:
http://www.archiseasons.ru/detail/zhiloy-kompleks-zenith-ot-destefano-partners-pusan- yuzhnaya-koreya/ (дата
обращения: 17.12.2022)
21
Рис. 1.2 Детское игровое пространство и луговая зона TeardropPark.
(landezine.com)
19
Общая площадь проекта составляет 0,7 га. Ландшафтная архитектура -
MichaelVanValkenburghAssociates. Парк был открыт в 2004 году, но несмотря
на 14 летний возраст остаѐтся одним из прогрессивных в области придомового
проектирования.
Таким образом, можно выделить следующие основные методы
благоустройства за рубежом в разрезе рассматриваемых видов
благоустройств, которые можно применить в России.
1. Озеленение. Создание экопарковок, преимуществами которых
является устойчивость к воздействию прямых солнечных лучей, простота
использования и повышенная морозоустойчивость до – 30 градусов.
2. Уборка городских территорий. Использование универсальной
машины, которую можно применять как для уборки снега в зимнее время,
так и для мытья дорожного полотна в теплое время года.
А в свободное время с грузовика можно убрать все навески и
использовать его как обычный самосвал.
19
Бутова Т.В Возможности совершенствования деятельности управы района в сфере градостроительной
деятельности/Экономические системы/Москва/2020
22
3. Вывоз и утилизация твердых коммунальных отходов. Раздельный
сбор мусора и создание перерабатывающих предприятий.
Итак, в соответствии с современными тенденциями по организации
комфортной городской среды
20
необходимо широкое привлечение горожан к
реализации таких программ. Это должно происходить на этапах с момента
формирования перечня подлежащих благоустройству общественных
пространств и до реализации проектов
21
через создание общественных
комиссий, способных предлагать и контролировать выполнение программ
формирования городской среды, принимать выполненные работы и
согласовывать отчеты. В условиях многолетнего кризиса, низких доходов
граждан, недоверия к чиновникам ЖКХ и к руководству управляющих
компаний многие жители отказываются перечислять взносы добровольного
финансового участия в проектах благоустройства дворов, поскольку
сталкиваются с фактами отсутствия прозрачности информации о реальном
расходовании средств и выполненных работах. В особенности это касается
периферийных районов с высокой плотностью населения, большим
количеством ветхого малоэтажного жилья. Необходим поиск путей
обеспечения реконструкции таких удаленных от центров территорий для
повышения комфортности и безопасности проживания населения.
20
Рекомендации по организации общественного участия в реализации проектов комплексного
благоустройства городской среды : офиц. сайт // Минстрой России. — URL: https://minstroyrf.ru (дата
обращения 22.12.21).
21
Рекомендации по организации общественного участия в реализации проектов комплексного
благоустройства городской среды : офиц. сайт // Минстрой России. — URL: https://minstroyrf.ru (дата
обращения 22.12.21).