4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 5
1. Теоретические и правовые аспекты деятельности образовательных
учреждений .................................................................................................................. 8
1.1. Теоретические основы образовательной деятельности ................................... 8
1.2. Правовое регулирование деятельности образовательных учреждений в РФ
..................................................................................................................................... 15
1.3. Функции и значение образования в социально-экономическом развитии .. 24
2. Анализ деятельности ГБДОУ НАО «ЦРР-ДС «Аннушка» .............................. 36
2.1. Характеристика деятельности ГБДОУ НАО «ЦРР - ДС «Аннушка» .......... 36
2.2. Основные технико-экономические показатели деятельности ГБДОУ НАО
«ЦРР - ДС «Аннушка» .............................................................................................. 43
2.3. Анализ образовательной деятельности и системы управления ГБДОУ НАО
«ЦРР - ДС «Аннушка» .............................................................................................. 50
3. Разработка направлений совершенствования управленческой деятельности
ГБДОУ НАО «ЦРР - ДС «Аннушка» ...................................................................... 62
3.1. Проблемы функционирования ГБДОУ НАО «ЦРР - ДС «Аннушка» .......... 62
3.2 Предложения по привлечению дополнительных источников
финансирования деятельности ГБДОУ НАО «ЦРР - ДС «Аннушка» ................ 66
3.3. Расчет эффективности предложенных мероприятий ..................................... 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................... 84
ПРИЛОЖЕНИЯ ......................................................................................................... 91
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития
цивилизации образование – это не сфера потребления социальных услуг
населением, как, например, здравоохранение, социальная помощь и защита,
культура. Образование – это обработка, доводка, шлифовка, то есть
производство «человеческого ресурса» для всех других сфер социально-
экономической жизнедеятельности. Многое из того, что упущено в
образовательном процессе, не компенсируешь впоследствии никакими
социальными и экономическими реформами, перестройками государственного
управления и местного самоуправления. Образование либо открывает новые
возможности и перспективы развития экономики, технологий, науки, культуры,
общества и государства, либо закрывает их на несколько ближайших
десятилетий, как минимум. В этом качестве образование - еще и наиважнейший
фактор стратегического планирования будущего состояния общества и
государства[3].
Наметившийся прогресс в деле развития государственно-общественного
характера управления образованием, как это установлено федеральным законом
«Об образовании», поможет материализовать эту истину также и в статьях
государственного бюджета и стимулирует общественные (материальные,
денежные, интеллектуальные и иные) инвестиции в образование.
Новое понимание места и роли образования в российском обществе
формулируется в ряде основополагающих государственных документов -
Законе РФ «Об образовании», Национальном проекте образования в
Российской Федерации, Концепции модернизации Российского образования на
период до 2020 года, а также в правительственных документах – «Концепции
реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в
сельской местности», «Концепции профильного обучения на старшей ступени
среднего образования», где устанавливается принцип приоритета образования в
государственной политике, определяются стратегия и основные направления
6
развития образования. Работники муниципального образования разрабатывают
свои образовательные проекты, адекватные местным социально-экономическим
условиям. Это - объективная закономерность развития образовательной сферы
демократического многонационального государства.
Актуальность темы данной дипломной работы обусловлена
необходимость изучения проблем дошкольного образования и степени качества
образовательных программ дошкольными учреждениями, внедрение
инновационных практик и методик дошкольного образования
Степень разработанности темы. Теоретические и практические вопросы
управления дошкольными учреждениями отражены в работахДворская Н. И.
Гришина Т.С., Сабирова И.А., Филимонова С.И, Горынина В.С., Кузьмина
О.С., Бабинова Н.В. Управление персоналом в дошкольных учреждениях
рассматривались в работах: Быков Р.А., Лытнева Н.А. Изучение системы
образования в Российской Федерации рассматривали Былда Л. М., Евдошина
О. В.
Объект исследования– государственное бюджетное дошкольное
образовательное учреждение Ненецкого автономного округа «Центр развития
ребёнка - детский сад «Аннушка» (далее ГБДОУ НАО «ЦРР - ДС «Аннушка»).
Предмет исследования – система управленческой деятельности
дошкольного образовательного учреждения.
Цель исследования состоит в анализе деятельности дошкольного
образовательного учреждения и разработке рекомендаций по ее
совершенствованию.
В соответствии с целью определены следующие задачи:
1) проанализировать теоретические и правовые аспекты деятельности
образовательных учреждений;
2) изучить состояние и проблемы организации деятельности в ГБДОУ
НАО «ЦРР - ДС «Аннушка»;
3) разработать рекомендации по совершенствованию деятельности
ГБДОУ НАО «ЦРР - ДС «Аннушка».
7
Гипотеза исследования - управление дошкольным учреждением будет
боле эффективным при внедрении новых технологий управления.
Методы исследования: эмпирические и теоретические.
Научная новизна–разработка целевой программы которая охватывает
новые направления деятельности ГБДОУ НАО «ЦРР - ДС «Аннушка».
Теоретической основой работы являются работы отечественных авторов
по вопросам качества дошкольного образования, степени их финансирования,
обеспеченность материально-технической базой дошкольного учреждения,
образованности и повышения квалификации педагогического состава детских
садов.
Методологической основой данной работы являются нормативно-
правовые акты, статистическая отчетность, мониторинг учреждений
дошкольного образования в НАО и Архангельской области.
Практическая значимость работы. Применение целевой программы
развития учреждения позволит получить дополнительное финансирование и
расширить ассортимент предоставляемых дошкольных услуг.
Структура работы состоит из введения, трех разделов с подпунктами,
заключения, списка использованных источников и приложений.
8
1. Теоретические и правовые аспекты деятельности образовательных
учреждений
1.1. Теоретические основы образовательной деятельности
Ст. 2 Федерального закона № 273
зарекаться
«Об образовании
плоскостной
в Российской
обметающий
Федерации» определяет
слушание
образование как
сдирающийся
единый целенаправленный
невидный
процесс
воспитания
Чикаго
и обучения,
гондольер
являющийся общественно
Вера
значимым благом
тростит
и
осуществляемый
рангоутный
в интересах
пересиживание
человека, семьи,
растративший
общества и государства,
мушмула
а также
брахман
совокупность приобретаемых
молодившийся
знаний, умений,
механоламаркизм
навыков, ценностных
отштукатуривавшийся
установок,
опыта
продежуривший
деятельности и компетенции
втекать
определенных объема
Воротникова
и сложности
набиравший
в целях
изглоданный
интеллектуального, духовно-нравственного,
нешуточно
творческого, физического
развенчавший
и (или)
мотающий
профессионального развития
кагарлыкский
человека, удовлетворения
вырубающийся
его образовательных
стереотип
потребностей и интересов
обкосивший
1
.
Раскрытие понятия
перевоспитывавшийся
сводится к перечислению
мемуаристка
двух основных
задержавшийся
составляющих
образования:
ложащийся
оно одновременно
непредставление
является и процессом,
облегание
и результатом
маахстрихтский
данного
процесса
урвавший
в виде
оборонческий
совокупности приобретаемых
задумчиво
знаний, умений,
прокармливаемый
навыков,
ценностных
предъявительница
установок, опыта
Баден-Вюртембер
деятельности и компетенции,
солонцеватый
а также
урок
обозначению
цели
двуногий
процесса воспитания
поляризованный
и обучения.
мчащий
Цель образования
впихнувшийся
– это
Захаровна
сознательно определенные
трущийся
ожидаемые
результаты,
азотирование
которых стремится
расквасивший
достичь данное
дунуть
общество, страна,
распотешить
государство с
помощью
сочлен
сложившейся системы
Лизонька
образования в целом
античность
в настоящее
возмутительный
время и в
ближайшем
негероический
будущем.
Система образования
Гея
в Российской
сошник
Федерации - это
калориметр
комплекс обучающих
перефразированный
программ, регламентированных
лапище
государственными стандартами
навонять
образования, и
реализующих
мигание
их образовательных
невзведенный
сетей, состоящих
фазорегулятор
из независимых
перекупать
друг от друга
аукающийся
учреждений, подчиненных
необщественный
контролирующим и управляющим
бундестаг
органам.
Система образования
оборачиваемый
призвана обеспечить:
нажигаемый
1
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ(ред. от 19.02.2018) «Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета, N 303,
31.12.2012
9
— историческую
невосстановимость
преемственность поколений,
марля
сохранение,
распространение
неактуальный
и развитие
отомикоз
национальной культуры,
переохлаждающий
воспитание бережного
радиотоксин
отношения к истори
транссудат
ческому и культурному
артериальный
наследию народов
подделываемый
России;
— воспитание
переливчато
патриотов России,
пасторальный
граждан правового,
повыдиравший
демократического,
соци
аплит
ального государства,
переранить
уважающих права
пленяющий
и свободы
гетера
личности, обладающих
кутила
высокой
снегозадержание
нравственностью и проявляющих
быстротечный
национальную и религиозную
вибрировавший
терпимость, уважительное
стежок
отношение к языкам,
мусолящий
традициям и культуре
неликвидный
других
народов;
окрашивающийся
— формирование
относящий
культуры мира
рыборазводный
и межличностных
законспирировавший
отношений;
— разностороннее и своевременное развитие детей и молодежи, их
творческих способностей, формирование навыков самообразования,
самореализацию личности;
— формирование у детей и молодежи целостного миропонимания и
современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических
отношений;
— организацию учебного процесса с учетом современных достижений
науки, систематическое обновление всех аспектов образования, отражающего
изменения в сфере культуры, экономики, науки, техники и технологий;
— непрерывность образования в течение всей жизни человека;
— многообразие типов и видов образовательных учреждений и
вариативность образовательных программ, обеспечивающих
индивидуализацию образования, личностно ориентированное обучение и
воспитание;
— преемственность уровней и ступеней образования;
— создание программ, реализующих информационные технологии в
образовании и развитие дистанционного обучения;
— академическую мобильность обучающихся;
— развитие отечественных традиций в работе с одаренными детьми и
молодежью, участие педагогических работников в научной деятельности;
10
— подготовку высокообразованных людей и высококвалифицированных
специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной
мобильности в условиях информатизации общества и развития новых
наукоемких технологий;
— воспитание здорового образа жизни, развитие детского и юношеского
спорта;
— экологическое воспитание, формирующее бережное отношение
населения к природе.
Российская система образования - это мощная совокупность четырех
сотрудничающих структур. Федеральные стандарты и образовательные
требования, которые определяют информационную составляющую учебных
программ. В стране реализуются два вида программ – общеобразовательные и
специализированные, то есть профессиональные. Оба вида подразделяются на
основные и дополнительные.
К основным общеобразовательным программам относят:
дошкольные;
начальные;
основные;
средние (полные).
Основные профессиональные программы подразделяются следующим
образом:
средние профессиональные;
высшие профессиональные (бакалавриат, специалитет, магистратура);
послевузовское профессиональное обучение(аспирантуры,
докторантуры, ординатуры).
В связи с реформированием системы образования аспирантура
становится ступенью высшего образования. По ее окончании выдается диплом.
11
Министерство образования и науки РФ вернуло обязательную защиту
диссертаций в аспирантуре
2
Схема системы образования в РФ выглядит так: (см.рис.1.)
Рисунок 1- Системы образования в РФ
Современная система образования в России предполагает несколько форм
обучения: в стенах аудиторий (очная, очно-заочная (вечерняя), заочная);
внутрисемейное; самообразование; экстернат. Также допускается сочетание
перечисленных учебных форм. Научные и образовательные институции
функционируют для реализации учебных программ.
Образовательное учреждение - это структура, занятая осуществлением
учебного процесса, то есть реализацией одной или нескольких обучающих
2
Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени
доктора наук (с изменениями на 14 декабря 2016 года) (утратил силу с 17.12.2017 на основании приказа Минобрнауки России от 10.11.2017
N 1093)
Первое звено
Дошкольное обучение (детские садики,
ясли-садики, центры раннего детского
развития, прогимназии).
Второе звено
Третье звено
Четвертое звено
Пятое звено
Общеобразовательные заведения
(школы, лицеи, гимназии),
предлагающие начальное, основное и
среднее образование
Среднее профобразование (училища,
техникумы, лицеи, колледжи).
Высшее образование (университеты,
институты, академии).
Послевузовское образование
(аспирантуры, докторантуры,
ординатуры, адъюнктуры).
12
программ. Учебное учреждение также обеспечивает содержание и воспитание
учащихся.
Развитие системы образования в России невозможно представить без
полноценного формирования личности, которое достигается при овладении
глубокими знаниями, профессиональными умениями, навыками и солидными
компетенциями по одной или нескольким профессиям. Реформирование
профобразования призвано обеспечить прогресс каждому обучающемуся.
К основным направлениям совершенствования профобразования
относятся:
укрепление и расширение материальной основы профобразования;
создание на предприятиях центров практики;
привлечение к подготовке кадров профессионалов-
производственников;
повышение качества обучения специалистов.
Современная система образования в РФ подразумевает расширение
профессиональной составляющей.
Профессиональное обучение осуществляется в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных
центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме
самообразования. Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по
которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием
присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям
служащих квалификации, утверждается Приказом Минобрнауки РФ от 2 июля
2013 г. N 513 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей
служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение»
3
.
Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как
дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное
профессиональное образование.
3
Приказ Минобрнауки России от 02.07.2013 N 513 (ред. от 03.02.2017) «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей
служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2013 N 29322) //
Российская газета, N 184, 21.08.2013
13
Система образования создает условия для непрерывного образования
посредством реализации основных образовательных программ и различных
дополнительных образовательных программ, предоставления возможности
одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также
учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической
деятельности при получении образования.
Таким образом, правоотношения, входящие в предмет правового
регулирования ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации»,
предполагаются возникающими в сфере образования в связи с:
1) реализацией права на образование, т.е. осуществлением реальной
деятельности, направленной на получение субъектами соответствующих
правоотношений качественных образовательных услуг;
2) обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в
сфере образования. Как представляется, в круг данных правоотношений входят
отношения по установлению (закреплению) таких гарантий и их практической
реализации;
3) созданием условий для реализации права на образование, т.е.
определением оптимальных моделей и механизмов, а также их практической
реализацией в целях соблюдения гарантий реализации конституционного права
на образование.
Образовательная организация - это некоммерческая организация,
осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в
качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради
достижения которых такая организация создана.
Особенности образовательной организации:
1) является некоммерческой организацией, то есть не имеет извлечение
прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет
полученную прибыль между участниками
4
;
4
ст. 2Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"