54
УФКИС г.о. Сызрань. Нужен анализ тех задач, которые город ставит перед
спортивным сообществом Сызрани, потому что – не все тут правильно и
разумно. Как бы красиво не выглядела статистика посещаемости фестивалей
и «Лыжни России», ясно одно – мы не справляемся с задачей, которую
поставил Президент. (Активных спортивных граждан довести до 40%).
Нам нужно признать значимость неолемпийских видов спорта, пусть
пока не на Российском, а на городском уровне. Наши чемпионы наглядно
доказали золотом своих побед: нет спорта «первой и второй важности». Но
при этом некоторые спортсмены ездят на тренировки в другой город, и,
приспосабливаются как могут. При этом борцы, которые принесли городу
славу и золотые кубки, занимаются в подвалах и приспособленных под
спортзалы складах. По мнению автора, сейчас совершенно не время вводить
дополнительные платные услуги, народ и так не хочет ходить на стадионы.
Нужна массированная, убедительная реклама здорового, спортивного образа
жизни.
Что касается частно – муниципального партнерства. Примеры тому
уже есть, но одно дело, когда к спонсору идет тренер, и совсем другое –
когда с крупным промышленником будет договариваться человек из
руководящего состава администрации. Предприниматели г. Сызрани устали
от постоянных просьб «дайте денег», но готовы оказать помощь, если их
бизнес – идеи будут поддержаны городскими властями. При этом,
благодарность спонсорам должна быть заметной, например, при проведении
фестиваля или турнира поставить штендеры со словами адресной
благодарности, чтобы дети и взрослые знали, кому сказать спасибо за
спортивный праздник.
На сегодняшний день, когда основной задачей государства и
администрации городского округа является рост благосостояния населения и
обеспечение социальной стабильности, как никогда важно сплотить людей
единой национальной идеей.
55
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В Г. СЫЗРАНИ
3.1. Основные проблемы деятельности МБУ «Центр спортивных
сооружений» и Управления ФКиС в г. Сызрани Самарской области
Муниципальное бюджетное учреждение (Далее МБУ) городского
округа Сызрань «Центр спортивных сооружений», в дальнейшем именуемое
«Учреждение», создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, на основании Постановления Администрации городского округа
Сызрань от «27» декабря 2007 г. №2737. По организационно-правовой форме
Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением,
подведомственным Управлению физической культуры и спорта
Администрации городского округа Сызрань, основной деятельностью
которого является предоставление услуг физкультурно-оздоровительного и
развлекательного характера, создание условий для повышения уровня
физической культуры и спорта на территории городского округа Сызрань.
Директор – Исаков Антон Владимирович.
МБУ «Центр спортивных сооружений» ведет свою деятельность на
основании Устава. Задачами МБУ "Центр спортивных сооружений"
являются:
- привлечение горожан к массовым занятиям физической культурой и
спортом;
- пропаганда физической культуры и спорта с использованием
наглядной агитации, средств массовой информации.
МБУ "Центр спортивных сооружений" осуществляет следующие
функции:
56
- организация, проведение спортивных, зрелищных, культурно-
просветительских мероприятий;
- организация работы физкультурно-оздоровительных групп по месту
жительства по всем возрастам;
- содержание и обслуживание имущества Учреждения;
- сооружение и обслуживание ледовых покрытий;
- оказание медицинской помощи участникам спортивно-массовых
мероприятий и учебно-тренировочного процесса самостоятельно (при
наличии лицензии) или медицинской организацией (по договору);
- предоставление имущества физическим и юридическим лицам для
удовлетворения потребностей в физической культуре и спорте;
- осуществляет свою деятельность, связанную с выполнением работ
(оказанием услуг) относящихся к его основным видам деятельности, в
соответствии с муниципальным заданием.
Оказываемые платные услуги:
- предоставление в аренду спортсооружений, гостиницы (с
различными типами предприятий общественного питания;
- предоставление услуг гостиницами с различными типами
предприятий общественного питания (ресторанами, кафе, закусочными,
барами и т.п.);
- аренда спортивного оборудования и инвентаря;
- предоставление гардероба;
- ремонт спортивного инвентаря.
Муниципальные строительные объекты:
57
Рисунок 6. Спортивный комплекс «Волжанин»
Рисунок 7. Стадион «Центральный»
Рисунок 8. Стадион « Кристалл»
58
Рисунок 9. Стадион «Юность»
Рисунок 10. Стадион «Металлист»
Деятельность Муниципального бюджетного учреждения городского
округа Сызрань «Центр спортивных сооружений», направлена на
повышение уровня физкультурно-оздоровительной и профилактической
работы, развитие спортивной инфраструктуры, пропаганду здорового образа
жизни. Деятельность спортивных объектов и детских спортивных школ
направлена на увеличение численности населения, систематически
занимающегося физической культурой и спортом.
По итогам 2016 года численность населения, систематически
занимающихся спортом, составила 8400 человек или 33 % населения
Сызранского района.
17
В 2016 году начался II этап реализации
Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и
17
Отчет Главы муниципального района Сызранский о результатах своей деятельности и деятельности
администрации Сызранского района за 2016 год
59
обороне» (далее – ГТО). Основной задачей этапа является внедрение
комплекса ГТО среди обучающихся всех образовательных организаций.
Были создан 1 центр тестирования. За 2016 в выполнении испытаний
комплекса ГТО приняли участие 35 обучающихся образовательных
организаций. По итогам тестирования нормативы, соответствующие знакам
отличия различного достоинства, выполнили 29 человек, в том числе, на
золотой знак – 1 человек, на серебряный – 19 человек, на бронзовый – 9
человек.
Самыми массовыми спортивными мероприятиями в районе стали
«Лето с футбольным мячом» и спортивный праздник, посвященный Дню
физкультурника. Всего за прошедший год проведено 46 спортивно-массовых
мероприятий, что на 31 % больше, чем в 2015 году.
На территории муниципального района Сызранский реализуется
муниципальная программа муниципального района Сызранский «Развитие
физической культуры и спорта в Сызранском районе на 2016-2020 гг.». В
рамках исполнения мероприятий программы освоено 583,5 тыс. рублей на
пропаганду физической культуры и спорта, развитие инфраструктуры сферы
физической культуры и спорта.
Согласно ст.33. Строительство и содержание физкультурно-
оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений (п.1
Физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические
сооружения подразделяются на сооружения федерального, регионального и
местного значения и могут принадлежать соответствующим органам
исполнительной власти, органам местного самоуправления, физкультурно-
спортивным организациям, иным организациям, а также физическим лицам.)
По словам Егорова Владимира Алексеевича, (управляющий УФКиС
г.о. Сызрань) с 2013 года спортивные объекты должны быть внесены в
соответствующий реестр. Помимо этого, они должны соответствовать
современным противопожарным и санитарным, антитеррористическим и
60
другим нормам.
18
Спортивные массовые мероприятия могут проходить
только на объектах, внесенных в такой реестр.
Однако в Сызрани только один объект отвечает всем предъявленным
требованиям – это стадион «Кристалл». Чтобы привести Сызранские
спортивные объекты в соответствии с предъявляемыми требованиями,
необходимы немалые дополнительные средства, которых в городском
бюджете нет.
Город Сызрань, конечно, провинция, но по уровню спортивных
чемпионатов, фестивалей, олимпиад, которые проходят в нашем городе или с
участием сызранских спортсменов, мы можем собой гордится. Только по
итогам 2014 года и первого полугодия 2015 года у нас 5 победителей и
призеров Мира, 2 призера Европы, 28 победителей и призеров
Всероссийских соревнований, олимпийские чемпионы, и не только в
олимпийских видах спорта. Сызранские вертолетчики не имеют себе равных
в показательных соревнованиях. Три года назад Сызранский школьник Илья
Григорьев представлял нашу страну на чемпионате мира по пожарно –
прикладному спорту. Двукратная чемпионка мира Ирина Демасова
установила три мировых рекорда в пауэрлифтинге на Всемирных
Паралимпийских играх в Сеуле. Пять сызранских гимнастов входят в
различные составы сборной России, среди них 2 призера Чемпионата Европы
по спортивной гимнастике: Стариков Валентин, Ковинов Николай. На
спортивные турниры и фестивали в Сызрань съезжаются спортсмены
ближнего и дальнего Зарубежья.
В апреле 2018 года наш муниципалитет столкнулся с серьезной
проблемой, которая обозначилась еще пять лет назад. Согласно поправкам,
внесенным в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ»,
все спортивные сооружения, на которых проходят официальные
физкультурные мероприятия, должны быть внесены во Всероссийский
18
Газета «Волжские вести» № 12 от 23.05.2013 г.
61
реестр объектов спорта. Как уже ранее автором отмечалось, в Сызрани в
реестр внесен лишь стадион «Кристалл». Вообще, в городе не так много
спортивных сооружений, которые могут на достойном уровне принять
чемпионаты. Это ФОК «Надежда», детско –юношеская спортивная школа, и
в некоторых случаях можно использовать физкультурный зал СамГТУ.
Официальные мероприятия – это все значимые чемпионаты,
фестивали начиная от областных, и заканчивая международными, все
включенные в Единый календарный план. Например, традиционный турнир
по спортивной гимнастике на призыв четырехкратного олимпийского
чемпиона Алексея Немова.
Внести свой объект в реестр может только собственник. В случае с
ФОКом – Сызранский НПЗ. Государство дало четыре года на осуществление
этого плана. С осени прошлого года администрация Сызрани забила тревогу:
собственник получил сертификат, но вносить физкультурный комплекс в
реестр не спешил. Оставалось только подать заявление в Министерство
спорта России, и через месяц ФОК был бы в реестре, но администрация
завода не спешила делать последний шаг. Между тем, ФОК является
уникальной площадкой для проведения чемпионатов.
Но, как выяснилось, самого ФОКа, который построен на сызранской
земле у города тоже нет. Едва ли не ежемесячно проходили встречи с
администрацией завода, юридической службой, к руководству предприятия
обращался олимпийский чемпион Алексей Немов. В феврале 2015 года
министр спорта Самарской области Дмитрий Шляхтин еще раз напомнил
спортивным федерациям региона о необходимости соблюдения закона и
проведении официальных соревнований на объектах входящих в реестр.В
мае 2018 года ситуацией заинтересовалась Сызранская прокуратура и
пришли большие штрафы и в администрацию, и собственникам
спортобъекта. С начала года уже были сорваны несколько спортивных
мероприятий, а теперь и турнир Немова под угрозой срыва. ФОК – это
единственное место в городе, где возможно провести турнир Немова.
62
Специально для проведения этого турнира областное правительство
выделило Сызрани спортивные снаряды, но если перенести турнир в
небольшой зал ДЮСШОР, то даже снаряды невозможно будет разместить.
Под угрозой срыва оказался фестиваль здоровья, спорта и творчества, к
которому готовились более двух десятков городских федераций. Проводить
большую часть состязаний на стадионе «Кристалл», под открытым небом,
нельзя: каток не успеют построить и ввести в эксплуатацию, к тому же это
специализированное сооружение.
На заседании Совета по развитию физической культуры и спорта,
которое состоялось в Кремле 2 июня 2017 года
19
, Президент страны заявил о
необходимости более активного инвестирования в массовый спорт. «Нам
нужен массовый спорт, а не ярмарка тщеславия» - так глава государства
предостерег российский бизнес, владельцев спортивных объектов.
4 июня 2018 года руководство Сызранского НПЗ подало документы
на внесение ФОК «Надежда» во Всероссийский реестр. Если регистрация
пройдет оперативно, турнир Немова в Сызрани еще успеет состояться. Но
форс-мажорная ситуация этого лета показала, насколько остра проблема
отсутствия в городе достойной спортивной инфраструктуры. По мнению
автора, городу необходимо иметь сеть разноцелевых спортивных объектов:
бассейнов, стадионов, спортзалов.
25 сентября 2017 года управление физической культуры и спорта в
Сызранской думе защищало свои расходы на 2018 год. Всего бюджет
управления составил 60,7 млн. рублей. Большая часть этих средств – порядка
50 млн. рублей – переведена МБУ «Центр спортивных сооружений» на
выполнение муниципального задания по содержанию спортивных объектов.
Содержание аппарата управления физической культуры и спорта обойдется в
сумму 5,118 млн. рублей. При этом УФКиС заявило разногласия на сумму в
2 млн. рублей, которые ей потребуются для программы «Формирование
19
Заседание Совета по развитию физической культуры и спорта от 23.05.2017 г. Краснодар
63
безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных
граждан их социальной интеграции в общество». Депутаты выразили
сомнения в эффективности ряда запланированных мероприятий. Так,
«профилактика правонарушений» и «меры по противодействию незаконному
обороту наркотических средств», хотя и имеют финансирование в несколько
десятков тысяч рублей, но что и на сколько эффективно в этом направлении
может сделать УФКиС. Помимо этого, чтобы провести реконструкцию
существующих пришкольных площадок, стадионов, внутридворовых кортов
потребуется сумма почти в 600 млн. рублей.
По требованиям статистического отчета
20
стадионом называется
спортивное сооружение вместимостью трибун не менее 3000 зрителей.
Таким образом, унас в городе стадионом можно назвать «Центральный» (был
вместимостью 9800 зрителей, после реконструкции станет около 6000) и
«Кристалл» (вместимость трибун -3000 зрителей). Остальные стадионы – это
плоскостные спортивные сооружения.
Спортивные федерации – это объединения нескольких коллективов
физкультуры для проведения соревнований как внутри города, так и вне,
развивающие тот или иной вид спорта. К примеру, федерация гимнастики
развивается только в СДЮСШОР – значит федерацией не может быть. Но в
Управлении ФКиС – 46 федераций (по отчетам на различных заседаниях) и
за 2017 год было проведено 600 мероприятий и фестивалей, вот только где
они проводили огромный вопрос.
На сегодняшний день состояние стадионов в г. Сызрани следующее:
Стадион «Шахтер» требует капитального ремонта, трибуны
практически разрушены, отсутствуют волейбольные и баскетбольные
площадки.
20
Приказ Росстата от 08.12.2014 N 687 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минспортом России
федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по физической культуре и спорту"