37
Глава 2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ В
г. МУРМАНСК
2.1 Реализация политики в области физической культуры и спорта на
муниципальном уровне
Под муниципальной
темп
спортивной
темп
политикой
темп
следует понимать
деятельность, которая
сеть
направлена
дело
на
дело
осуществление
опыт
активного
куда
отдыха
населения
итог
путем занятий
указ
физической
темп
культурой
темп
и спортом на
дело
местном
уровне. Испанские
опыт
специалисты считают, что
ясно
«муниципальная
сеть
спортивная
сеть
политика
быть
- это
ясно
процесс постоянного
куда
взаимодействия, во
хотя
время
фонд
которого
куда
местная
сеть
администрация
итог
проводит соответствующую деятельность,
направленную на
дело
реализацию в жизнь тех решений
указ
политической
темп
власти,
которые
факт
ведут к достижению определенных результатов и, как следствие, к
определенному социальному эффекту». В этом смысле у муниципальных
властей, пожалуй, нет более
план
действенных рычагов влияния
итог
на
дело
общество
хотя
и
личность, ибо именно
чтоб
эти
база
личности
база
и участвуют в осуществлении
семь
этой
темп
политики
курс
и пользуются
сбор
ее
план
результатами.
Регулирование
опыт
развития
итог
физической
темп
культуры и спорта
тоже
в
муниципальных образованиях осуществляется
сбор
по
либо
следующим
направлениям[14]:
финансирование
опыт
мероприятий
указ
в области
база
физкультуры и спорта;
содержание
опыт
физкультурно-оздоровительных, спортивных
сооружений, находящихся
сбор
в собственности
база
муниципального
куда
образования;
поддержка
быть
международных связей
учет
физкультурно-спортивных
организаций;
создание
опыт
условий
указ
для
этап
развития
итог
физической
темп
культуры и спорта
тоже
в
38
сельской
темп
местности
база
(как особая
сеть
проблема);
поощрение
опыт
меценатства
весь
и благотворительности
база
в сфере
физкультуры и спорта;
оказание
опыт
адресной
темп
финансовой
темп
поддержки
курс
негосударственным
физкультурно-спортивным организациям;
поддержка
быть
физкультурно-оздоровительных и спортивных
организаций
указ
и сооружений
указ
и укрепление
опыт
их материально-технической
темп
базы;
льготы спортсменам, работникам, налогоплательщикам,
вкладывающим средства
весь
в развитие
опыт
физической
темп
культуры и спорта.
Правовое
цена
регулирование
опыт
отношений
указ
в сфере формирования
итог
и
реализации
семь
местной
темп
политики
курс
развития
итог
физической
темп
культуры и спорта
тоже
осуществляется
сбор
в соответствии
семь
с Конституцией
учет
РФ, Законом «О физической
темп
культуре и спорте в Российской
темп
Федерации», другими
тема
законами
тема
и иными
тема
нормативными
тема
правовыми
тема
актами
тема
РФ и субъектов РФ.
На муниципальном уровне
рост
регулирование
опыт
вопросов развития
итог
физической
темп
культуры и спорта
тоже
осуществляет соответствующее
план
структурное
цена
подразделение
опыт
(управление, отдел, комитет и т.д.) администрации, которое
цена
совместно
чтоб
с другими
тема
(в области
база
образования, здравоохранения) регулирует
деятельность следующих учреждений
указ
и организаций:
спортивных клубов, коллективов физической
темп
культуры,
действующих на
дело
самодеятельной
темп
и профессиональной
темп
основах в
образовательных учреждениях, иных организаций
указ
независимо
язык
от форм
собственности
база
и по
либо
месту жительства
весь
граждан;
детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов
физической
темп
подготовки, детско-юношеских спортивно-технических школ,
специализированных детско-юношеских школ олимпийского
куда
резерва;
образовательных учреждений
указ
и научных организаций
указ
в области
база
физической
темп
культуры и спорта
тоже
всех типов и видов независимо
язык
от
организационно-правовых форм;
39
муниципальных физкультурно-оздоровительных, спортивных и
спортивно-технических сооружений
указ
(бассейнов, спортивных залов, кортов,
велотреков).
В соответствии
семь
с Федеральным законом «Об общественных
объединениях» органы управления
итог
в области
база
физической
темп
культуры и спорта
тоже
взаимодействуют с ними
тема
по
либо
всем вопросам развития
итог
данной
темп
сферы, в
частности:
совместно
чтоб
проводят спортивные
факт
соревнования, спартакиады,
другие
опыт
физкультурно-спортивные
факт
мероприятия, организуют пропаганду
физической
темп
культуры и спорта, осуществляют профессиональную подготовку
работников физкультурно-спортивных организаций
указ
и обеспечивают
повышение
опыт
их квалификации, обеспечивают эффективное
цена
использование
опыт
спортивных сооружений
указ
и строительство
хотя
новых спортивных сооружений;
оказывают помощь физкультурно-спортивным объединениям,
содействуют выполнению ими
тема
уставных задач, заслушивают информацию по
либо
основным вопросам развития
итог
физической
темп
культуры и спорта, принимают
соответствующие
опыт
решения
итог
и контролируют их исполнение. Совместная
сеть
деятельность осуществляется
сбор
на
дело
условиях договоров;
осуществляют в установленном законодательством порядке сбор
информации, предоставляемой
темп
физкультурно-спортивными
тема
организациями
тема
в
соответствии
семь
с формами, утвержденными
тема
федеральным органом
исполнительной
темп
власти
база
в области
база
статистики, и дают по
либо
ним заключения
итог
и
рекомендации.
Органы местного
куда
самоуправления
итог
могут осуществлять строительство
хотя
физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов жилых микрорайонов.
Они
итак
также
счет
контролируют планирование, проектирование, строительство
хотя
и
ввод в эксплуатацию на
дело
территории
семь
муниципального
куда
образования
итог
объектов
физкультурно-оздоровительного
куда
и спортивного
куда
назначения
итог
в соответствии
семь
с
установленными
тема
нормами. Кроме того, не
рост
допускается
сбор
строительство
хотя
новых
40
образовательных учреждений
указ
всех типов, кроме учреждений
указ
дополнительного
куда
образования, без физкультурно-спортивной
темп
базы, а также
счет
ликвидация
итог
физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений
указ
без создания
итог
в
пределах территории
семь
района
дело
равноценных сооружений
указ
и согласия
итог
органов
местного
куда
самоуправления.
Муниципальные
факт
органы могут предоставлять работникам предприятий
указ
и
организаций
указ
физической
темп
культуры и спорта
тоже
льготы, социальные
факт
гарантии
семь
и
компенсации, в частности, могут выделять работникам физической
темп
культуры и
спорта, спортсооружений
указ
при
суть
уходе
цель
в отпуск ежегодное
цена
единовременное
цена
пособие
опыт
в размере двух месячных окладов, а также
счет
при
суть
наличии
семь
любой
темп
путевки
курс
единовременное
цена
пособие
опыт
для
этап
оплаты проезда
этот
к месту лечения
итог
и
обратно
чтоб
один раз в три
суть
года; могут выделять муниципальное
цена
жилье, создавать
денежный фонд в целях выдачи беспроцентных ссуд для
этап
покупки
курс
жилья; могут
устанавливать денежное
цена
содержание
опыт
в сумме не
рост
менее
план
трех установленных
законодательством минимальных размеров оплаты труда
этот
спортсменам, которые
факт
входят в составы сборных команд РФ, и ежемесячную дополнительную
надбавку в сумме минимального
куда
размера
есть
оплаты труда
этот
– работникам
физической
темп
культуры и спорта, как работающим, так и инвалидам, имеющим
почетные
факт
звания
итог
«Заслуженный мастер спорта», «Заслуженный тренер России
семь
(СССР)», «Заслуженный работник физической
темп
культуры России»,
награжденным почетными
тема
знаками
тема
«За заслуги в развитии
семь
физической
темп
культуры и спорта», «За заслуги в развитии
семь
олимпийского
куда
движения», знаком
«Отличник физической
темп
культуры и спорта».
Немаловажным является
сбор
применение
опыт
механизмов социального
куда
партнерства
весь
в области
база
содействия
итог
физической
темп
культуре и спорту: эти
база
вопросы
могут включаться
сбор
в соглашения
итог
по
либо
социальным проблемам и охране
рост
труда.
Инициатива
весь
такого
куда
рода
этот
может исходить от органов местного
куда
самоуправления.
Организации, расположенные
факт
на
дело
территории
семь
соответствующего
куда
муниципального
куда
образования, при
суть
исчислении
семь
им налога, подлежащего
куда
41
уплате в местный бюджет, могут освобождаться
сбор
от уплаты части
база
налога,
поступающей
учет
на
дело
создание, содержание
опыт
спортивных сооружений, а также
счет
на
дело
проведение
опыт
спортивных массовых мероприятий.
В рамках молодежной
темп
политики
курс
органы местного
куда
самоуправления
итог
участвуют в организации
семь
физкультурно-оздоровительной
темп
работы с
молодежью, способствуют ее
план
привлечению к систематическим занятиям
физической
темп
культурой
темп
и спортом в целях формирования
итог
здорового
куда
образа
жизни, осуществляют мероприятия
итог
по
либо
профилактике правонарушений,
совершаемых молодежью, совместно
чтоб
с физкультурно-спортивными
тема
организациями
тема
проводят массовые
факт
спортивные
факт
соревнования
итог
и спартакиады;
создают с участием молодежных, детских и других организаций
указ
физкультурно-
оздоровительные
факт
и спортивные
факт
клубы, в том числе оборонно-спортивные
факт
клубы.
Развитие
опыт
физической
темп
культуры и спорта
тоже
по
либо
месту жительства
весь
и в
местах массового
куда
отдыха может осуществляться
сбор
органами
тема
местного
куда
самоуправления
итог
в соответствии
семь
с муниципальными
тема
программами
тема
развития
итог
физической
темп
культуры и спорта.
В соответствии
семь
с приоритетом развития
итог
массового
куда
участия
итог
населения
итог
в
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях физическое
цена
воспитание
опыт
детей
учет
дошкольного
куда
возраста, а также
счет
обучающихся
сбор
в
образовательных учреждениях составляет важнейшее
план
направление
опыт
социальной
темп
политики
курс
органов местного
куда
самоуправления[15]. Поэтому последние
опыт
при
суть
участии
семь
физкультурно-спортивных, профсоюзных, молодежных и иных
организаций
указ
реализуют программы, в которых предусматриваются
сбор
повышение
опыт
качества
весь
физического
куда
воспитания
итог
на
дело
основе обязательных нормативных
требований
указ
физической
темп
подготовленности
база
в дошкольных и иных
образовательных учреждениях, детских оздоровительных, молодежных и
спортивных лагерях. Расширение
опыт
и реконструкция
итог
действующих спортивных
сооружений, строительство
хотя
новых спортивных сооружений
указ
для
этап
проведения
итог
42
физкультурно-оздоровительной
темп
работы и подготовки
курс
спортивных резервов,
введение
опыт
дополнительных учебных и внеучебных физкультурно-спортивных
занятий
указ
в образовательных учреждениях по
либо
согласованию с органами
тема
исполнительной
темп
власти
база
субъектов РФ в области
база
образования
итог
и в области
база
физической
темп
культуры и спорта[16].
Отметим, что
ясно
источниками
тема
финансирования
итог
развития
итог
физической
темп
культуры и спорта
тоже
на
дело
муниципальном уровне
рост
являются
сбор
средства
весь
местного
куда
бюджета, физкультурно-спортивных организаций, в том числе общественных
физкультурно-оздоровительных объединений, а также
счет
от продажи билетов
спортивных лотерей, благотворительные
факт
пожертвования
итог
юридических и
физических лиц и другие
опыт
поступления.
Органы местного
куда
самоуправления
итог
также
счет
имеют право:
устанавливать льготы по
либо
налогам, сборам и платежам в местные
факт
бюджеты физкультурно-спортивным организациям, спортивным сооружениям
всех форм собственности, осуществляющим деятельность в области
база
оздоровления
итог
людей, массовой
темп
физической
темп
культуры и спорта;
освобождать организации
семь
от уплаты части
база
налога, поступающей
учет
на
дело
создание, содержание
опыт
спортивных сооружений, а также
счет
на
дело
проведение
опыт
массовых спортивных мероприятий;
вводить дополнительные
факт
компенсации
семь
и гарантии
семь
спортсменам,
тренерам и другим организаторам физической
темп
культуры и спорта, призерам
городских, районных соревнований
указ
и их тренерам за счет средств местного
куда
бюджета.
Органы местного
куда
самоуправления
итог
могут регулировать цены на
дело
посещение
опыт
спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений,
находящихся
сбор
в их собственности, продажу абонементов гражданам на
дело
пользование
опыт
такими
тема
сооружениями, разрешать проведение
опыт
в муниципальных
спортивных сооружениях занятий
указ
бесплатно
чтоб
или
явно
на
дело
льготных условиях для
этап
детей
учет
дошкольного
куда
возраста, детей
учет
малообеспеченных и многодетных семей, а
43
также
счет
для
этап
обучающихся
сбор
в образовательных учреждениях, пенсионеров
инвалидов и в случае необходимости
база
предусматривать компенсацию
соответствующим спортивным сооружениям за счет средств местных бюджетов
или
явно
других не
рост
запрещенных законом источников.
2.2 Анализ уровня развития физкультуры и спорта в г.Мурманске
Мурманск – административный центр области, самый крупный город за
Полярным Кругом, образован 4 октября 1916г., имеет статус муниципального
куда
образования
итог
с 1985 года
этот
носит название
опыт
Города-героя.
Современный Мурманск – развитый индустриальный, деловой, научный
и культурный центр. В городе
цель
сосредоточена
дело
основная
сеть
часть финансово-
кредитных учреждений, страховых компаний
указ
и прочих субъектов рыночной
темп
инфраструктуры регионального
куда
значения. Благодаря сконцентрированному в
городе
цель
значительному экономико-финансовому, трудовому и научному
потенциалу, обеспечивающему рост экономики
курс
города, Мурманск занимает
ведущие
опыт
позиции
семь
в экономике региона.
Мурманск – крупнейший
указ
за Полярным кругом культурный и спортивный
центр. В административном центре сосредоточены основные
факт
культурные
факт
учреждения
итог
и спортивные
факт
объекты области.
На данный момент число жителей
учет
Мурманска
быть
составляет 307,6 тыс.
человек. Город не
рост
считается
сбор
крупным. По численности
база
населения
итог
он занимает
только
лишь
56-е место
ясно
в России. Показатели
явно
естественного
куда
прироста
тоже
населения
итог
в
городе
цель
лежат в области
база
отрицательных значений. Кроме того, уменьшению
численности
база
обитателей
учет
Мурманска
быть
способствует программа
один
переселения
итог
жителей
учет
севера
есть
в более
план
теплые
факт
регионы.
В Мурманске проживает 46% или
явно
141,6 тысяч мужчин и 54% или
явно
166,1
тысяч женщин.
Ландшафтные
факт
и климатические
опыт
особенности
база
города
этот
Мурманска, его
куда
44
близость к скандинавским странам, позволяют обеспечивать подготовку
спортсменов национальных команд почти
база
по
либо
всем зимним видам спорта
тоже
и
обеспечивать внутренние
опыт
потребности
база
в занятиях физической
темп
культурой
темп
и
спортом.
Главный спортивный праздник города
этот
– грандиозное
цена
спортивное
цена
шоу
Праздник Севера. Праздник Севера
есть
проводится
сбор
ежегодно
чтоб
с марта
тоже
1934 года
этот
в
спорткомплексе «Долина
дело
Уюта».
«Полярная
сеть
олимпиада», ставшая
сеть
спортивной
темп
визитной
темп
карточкой
темп
города
этот
на
дело
международном уровне, ведет свою историю с 30 марта
тоже
1934 года, в
1970 году он был вписан в календарь международных спортивных
соревнований, а в 2014 году отметил свое
цена
80-летие. Ежегодно
чтоб
спортивные
факт
торжества
весь
проводятся
сбор
в разгар лыжного
куда
сезона
дело
в марте, в программу
Праздника
быть
Севера
есть
входят соревнованиями
тема
почти
база
по
либо
всем зимним видам
спорта: лыжные
факт
гонки
курс
и биатлон, горные
факт
лыжи, хоккей
учет
с мячом и шайбой,
фигурное
цена
катание, соревнования
итог
оленеводов - гонки
курс
оленьих упряжек,
буксировка
быть
лыжников оленями, а также
счет
заплывы «моржей», групповые
факт
прыжки
курс
парашютистов, заезды на
дело
снегоходах, показательные
факт
выступления
итог
в
авиамодельном спорте. Завершает мероприятие
опыт
50-километровый лыжный
марафон на
дело
трассах спорткомплекса Долины Уюта.
В последние
опыт
годы все популярней
учет
становятся
сбор
соревнования
итог
по
либо
экстремальным видам спорта: скалолазание, зимний
указ
кайтинг, зимний
указ
виндсёрфинг и т. п. Из других нетрадиционных видов спорта
тоже
можно
чтоб
отметить
футбол на
дело
снегу, зимнее
план
плавание
опыт
и соревнования
итог
по
либо
лову рыбы зимними
тема
удочками, соревнования
итог
по
либо
зимнему спортивному ориентированию, ледовым
гонкам на
дело
автомобилях, натурбану, авиамодельному спорту и мотокроссу.
Город Мурманск богат спортивными
тема
традициями. Стали
явно
популярными
тема
у
мурманчан ежегодные
факт
спортивные
факт
фестивали
явно
и праздники
курс
«Здравствуй,
солнце», «Мурманская
сеть
снежинка», массовые
факт
легкоатлетические
опыт
пробеги по
либо
улицам города, конкурс «Лыжня
блок
зовет». В год 100-летия
итог
Мурманска
быть
родилась
45
новая
сеть
традиция
итог
– фестиваль спорта
тоже
«Мурманская
сеть
миля». Совместно
чтоб
с
федерациями
тема
по
либо
видам спорта
тоже
ежегодно
чтоб
проводится
сбор
более
план
300 спортивно-
массовых мероприятий, смотры-конкурсы на
дело
лучшую деятельность в
различных сферах культуры и спорта. Среди них такие
опыт
развлекательные
факт
мероприятия
итог
как фитнес-конгрессы, «Танцевальный марафон», многочасовое
цена
шоу, представляющее
план
разные
факт
направления: ирландский
указ
степ, современные,
бальные
факт
и народные
факт
танцы, аэробику и другие, фестиваль восточного
куда
танца,
турнир по
либо
боулингу «Шаровая
сеть
молния» среди работников мурманских СМИ,
общероссийская
сеть
экспедиция
итог
Арктик-трофи, шоу байкеров и другие. В 2005
году состоялась первая
сеть
российско-шведская
сеть
мотоциклетная
сеть
экспедиция, в
которой
темп
приняли
явно
участие
опыт
мотоциклисты Мурманска, Мурманской
темп
области
база
и
60 шведских байкеров из клуба «Харлей
учет
Дэвидсон».
В акватории
семь
Кольского
куда
залива
весь
ежегодно
чтоб
проводится
сбор
парусная
сеть
регата.
На международных гонках парусных судов Мурманск представляет занесенный
в Книгу рекордов Гиннеса как самый крупный парусник в мире знаменитый
барк «Седов».
На реке Тулома
один
в акватории
семь
яхт-клуба Мурманского
куда
морского
куда
торгового
куда
порта
тоже
в рамках празднования
итог
Дня
блок
физкультурника
быть
проводят
Чемпионат города
этот
по
либо
виндсерфингу.
Мурманск занимает заметное
цена
место
ясно
на
дело
спортивной
темп
карте страны,
являясь 10-ти
база
кратным лауреатом конкурсов «Лыжня
блок
зовет» и «Движение
опыт
для
этап
здоровья». Мурманские
опыт
спортсмены являются
сбор
членами
тема
сборных команд
России
семь
по
либо
различным видам спорта, чемпионами
тема
Мира
есть
и Европы,
Олимпиады, заслуженными
тема
мастерами
тема
спорта
тоже
России. Наибольших
достижений
указ
мурманские
опыт
спортсмены добиваются
сбор
в зимних видах спорта
тоже
и в
восточных единоборствах.
На базе спортивного
куда
комплекса «Юность России», где
цель
расположены
лыжная
сеть
база и трамплины, футбольное
цена
поле с искусственным покрытием,
ведется
сбор
строительство
хотя
строительство
хотя
универсального
куда
спорткомплекса.
46
Создаваемое
цена
спортивное
цена
сооружение
опыт
не
рост
имеет аналогов на
дело
Северо-Западе
цель
России. Оно
чтоб
ориентировано
чтоб
на
дело
проведение
опыт
тренировок и соревнований
указ
по
либо
легкой
темп
атлетике, игровым видам спорта, тяжелой
темп
атлетике, всем видам
единоборств, спортивной
темп
гимнастике, спортивным танцам, хорошо
приспособлено
чтоб
для
этап
проведения
итог
соревнований
указ
на
дело
всероссийском и
международном уровнях, а также
счет
может быть использовано
чтоб
для
этап
проведения
итог
различных культурно-массовых мероприятий.
В Мурманске расположены 296 спортивных
стаж
сооружений, в том числе 2
дворца спорта, 2 крупных
стаж
стадиона, 9 плавательных
стаж
бассейна, 6 лыжных
стаж
баз,
3 горнолыжных
стаж
центра, 1 легкоатлетический
указ
манеж и 93 спортзала. В городе
цель цель
Мурманске приспособлено
чтоб чтоб
8 специализированных
стаж
спортивных
стаж
залов,
имеющих
фаза
необходимый инвентарь для
этап
занятий
указ
адаптивной
темп
физической
темп
культурой
темп
и спортом, все залы располагаются
сбор
на
дело дело
базе ДЮСШ № 15 комитета
тоже тоже
по
либо либо
образованию администрации
семь семь
города
этот этот
Мурманска.
Таблица 1
Число спортивных сооружений в г.Мурманске, единиц
№
п/п
Наименование
спортивного
сооружения
2011
2012
2013
2014
2015
2016
1.
Стадионы с
трибунами
2
1
2
2
1
2
2.
Плоскостные
спортивные
сооружения
47
11
17
21
25
25
3.
Спортивные
залы
97
104
157
172
221
223
4.
Плавательные
бассейны
5
3
5
6
9
9
5.
Иные
139
37
42
27
34
37
Всего:
290
156
223
228
290
296
В городе
цель
культивируются
сбор
более
план
50 видов спорта, которыми
тема
занимается
сбор
каждый третий
указ
житель города. Здесь расположены Российская
сеть
федерация
итог
спортивного
куда
бильярда, международная
сеть
федерация
итог
шейпинга, мурманский
указ
клуб