33
Салехард по благоустройству территории внутригородского муниципального
образования город Салехард на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов
на сумму 195 083,00 тыс. рублей»;
- малоэффективно: освоено 80% - 90% из средств бюджета МО на
реализацию «Проекта мероприятий по благоустройству территории
муниципального образования город Салехард на 2021 год и плановый период
2022-2023 годов на сумму 195 083,00 тыс. рублей»;
- неэффективно: освоено менее 80% из средств бюджета МО на
реализацию «Проекта мероприятий по благоустройству территории
муниципального образования город Салехард на 2021 год и плановый период
2022-2023 годов на сумму 195 083,00 тыс. рублей».
Финансирование проекта благоустройства и качественного улучшения
городской среды может происходить по следующим схемам:
− через региональные бюджеты;
− с привлечением субсидий федерального уровня;
− путем инициативного бюджетирования (вовлечение граждан в
процессы преобразования населенного пункта);
− путем реализации программ грантов и средств некоммерческих
фондов; внебюджетного финансирования, привлекаемого с помощью
муниципальных фондов.
Объемы и источники финансирования проекта:
- 195 083,00 тыс. рублей, местный бюджет муниципального
образования город Салехард :
- 63181,00 - 2021 год;
- 64309,00 - 2022 год;
- 67 593.00 - 2023 год.
Ожидаемые конечные результаты реализации проекта:
- повышение степени удовлетворенности населения уровнем
благоустройства;
34
- увеличение количества благоустроенных дворовых территорий на
девять единиц;
- отсутствие травмоопасных участков дорог благодаря текущему
ремонту придомовых территорий и дворовых территорий;
- укрепление здоровья за счет восстановительного озеленения и
улучшения санитарного благополучия;
- модернизация девяти детских игровых и трёх спортивных площадок,
а так же мест отдыха обеспечат развитие культурного отдыха населения и
комфортные условия для проживания;
- безопасное занятие спортом молодежи, и как следствие снижение
риска подросткового алкоголизма, наркомании и преступности;
- формирование комфортной городской среды.
Принятие решений в управлении проектами происходят, как правило,
в условиях наличия той или иной меры неопределенности. Поэтому
реализация проекта идет в условиях неопределенности и рисков.
Рассмотрим возможные риски, с которыми можно столкнуться в ходе
реализации проекта (табл. 2.5).
Таблица 2.5
Риски программы
Возможные риски
Степень
вероятности
Возможные потери
1.Очередной экономический
кризис
Очень низкая
В худшем случае – реализация
проекта будет на какое-то время
приостановлена
2. Значительное повышение
общего уровня цен
Низкая
Перерасход средств (финансовые
потери)
3. Запаздывания в поставках
материалов, оборудования и т.п.
Средняя
Реализация проекта займет больше
времени (потери времени)
4. Ошибки проектирования и
планирования
Низкая
Задержка реализации проекта,
трудовые и финансовые потери
Среди положительных эффектов для муниципальной экономики и
бизнеса следует выделить:
− рост инвестиционной привлекательности территории;
35
− стимулирование предприятий, связанных со сферой
благоустройства;
− развитие и рост среднего и малого бизнеса;
− увеличение дохода бизнеса и увеличение налоговых поступлений в
бюджет;
− увеличение инвестиционной привлекательности объектов
недвижимости;
− увеличение стоимости земли;
− развитие сферы туризма.
Положительные эффекты для населения:
− улучшение физического и психологического здоровья населения;
− интенсификация социальных связей, формирование местных
сообществ, объединенных позитивной повесткой развития;
− расширение круга просветительских и развлекательных
мероприятий и проектов с вовлечением местного населения;
− повышение доступности среды для маломобильных групп
населения;
− снижение затрат на медицинское обслуживание (ввиду лучшего
физического самочувствие граждан);
− расширение рынка труда и увеличение заработной платы
работников сферы услуг;
− новые возможности для развития.
Положительные эффекты для населенного пункта:
− улучшение экологического состояния и внешнего облика
территорий;
− созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности
населения;
− снижение социальной напряженности в обществе;
− перспективное развитие города;
− повышение производительности труда;
36
− повышения уровня жизни населения.
Таким образом, при точно поставленных целях и грамотной
организации процесса благоустройства территорий, осуществляемого
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
физическими и юридическими лицами, возможно достижение значимых
результатов, таких как создание благоприятных, здоровых и культурных
условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения.
Ожидаемая социальная эффективность проекта благоустройства
приведена на рисунке 2.5.
Рис. 2.5 Ожидаемая социальная эффективность программы благоустройства
Ожидаемые результаты:
- повышение степени удовлетворенности населения уровнем
благоустройства;
37
- увеличение количества благоустроенных дворовых территорий на
десять единиц;
- отсутствие травмоопасных участков благодаря своевременному
ремонту покрытий внутриквартальных территорий площадью свыше 50
000,00 м;
- укрепление здоровья за счет восстановительного озеленения и
улучшения санитарного благополучия.
Таким образом, в данной главе выполнен анализ деятельности
муниципального образования город Салехард в сфере благоустройства.
Далее рассмотрим пути совершенствования деятельности местной
Администрации по благоустройству территорий муниципального
образования город Салехард.
38
3. Совершенствование деятельности местной Администрации по
благоустройству территорий муниципального образования город
Салехард
3.1. Проблемы управления благоустройством территорий
муниципального образования
Состояние благоустройства муниципального образования город
Салехард далеко от совершенства: недостаточна обеспеченность зелеными
насаждениями, недостаточно количество детских и спортивных площадок,
фонтанов и скверов, санитарное состояние города не соответствует
санитарно-гигиеническим нормативам, недостаточно высок уровень
экологической культуры. К методам решения стратегических задач
относятся:
- комплексное благоустройство районов нового жилищного
строительства и реконструкция функциональных зон города и
благоустройства существующих жилых кварталов;
- проведение комплексной реконструкции исторических территорий и
повышение уровня благоустройства общественных территорий;
- повышение административной и юридической ответственности за
состояние зеленых насаждений на территориях различных форм
собственности;
- благоустройство и озеленение городской территории, санитарно-
защитных зон и территорий сельских населенных пунктов;
- создание условий для увеличения доли экологически безопасного
транспорта в структуре городского автотранспорта;
- организация бульваров, безопасных пешеходных аллей, не
пересекаемых транспортом;
- дальнейшее развитие парковых зон.
Анализ исходной ситуации.
39
Таблица 3.1
SWOT-анализ проблем благоустройства территории
Сильные стороны:
- резерв территории для обустройства
новых общественных и рекреационных зон
в пределах существующей границы
города;
- наличие материально-технической базы
для ухода за зелеными насаждениями.
Слабые стороны:
- ограничения, связанные со спецификой
планирования и выделения бюджетных
средств, направляемых на создание
объектов благоустройства;
- санитарно-защитные зоны крупных
промышленных предприятий на
территории города;
- отсутствие крупных инвесторов в
туристические объекты на территории
города, в т.ч. отсутствие опыта реализации
крупных инвестиционных проектов в
сфере туризма и рекреации
Возможности:
- улучшение благоустройства территории
города за счет создания коммерчески
эффективных проектов в области
благоустройства и рекреации;
- развитие рынка услуг по уборке и
благоустройству городской территории;
- постоянно увеличивающийся спрос на
туристические и рекреационные услуги со
стороны жителей города и области.
Угрозы:
- сокращение программ, направленных на
финансирование проектов по
формированию комфортной городской
среды.
- разработка единой концепции благоустройства муниципального
образования город Салехард;
- разработка единого подхода к благоустройству сельских территорий
муниципального образования город Салехард- ;
- создание и обновление многолетних газонов (не менее 300 кв.м.
ежегодно);
- содействие, в т.ч. через использование механизмов муниципально-
частного партнерства, реализации инвестиционных проектов в сфере
комфортной городской среды.
Ожидаемые результаты и возможная эффективность
- создание благоприятной среды обитания;
- обеспечение для населения условий для отдыха и спорта;
- повышение комфортности проживания населения;
40
- увеличение количества объектов в сфере развития рекреационного
направления;
- увеличение площади зеленых насаждений;
- обеспечение доступности зданий, сооружений, дворовых и
общественных территорий для маломобильных групп населения;
- улучшение качества благоустройства городской территории,
усовершенствование процесса управления ее содержанием;
- увеличение количества современных городских пространств,
событийных площадок;
- ежегодное комплексное благоустройство дворовых территорий: – 3
ед.;
увеличение количества благоустроенных общественных территорий с
3 ед. до 5 ед. в год;
Недостаточно занимаются благоустройством и содержанием
закрепленных территорий организации, расположенные в муниципальном
образовании город Салехард.
Повышенный уровень шумовой загрязненности постоянно
наблюдается в районах, прилегающих к ОАО «ПНТЗ».
В последние годы на территории муниципального образования резко
выросли выбросы от передвижных источников (автотранспорта), объем
валовых выбросов уже превысил выбросы промпредприятий в 2,2 раза.
В муниципальном образовании город Салехард составлен реестр мест
размещения отходов, ежегодно выполняется мониторинг в сфере обращения
с отходами, в первую очередь - с твердыми бытовыми отходами (ТБО).
Основными проблемами для территории муниципального образования
город Салехард являются:
- высокий риск негативного воздействия на окружающую среду со
стороны промышленных предприятий;
- значительный рост воздействия автотранспорта на качество
атмосферы и рост шумовых нагрузок в жилых зонах у автомагистралей;
41
- снижение уровня видового разнообразия растительного и животного
мира, старение фонда зеленых насаждений в черте города и сокращение
площади городских зеленых насаждений, значительное воздействие
антропогенных нагрузок на лесной комплекс;
- высокий риск возникновения экологически обусловленных
заболеваний;
- загрязнение водного бассейна хромсодержащими стоками;
- неэффективная работа городских очистных сооружений;
- отсутствие системного подхода к мониторингу природных сред;
- высокие гарбологические нагрузки на зоны массового отдыха, места
рекреации, памятники природы.
В муниципальном образовании город Салехард имеются проблемы,
которые препятствуют росту комфортной жизнедеятельности граждан.
Среди них:
- низкое качество дорожного покрытия,
- нехватка проездного транспорта,
- отсутствие внимания к окружающей среде предпринимателей,
- неоднородная экологическая ситуация в разных районах города,
- проблема загрязнения окружающей среды,
- низкий уровень ресурсосберегающих технологий.
Следовательно, экологическая обстановка в муниципальном
образовании город Салехард, как и в любом крупном населенном пункте,
оставляет желать лучшего.
Анализ состояния дворовых территорий подтверждает необходимость
проведения изменений капитального характера, в соответствии с
техническими требованиями и градостроительными нормами. Уровень
комфортности проживания граждан во вновь построенных жилых домах
является более высоким в сравнении с постройками 50-80 годов за счет
функционального зонирования территорий, решения вопросов озеленения,
размещения игровых и спортивных комплексов, организации дорожно-
42
тропиночной сети, упорядочения размещения легкового автотранспорта на
дворовых территориях.
Требуют решения вопросы организации внутридворовых автостоянок,
проездов к дворовым территориям многоквартирных домов. Остается
недостаточной обеспеченность населения объектами спортивной
инфраструктуры.
Комплекс мероприятий, обеспечивающих внешнее благоустройство
территорий, включает в себя: содержание и ремонт системы озеленения
территории, транспортных и пешеходных коммуникаций, малых
архитектурных форм, планировочных и объемных элементов
благоустройства, игрового и спортивного оборудования, садово-парковой
мебели, освещения.
На сегодняшний день в городе существует проблема детского досуга,
заметной мерой по решению проблемы является строительство новых
детских площадок.
Таким образом, деятельность администрации муниципального
образования город Салехард по реализации полномочий в сфере
благоустройства территории несовершенна.
Выявим причины сложившейся ситуации:
- недостаточное качество благоустройства и содержания городской
среды.
- отсутствие у органов местного самоуправления достаточных
полномочий по муниципальному экологическому контролю;
- трансграничный перенос загрязнений с территории соседних
муниципальных образований в атмосфере и гидросфере;
- загрязнение окружающей среды транзитным автомобильным
транспортом;
- развитие индустриального потенциала города в XX веке сказалось на
том, что промышленные предприятия оказались в центре города, что
негативным образом сказывается на экологической обстановке;