24
ФГОС дошкольного образования окажет значительное влияние на
существование и развитие дошкольного образования.
Во-первых, признание значимости и весомости дошкольного детства
обеспечит более внимательное к нему отношение.
Во-вторых, это повлечёт за собой повышение требований к качеству
дошкольного образования.
1.3. Функции и значение образования в социально-экономическом
развитии
Перечислим основные функции образования в социально-экономическом
развитии
11
:
1 Формирование профессионально-квалификационного состава
населения. С количественной точки зрения система образования отвечает за
воспроизводство профессионально-образовательного состава населения. Его
производительность и инновационная активность несколько повышается с
ростом общего образования.
Превышение образовательного уровня над требованиями рабочего места
играет позитивную роль в производстве, создает резерв творческого потенциала
личности, квалификационного и социального продвижения человека. Это же
обстоятельство усиливает противоречие между притязаниями обладателя
избыточного образования и ожиданиями окружающих людей.
2 Формирование потребительских стандартов населения. Образование
может привносить в материальные потребности людей рациональные
стандарты, содействовать становлению ресурсосберегающей экономики, а
также стабильной и благоприятной среды человека. В условиях рынка такая
функция противостоит интересам бизнеса, хотя она и в большей степени
соответствует национальным интересам.
11
Гапонюк П.Н. Функции образования как социально-экономической системы [Текст] / П.Н. Гапонюк // Педагогика. - 2013. - №9. – С. 119-
122
25
3 Привлечение экономических ресурсов. Как известно, самое выгодное
вложение капитала - это вложение в образование.
4 Внутреннее распределение экономических и иных ресурсов.
Обеспечиваются ресурсами такие направления деятельности, которые
ориентированы на образование и на «внеобразовательное» пространство
(материальная помощь учащимся, поддержание коммерческих,
исследовательских, конструкторских и других структур).
5 Социальная селекция - одна из важнейших функций института
формального образования. Она непосредственно вытекает из гуманистической
функции; сейчас поймёте почему. Структура образовательного процесса
устроена таким образом, что она дает возможность уже на самых начальных
этапах осуществить дифференцированный подход к обучающимся (изменить
профиль обучения для не справляющихся учеников и студентов, поощрять
талантливых и способных). В ряде стран, в том числе и в нашей стране,
существуют специальные образовательные программы для творчески
одаренной молодежи, учебный труд которой непременно поощряется, а для
максимального развития их задатков создаются благоприятные условия.
В современном обществе поиск и воспитание талантливой молодежи
возводится в ранг государственной политики в области образования, так как
бурное развитие науки и технического прогресса во многих других областях
требует постоянного притока талантливой молодежи.
Процесс селекции, отбора наиболее способных к обучению учащихся
осуществляется современной школой как бы автоматически, так как сама
внутренняя микроструктура образования как раз и имеет своей главной задачей
отбор и дифференциацию молодежи не только по способностям и талантам, но
и в соответствии с индивидуальными интересами, возможностями,
ценностными ориентациями. После обязательного восьмилетнего образования
значительная часть молодежи поступает на учебу в технические училища,
другие продолжают учебу в средней школе, и часть ее выпускников поступают
в вузы. После окончания вуза одни начинают трудовую деятельность в
26
народном хозяйстве, другие поступают в аспирантуру, делают научную
карьеру.
С социологической точки зрения чрезвычайно важны последствия
осуществляемого институтом образования процесса селекции, так как его
конечным результатом (когда различные группы молодежи завершают
образование в различных учебных заведениях) является размещение людей по
различным позициям в социальной структуре общества. Посредством этого
достигается воспроизводство и обновление социальной структуры общества,
без чего невозможно нормальное функционирование последнего. Другая
важная сторона процесса социального размещения заключается в том, что он
запускает механизм социальной мобильности; получение профессии, занятие
социальной позиции в структуре той или иной организации, как правило,
открывает для многих людей путь профессиональной карьеры, продвижение по
лестнице должностных иерархий и властных полномочий. Система
образования, главным образом высшего, в современном индустриальном
обществе служит важнейшим каналом социальной мобильности, ибо без
вузовского диплома невозможно получить престижную и высокооплачиваемую
работу. Уровень образования, наряду с властью, собственностью и доходом
является важнейшим показателем социального статуса человека в современном
обществе. Таким образом, следующая функция - определение статуса личности.
6 Профессиональная. Воспроизводство тех социальных классов, групп и
слоев, принадлежность к которым обусловлена образовательными
сертификатами. Образовательные учреждения дают индивидам неодинаковое
образование, что является условием занятия соответствующих мест в системах
разделения труда (и социальной стратификации).
7 По мере того, как в обществе все большее количество достижимых
статусов обусловлено образованием, все более зримой становится и такая
функция образования, как активизация социальных перемещений.
8 Функция социального и культурного изменения. Проявляется в
сотворении базы знаний для дальнейшего безостановочного образования.
27
Реализуется в процессе научных исследований, научных достижений и
открытий, которые проводятся в стенах высших учебных заведений,
специализацией различных видов педагогической деятельности,
стандартизацией учебного процесса.
9 Обеспечение профориентационной работы с молодёжью.
Начиная с подростков, учебные заведения просто обязаны проводить её.
Суть профориентацинной работы заключается в формировании более
компетентного состава выпускников и квалифицированных рабочих.
Рассмотрим образование в Ненецком автономном округе.
На территории Ненецкого автономного округа действует
21 муниципальное образование.
Численность населения по округу – 41,9 тыс. человек (женщин – 21,4 тыс.
человек, мужчин – 20,5 тыс. человек)
Из таблицы видно четкую динамику сокращения населения в
Архангельской области с 2015-2017гг. Также значительное уменьшение
населения наблюдается и в НАО за 2017год.
Таблица 1
Динамика численности населения (тыс.чел)
12
Субъект РФ
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Архангельская область
1213,
5
1202,
3
1191,
8
1183,
3
1174,
1
1165,7
5
Ненецкий авт. округ
42,4
42,8
43
43,4
43,9
41,9
в % от населения
Архангельской области
3,49
3,56
3,61
3,67
3,74
3,59
В 2017 году в Архангельской области продолжилось сокращение
численности населения. По предварительной оценке к началу 2018 года она не
превысит 1158,2 тысяч человек, что на 7,9 тысяч (0,7%) меньше, чем на 1
января 2017 года.
12
Сайт Правительства Архангельской области. Режим доступа: https://dvinaland.ru/-8vjeeb6s
28
На сокращение численности главным образом влияет продолжающийся
миграционный отток северян за пределы региона – 81% общей убыли. В
результате миграции за 2017 год регион потерял 6,4 тыс. человек, т.е. в область
приехали 17,4 тысяч человек, а уехали за ее пределы 23,8 тысяч.
Более наглядно отток населения можно увидеть по структуре за 2017 год
населения НАО. (см.рис.2)
Рисунок 2 – Структура населения НАО в 2017 году
13
Данная структура дает четкое представление о наличии экономически
активного населения, которое является стратегически важным для развития
региона. Как правило, из Архангельска уезжают в крупные города – Москву,
Санкт-Петербург, стали популярными Калининград и Ярославль. Основа
миграционного оттока – молодежь в возрасте 18-25 лет. Но растет количество
взрослого населения, уезжающего за пределы региона. Как правило, это те, кто
заработал здесь пенсию.
Далее рассмотрим динамику числа образовательных учреждений НАО.
Численность детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет составляет 4623 чел.
в 2017 году, и 4901 чел. в 2016году, в 2015 году их численность составляла 5048
чел.
13
Сайт Правительства Архангельской области. Режим доступа: https://dvinaland.ru/-8vjeeb6s
пенсионеры;
29%
Экономическ
и активное
население;
52%
дети;
19%
29
Рисунок 3 – Структура детей НАО в 2015- 2017 г.
Из рисунка 3 видно значительное сокращение детей дошкольного
возраста в динамике с 2015-2017гг. количество сократилось на 6%. Этот факт
еще раз подтверждает вышесказанное – с каждым годом сокращается
рождаемость в регионе.
Численность детей, которым предоставлялась услуга дошкольного
образования за 2017 год, составила 3195 человек. В том числе 2750 человек в
возрасте от 3 лет. Все дети в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены местами в
дошкольной образовательной организации. За исключением проживающих
вместе с родителями (законными представителями) в населенных пунктах, где
отсутствует дошкольное образовательное учреждение, или кочующих в тундре
вместе с родителями. На основании регионального законодательства для
данной категории детей установлена ежемесячная компенсационная социальная
выплата в размере 6000 рублей
14
.
Динамика детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет составляет 67,1 %.
В дошкольных образовательных учреждениях работает 456 педагогов. На
одного педагога приходится 7 воспитанников.
14
Официальный сайт Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа [Электронный ресурс] http://doks.adm-
nao.ru/
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2015год 2016год 2017год
35%
38%
41%
65%
62%
59%
старше 7 лет
дошкольники
30
Таблица 2
Число учреждений, осуществляющих образовательную
деятельность по образовательным программам дошкольного
образования, присмотр и уход за детьми
15
Субъект РФ
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Архангельская область
263
233
269
261
259
194
Ненецкий авт. округ
39
38
41
40
40
38
в % от Архангельской
области
14,83
16,31
15,24
15,33
14,98
13,51
Из таблицы видно, что количество учреждений дошкольного образования
значительно сократилось в Архангельской области за период 2015-2017гг., это
связано с осуществлением оценки удовлетворенности и качества дошкольного
образования по всероссийским программам.
Таблица 3
Численность воспитанников в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по образовательным программам
дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (тыс.чел.)
16
Субъект РФ
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Архангельская
область
63,6
65,2
67
68
69,6
66,3
64,5
Ненецкий авт. округ
3
3,1
3,2
3,3
3,3
3,1
2,9
в % от
Архангельской
области
4,72
4,75
4,78
4,85
4,74
4,52
4,31
В период с 2013-2017гг. (кроме 2015 года), наблюдается тенденция
сокращения численности детей в дошкольных учреждениях. Как было сказано
выше, первой причиной такой динамики можно назвать низкую рождаемость.
В 2014 году услуги в сфере общего образования на территории Ненецкого
автономного округа оказываются 8 школами-садами и 29 школами (3
начальных, 8 основных и 18 средних школ). В 12 сельских школах созданы
структурные подразделения – пришкольные интернаты.
15
Сайт Правительства Архангельской области. Режим доступа: https://dvinaland.ru/-8vjeeb6s
16
Сайт Управление Федеральной службой государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу,
Режим доступа:http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/ru/statistics/population/
31
В системе дополнительного образования занимается 5906 детей.
Увеличивается доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по
дополнительному образованию в организациях различной организационно-
правовой формы и формы собственности, что свидетельствует о высоком
уровне вовлеченности детей в разные формы дополнительного образования.
Охват детей составил 70,34 %.
Таблица 4
Число государственных и муниципальных общеобразовательных
организаций
17
Субъект РФ
2011/201
2
2012/201
3
2013/201
4
2014/201
5
2015/201
6
Архангельск
ая область
432
408
361
357
385
Ненецкий
авт. округ
38
38
37
37
37
в % от
Архангельск
ой области
8,80
9,31
10,25
10,36
9,61
Из таблицы видно стабильность числа государственных и
муниципальных общеобразовательных организаций, что говорит о качестве и
соответствии стандартам образования в Архангельской области и НАО.
Таблица 5
Численность педагогических работников в государственных и
муниципальных общеобразовательных организациях (тыс.чел.)
18
Субъект РФ
2005/200
6
2009/201
0
2013/201
4
2014/201
5
2015/201
6
Архангельск
ая область
14
10,6
12,7
12,9
13,6
Ненецкий
авт. округ
0,7
0,8
0,7
0,7
0,8
в % от
Архангельск
ой области
5,00
7,55
5,51
5,43
5,88
17
Сайт Управление Федеральной службой государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу,
Режим доступа: http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/ru/statistics/population/
18
32
Из динамики видно, что увеличилось количество педагогического состава
в регионе. В Архангельской области и НАО постоянно применяются
программы стимулирования и поддержки педагогов как со стороны
правительства, так и внутренних программ учреждений.
Таблица 6
Численность обучающихся в государственных и
муниципальных общеобразовательных организациях (тыс.чел.)
19
Субъект
РФ
2012/20
13
2013/20
14
2014/20
15
2016/2017
2016/20
17
Всег
о
в т.ч. в
1-9
классах
Архангельс
кая область
121,5
115,8
117,1
114,6
117,
6
103,6
Ненецкий
авт. округ
5,8
5,8
5,8
5,4
6
5
в % от
Архангельс
кой области
4,77
5,01
4,95
4,25
4,78
4,55
Таблица 7
Численность студентов в государственных и муниципальных
профессиональных образовательных организациях,
осуществляющих подготовку специалистов среднего звена
(тыс.чел)
20
Субъект РФ
2012/2013
2013/2014
2014/2
015
2015/
2016
2016/2
017
Архангельская
область
16,7
18,2
16,5
12
11
Ненецкий авт.
округ
0,8
1
1
0,9
0,8
в % от
Архангельской
области
4,79
5,49
6,06
7,50
7,35
19
Сайт Управление Федеральной службой государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу,
Режим доступа: http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/ru/statistics/population/
20
Сайт Управление Федеральной службой государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу,
Режим доступа: http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/ru/statistics/population/
33
Анализ таблицы 6-7 наблюдается сокращение численности обучающихся
как в общеобразовательных учреждениях, так и университетах.
Численность в общеобразовательных учреждениях по Архангельской
области сократилась на 1,1%. В государственных и муниципальных
профессиональных образовательных организациях, осуществляющих
подготовку специалистов среднего звена, сокращение составило 0,8%.
Исходя из проведенного статистического исследования
21
образовательной
сферы НАО и Архангельской области, нужно отметить, что Ненецкий округ
уже несколько лет входит в число регионов со 100% обеспеченностью местами
в дошкольные учреждения. Стабильный результат работы региона в этом
направлении федеральное ведомство отметило и в этот раз.
По данным ежемесячного мониторинга Минобрнауки, Ненецкий
автономный округ вошел в число 11 субъектов РФ в 2017 году, где показатель
доступности дошкольного образования на 14 сентября составляет до 99%.
Помимо НАО это, в частности, Забайкальский и Пермский край,
Новосибирская область и Республика Татарстан.
Распределение детей по образовательным дошкольным организациям в
профильном департаменте завершилось в июле. Все дети (100%) в возрасте от 3
до 7 лет были зачислены в дошкольные учебные заведения. Так, в детские сады
Нарьян-Мара и поселка Искателей были приняты 294 малыша. Направления
для зачисления ребенка в дошкольное учреждение начали выдавать в
профильном департаменте с 30 августа. В поселениях округа очередь в детские
сады традиционно отсутствует.
Органами государственной власти и местного самоуправления Ненецкого
автономного округа принимаются различные меры по обеспечению детей
дошкольным образованием: ведётся строительство новых детских садов,
введены в эксплуатацию здания после капитальных ремонтов, уплотняются
группы, создаются группы временного пребывания детей и другое. Вместе с
тем, доступность дошкольного образования маленьким жителям округа по-
21
Федеральная служба государственной статистики. - Режим доступа: http://www.gks.ru