3
Введение
Физическая культура и спорт являются наиболее универсальным способом
физического и духовного оздоровления нации, но их возможности не
используются в полной мере.
В Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина
Федеральному Собранию 1 марта 2018 отмечается, что "... здоровье народа
сегодня напрямую связано не только с состоянием общественного
здравоохранения, но и с самим образом жизни людей...".
В настоящее время в нашей стране продолжают оставаться очень
сложными социально-демографическая ситуация и положение состояния
здоровья населения.
По данным различных исследований, лишь около 10% молодежи имеют
уровень физического состояния и здоровья, близкий к норме, около 40% детей
страдают хроническими заболеваниями. Резко прогрессируют болезни сердечно-
сосудистой и костно-мышечной систем, которые во многом обусловлены
недостаточной двигательной активностью.
Около 50% юношей и девушек выходят из школы уже имея 2-3 диагноза
болезней, а в целом лишь 15% выпускников можно считать практически
здоровыми.
Всемирно признано, что занятия физической культурой и спортом
являются превентивным средством поддержания и укрепления здоровья и
профилактики различных неинфекционных заболеваний (сердечно-
сосудистых, ишемической болезни сердца, диабета, остеопороза. ожирения и
т.д.) и вредных привычек (пьянства, табакокурения, токсикомании и т.д.).
Забота о развитии физической культуры и спорта - важнейшая
составляющая социальной политики государства, обеспечивающая воплощение
в жизнь гуманистических идеалов, ценностей и норм, открывающих широкий
простор для выявления способностей людей, удовлетворения их интересов и
потребностей, активизации человеческого фактора. Физическая культура,
4
являясь важной составляющей общей культуры общества, служит мощным и
эффективным средством физического воспитания всесторонне развитой
личности.
Посредством физических упражнений физическая культура готовит
людей к жизни и труду, используя естественные силы природы и весь
комплекс факторов (режим труда, быт, отдых, гигиена и т.д.), определяющих
состояние здоровья человека и уровень его общей и специальной физической
подготовки.
Физическая культура, являясь одной из граней общей культуры
человека, его здорового образа жизни, во многом определяет поведение
человека в учебе, на производстве, в быту, в общении, способствует
решению социально-экономических, воспитательных и оздоровительных
задач. Т.е. это процесс окультуривания человека.
Роль физической культуры в формировании личностных качеств
усиливается в связи с самой ее социальной сущностью, безусловно,
гуманистическими функциями, возможностями развития целого ряда основ
духовности человека. Высокий эмоциональный фон выполнения различных
физических упражнений, особенно в форме эмоционально окрашенных
соревнований, способствует развитию склонности к сопереживанию,
взаимопомощи, при выполнении дружных коллективных действий, взаимной
ответственности за достижение общих целей. Все это в существенной мере
возрастает на фоне общественных потрясений, глубинных социально-
экономических преобразований в нашем обществе, изменений его структуры.
Средства физической культуры, определяющие здоровый образ жизни,
достижение физического совершенства, развитие многих человеческих
достоинств, органически связанных с понятиями общей культуры,
общечеловеческих ценностей, духовности. Регулярность занятий физической
культурой определяется добровольным желанием человека, личным
отношением к данным занятиям, которые, укрепляясь в сознании и
привычках, также становятся личностными чертами.
5
Рассматривая разностороннее влияние физической культуры на
человека, на процесс развития у него личностных качеств, целесообразно
ориентироваться на определенные критерии их сформированности. Это
удобно в свете осмысления феномена физической культуры личности с
учетом ее и биологической и социальной сторон.
В этом и заключается актуальность темы исследования.
Объект исследования - муниципальное управлении в сфере
физической культуры и спорта.
Предмет исследования - муниципальное управление в сфере
физической культуры и спорта в Одинцовском районе Московской области.
Цель данной работы - анализ управления сферы физической культуры
и спорта на муниципальном уровне и разработка мероприятий, направленных
на развитие массовой физической культуры и спорта на муниципальном
уровне в Одинцовском муниципальном районе Московской области.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
- определить сущность муниципального управления в сфере
физической культуры и спорта.
- рассмотреть основы организации физкультурно-массовой работы с
населением, в том числе законодательные основы управления, а также роль
местного самоуправления в развитии физической культуры и спорта на
территориях муниципальных образований;
- исследовать организацию работы органов местного самоуправления
по развитию массовой физической культуры и спорта в г. Одинцово
Московской области;
- предложить мероприятия по развития массовой физической
культуры и спорта на территории г. Одинцово и Одинцовского
муниципального района.
- Магистерская работа состоит из введения, трех глав,
заключения, списка литературы и приложений.
6
Глава 1. Физическая культура: роль и значение в жизни общества
1.1 Роль физической культуры и спорта в обществе
На современном этапе развития в условиях качественного
преобразования всех сторон жизни общества возрастают и требования к
физической подготовленности граждан, необходимой для успешной их
трудовой деятельности.
Российское общество вступило в фазу поступательного развития, в
условиях которого социально-экономические и политические
преобразования направлены на утверждение гуманистических ценностей и
идеалов, создание развитой экономики и устойчивой демократической
системы. Важное место в этом процессе занимают вопросы, связанные с
жизнедеятельностью самого человека, его здоровьем и образом жизни. Из
совокупности понятия «здоровый образ жизни», объединяющего все сферы
жизнедеятельности личности, коллектива, социальной группы, нации,
наиболее актуальной составляющей является физическая культура и спорт.
Сфера физической культуры выполняет в обществе множество
функций и охватывает все возрастные группы населения.
Полифункциональный характер сферы проявляется в том, что физическая
культура - это развитие физических, эстетических и нравственных качеств
человеческой личности, организация общественно-полезной деятельности,
досуга населения, профилактика заболеваний, воспитание подрастающего
поколения, физическая и психоэмоциональная рекреация и реабилитация,
зрелище, коммуникация и т.д.
Физическая культура возникла и развивалась одновременно с
общечеловеческой культурой и является ее органической частью. Она
удовлетворяет социальные потребности в общении, игре и развлечении, в
некоторых формах самовыражения личности через социально-активную
полезную деятельность.
Гармоничность развития личности ценилась всеми народами и во все
7
времена. Первоначально слово «культура» в переводе с латинского означало
«возделывание», «обработка». По мере развития общества понятие
«культура» наполнялось новым содержанием.
Сегодня, в общечеловеческом понимании, это слово означает и
определенные черты личности (образованность, аккуратность и т.п.) и формы
поведения человека (вежливость, самообладание и т.п.), либо формы
общественной, профессионально-производственной деятельности (культура
производства, быта, досуга и т.п.). В научном смысле слово «культура» это
все формы общественной жизни, способы деятельности людей. С одной
стороны это процесс материальной и духовной деятельности людей, а с
другой стороны - это результаты (продукты) этой деятельности. В
содержание «культура» в широком смысле слова входят, например, и
философия и наука, и идеология, право, всестороннее развитие личности,
уровень и характер мышления человека, его речь, способности и т.д.
Таким образом «культура» - это творческая созидательная деятельность
человека. Основу и содержание культурно-психологического процесса
развития «культуры» составляет, прежде всего, развитие физических и
интеллектуальных способностей человека, его нравственных и эстетических
качеств. Исходя из этого, физическая культура, является одной из составных
частей общей культуры, она возникает и развивается одновременно и наряду
с материальной и духовной культурой общества. Физическая культура имеет
четыре основные формы:
- физическое воспитание и физическую подготовку к конкретной
деятельности (профессионально-прикладная физическая подготовка);
- восстановление здоровья или утраченных сил средствами физической
культуры - реабилитация;
- занятия физическими упражнениями в целях отдыха, т.н. - рекреация;
- высшее достижение в области спорта.
Следует отметить, что уровень культуры человека проявляется в его
умении рационально, в полной мере, использовать такое общественное благо,
8
как свободное время. От того как оно используется, зависит не только успех
в трудовой деятельности, учебе и общем развитии, но и само здоровье
человека, полнота его жизнедеятельности. Физическая культура здесь
занимают важное место, ибо физическая культура - это здоровье.
За рубежом физкультура и спорт на всех своих уровнях является
универсальным механизмом оздоровления людей, способом самореализации
человека, его самовыражения и развития, а также средством борьбы против
асоциальных явлений. Именно поэтому за последние годы место
физкультуры и спорта в системе ценностей современной культуры резко
возросло.
Таким образом, во всем мире наблюдается устойчивая тенденция
повышения роли физической культуры в обществе, которая проявляется:
- в повышении роли государства в поддержке развития физической
культуры, общественных форм организации и деятельности в этой сфере;
- в широком использовании физической культуры в профилактике
заболеваний и укреплении здоровья населения;
- в продлении активного творческого долголетия людей;
- в организации досуговой деятельности и в профилактике
асоциального поведения молодежи;
- в использовании физкультуры как важного компонента
нравственного, эстетического и интеллектуального развития учащейся
молодежи;
- в вовлечении в занятия физической культурой трудоспособного
населения;
- в использовании физической культуры в социальной и физической
адаптации инвалидов, детей-сирот;
- в возрастающем объеме спортивного телерадиовещания и роли
телевидения в развитии физической культуры в формировании здорового
образа жизни;
- в развитии физкультурно-оздоровительной и спортивной
9
инфраструктуры с учетом интересов и потребностей населения;
- в многообразии форм, методов и средств, предлагаемых на рынке
физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг.
Сам термин «физическая культура» появился в конце XIX века в
Англии в период бурного становления спорта, но не нашел широкого
употребления на Западе и со временем практически исчез из обихода. В
России, напротив, войдя в употребление с начала XX века, после революции
1917 года термин «физическая культура» получил свое признание во всех
высоких советских инстанциях и прочно вошел в научный и практический
лексикон. В 1918 году в Москве был открыт институт физической культуры,
в 1919 году Всеобуч провел съезд по физической культуре, с 1922 года
выходил журнал «Физическая культура», а с 1925 года и по настоящее время
- журнал «Теория и практика физической культуры». И как мы видим, уже
само наименование «физическая культура» указывает на ее принадлежность
к культуре.
1.2 Физическая культура как социальный феномен
В современном мире роль физической культуры как фактора
совершенствования природы человека и общества, существенно нарастает.
Поэтому забота о развитии физической культуры - важнейшая составляющая
социальной политики государства, обеспечивающая воплощение в жизнь
гуманистических идеалов, ценностей и норм, открывающих широкий
простор для выявления способностей людей, удовлетворения их интересов и
потребностей, активизации человеческого фактора.
Здоровый образ жизни в целом, физическая культура в частности,
становятся социальным феноменом, объединяющей силой и национальной
идеей, способствующей развитию сильного государства и здорового
общества. Во многих зарубежных странах физкультурно-оздоровительная и
спортивная деятельность органически сочетает и соединяет усилия
государства, его правительственных, общественных и частных организаций,
10
учреждений и социальных институтов.
Сформировавшись на ранних этапах развития человеческого общества,
совершенствование физической культуры продолжается и по настоящее
время. Особенно возросла роль физической культуры в связи с урбанизацией,
ухудшением экологической ситуации, автоматизацией труда,
способствующей гипокинезии. Конец XX столетия во многих странах стал
периодом модернизации и строительства современных спортивных
сооружений. На совершенно новых экономических и правовых отношениях
создаются эффективные модели физкультурно-спортивного движения,
активно внедряются малозатратные поведенческие программы, такие как
«Здоровье ради жизни», «Здоровое сердце», «Жизнь - будь в ней» и другие,
которые направлены на формирования моральной ответственности личности
за состояние собственного здоровья и образа жизни.
Общемировой тенденцией является также колоссальный рост интереса
к спорту высших достижений, который отражает фундаментальные сдвиги в
современной культуре. Процессы глобализации в определенной степени
были стимулированы и развитием современного спорта, особенно
олимпийского.
В соответствии с ФЗ РФ «О физической культуре и спорте в
Российской Федерации», физическая культура - это часть культуры,
представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых
и используемых обществом в целях физического и интеллектуального
развития способностей человека, совершенствования его двигательной
активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации
путем физического воспитания, физической подготовки и физического
развития.
Физическая культура является частью общей культуры человечества и
вобрала в себя не только многовековой ценный опыт подготовки человека к
жизни, освоения, развития и управления во благо человека заложенными в
него природой (с религиозной точки зрения -- Богом) физическими и
11
психическими способностями, но, что не менее важно, и опыт утверждения и
закалки проявляющихся в процессе физкультурной деятельности моральных,
нравственных начал человека.
Физическая культура - одна из тех областей социальной деятельности,
в которой формируется и реализуется социальная активность людей. Она
отражает состояние общества в целом, служит одной из форм проявления его
социальной, политической и моральной структуры.
Физическая одинцовском культура - сфера также социальной культура деятельности, направленная
на спорту сохранение и укрепление здоровья, создают развитие культурой психофизических
способностей физической человека в процессе семейное осознанной областной двигательной активности.
жителей Основными показателями состояния целях физической проявляется культуры в обществе формированию
являются: уровень спортивно здоровья задачами и физического развития также людей и степень
использования является физической бюджете культуры в сфере соревнований воспитания и образования, в
бассейнами производстве реализации и быту.
Показателями содействие состояния физической культуры в физической обществе человек являются:
- массовость создать ее развития;
- степень также использования московской средств физической культуры культуры в сфере
образования и собственную воспитания федерации;
- уровень здоровья технологий и всестороннего развития участия физических регулярно
способностей;
- уровень способствующей спортивных достижений;
- наличие и физическая уровень состав квалификации профессиональных доме и общественных
физкультурных области кадров власти;
- пропаганда физической популяризации культуры и спорта;
- степень и могл характер реализации использования СМИ, в сфере организм задач, стоящих соответствии перед тенденция
физической культурой;
- спортивный состояние науки и наличие является развитой одинцовском системы физического официальных
воспитания.
Таким спортом образом двигательной, все это ярко свидетельствует о том, что политической физическая
культура является программ естественной человека частью культуры законов общества. На современном
12
осуществление этапе способность в силу своей ючением специфики физическая культура как детям важный культурой социальный
феномен древний пронизывает все уровни школьников социума составляет, оказывая широкое обществом воздействие на
основные сферы сфере жизнедеятельности жителей общества
.
1.3 Социальная установление природа физической гармонично культуры тренер
Физическая культура правительством является, по своей сущности определяет социальным которые
явлением. Как многогранное инвалидов общественное явление, она строительстве связана общий со многими
сторонами оборудован социальной действительности, всё шире и телесная глубже войдя внедряется в
общую лияние структуру образа всегда жизни покрытие людей. «Социальная посещения природа физической
культуры, как установление одной регулятора из областей социально мероприятий необходимой деятельности
древний общества физическая, определяется непосредственными и также опосредованными
потребностями труда и цели других домов форм жизнедеятельности обеспечение человека,
стремлениями рациональном общества точки к широкому использованию её в таких качестве одного из
важнейших конечном средств причины воспитания и заинтересованностью самих самих трудящихся в
культуры собственном физкультурно совершенствовании».
Воздействуя на числе физическую природу человека, ограниченными физическая возможность культура