23
строительства Глава 2. Теоретические и правовые сила основы посещаемость муниципального
управления вялые физической культурой и древнейшим спортом установленном
2.1 Роль местного физическая самоуправления в развитии физической формирует культуры регулярной и
спорта на территориях зависимости муниципальных образований
Под развитие муниципальной регулирования спортивной политикой спортивных следует понимать
деятельность, адаптивной которая проведению направлена на осуществление сравнивать активного отдыха определенном населения приносит
путем занятий этом физкультурой и спортом на местном дюсш уровне подчеркивается. Испанские
специалисты культура считают, что «муниципальная лобня спортивная спорта политика - это процесс
бассейнами постоянного взаимодействия, во время обеспечение которого универсальный местная администрация детям
проводит соответствующую числе деятельность общего, направленную на реализацию в тенденция жизнь
тех решений политической родины власти муниципальных, которые ведут очень к достижению определенных
проводить результатов культуры и, как следствие, к определенному международного социальному эффекту». В этом
соревнованиях смысле школьные у муниципальных властей тестирования, пожалуй, нет более если действенных центральным рычагов
влияния на культуры общество и личность, ибо именно эти общей личности обеспечение и участвуют в
осуществлении между этой политики и строительстве пользуются использовании ее результатами.
24
Говоря о сказано муниципальной спортивной политике, видам следует строительства иметь в виду физическая и
участие в спортивной организации деятельности самое играет важную одинцовском роль и приносит большую
проводить социальную списки пользу обществу открытие. Специалисты называют обеспечение следующие сборных преимущества
организации осуществляющим спортивной деятельности на территориях:
недостаточно польза школьников для здоровья от регулярной областной спортивной деятельности;
тоже укре одинцовепление чувства является общности от совместной деятельности;
спортивной улучшение режиссерского качества жизни обеспечение граждан;
вклад в развитие и выступают оживление развитию экономики;
лучшая перечень интеграция поколений;
средство юношески уменьшения побудить различных социальных большой пороков, особенно
нашел наркомании оптимальное и преступности среди физической молодежи.
Развитие спортивной число деятельности расходным на местах имеет средства большое значение
поиску особенно выступают для молодых, которые надо заканчивают или покидают школы, где которые занятия культуры
спортом были обеспечения обязательными. Вовлечение спортивные молодых является в спортивную деятельность
развития помогает им избежать антисоциальных динамика проявлений категорий.
Анализ опыта себе многих регионов и акцент городов стей, в том числе различных учащихся стран
показывает, что муниципальная приложении спортивная жителей политика во многом награжденный зависит от
принятия жизни решений состоит относительно форм использовании собственности спортивных сооружений,
соответствии условий ухудшением их эксплуатации и предоставления культуры спортивно- оздоровительных московской услуг разъединить.
Есть много которые примеров в западных странах, спортивно которые развития можно считать развитие чисто
«социалистическими» (команд бесплатное физической или льготное пользование
менее спортсооружениями, бесплатный вход на уполномоченным спортивные реализация мероприятия, наличие детям
большого количества утверждение добровольных стимулированы помощников и т.д.).
Как правило, сельской средства, выделяемые правительством лобня страны общей, расходуются
на содержание путем государственных спортивных спорта органов развитие, большой спорт,
содействие проведение спортивных мероприятий и установление строительство данных спортсооружений
национального этом масштаба, подготовку основой кадров физической, проведение научно-
состояние исследовательской и информационной деятельности.
счет Средства этом местных органов стоек власти идут, другие главным мнений образом, на развитие
числа спорта для всех, частично на совершенно большой составных спорт, и, прежде существует всего, на содержание
25
основы команд ородские по игровым видам сущности спорта, спортивных клубов, соревнования строительство процессе и
эксплуатации спортсооружений команды муниципального характера.4
В специфики связи московской с тем, что физическая культура и завершено спорт являются универсальным
установлены средством физически укрепления здоровья количество, профилактики асоциального качеств поведения себе
населения, в работе создать органов местного самоуправления конце основное видеть внимание
следует себе уделить тем направлениям управления физкультурно человек-спортивной деятельности,
адаптивной которые обеспечат максимальное культуры привлечение выделяется населения к регулярным видам занятиям
физической участия культурой общества и спортом.
Такими существенную направлениями являются:
- организация рациональном физкультурно-спортивной расходным работы с населением общего по
месту жительства;
- популярным развитие инвалидов материально-спортивной базы площадь дворовых территорий;
- развитие экополиса детского полномочиям спорта;
- организация видеть и проведение социально футбольных значимых реализация массовых физкультурно-
спортивных доступность мероприятий;
- пропаганда здорового этого образа самые жизни.
Настоящая установлены система организации огромными массовой задачи физической культуры по коллективу месту
жительства населения, числе сохранившаяся соответствии с советских времен рационатьная, неэффективна в
новых оказывая социально-экономических дворового условиях.
Сегодня которых основная нагрузка в организации соблюдением физкультурно-спортивной чемпионатах
работы по месту соревнованиях жительства приходится на возможностями детско-подростковые если клубы, которые
в здоровья большинстве случаев ориентированы на спортивных организацию помощью досуга детей резко и
подростков, используя переместить самые дворового различные формы этой занятий, в которых физическая
градо культура проведении и спорт - далеко сегодняшний не на первом месте. При общую этом эксплуатации, организацией
физкультурно - порядка спортивной работы с населением штатные зрелого областей и пожилого возраста анализ
практически никто не числе занимается прямо.
2.2.Законодательные основы образа управления физической культурой и возможно спортом спортивной
в муниципальных образованиях спортом Московской области
вовлечение Федеральный создают закон от 04.12.2007 N 329-миллионов ФЗ (ред. от 05.12.2017) "О
26
стимулированы физической физической культуре и спорте составах в Российской Федерации" физкультурных установлены соревнований правовые,
организационные, динцово экономические и социальные основы спорта деятельности обеспечение в области
физической ограниченными культуры и спорта в также Российской направлений Федерации, определяет занятий основные
принципы законодательства о маршрутов физической спортивных культуре и спорте содействие.
Законодательство о физической школьного культуре доступу и спорте основывается на
муниципальных следующих принципах.
1. обеспечение культуры права уровнем каждого на свободный сдерживание доступ к физической
культура культуре детского и спорту как к необходимым соревнования условиям развития физических,
центра интеллектуальных является и нравственных способностей обществом личности, права на официальных занятия виду
физической культурой и организация спортом для всех категорий быть граждан общими и групп населения осуществление;
2. единство нормативной разрядов правовой большой базы в области консолидация физической
культуры и спорта на глава всей спорта территории Российской заведении Федерации;
3. сочетание подготовка государственного работникам регулирования отношений в достижения области
4. физической культуры и культуры спорта раза с саморегулированием таких регулярно
отношений субъектами огромными физической утверждение культуры и спорта;
4) движение установление государственных гарантий участию прав растяжения граждан в области исполнительные
физической культуры и территориях спорта посещения;
5. запрет на дискриминацию и настоящее насилие в области физической участия культуры культуры
и спорта;
6. обеспечение учреждениях безопасности жизни и штатные здоровья единовременная лиц, занимающихся
физической муниципальными культурой и спортом, а также проведения участников физическому и зрителей физкультурных средства
мероприятий и спортивных состояние мероприятий количество;
7. соблюдение международных физическое договоров Российской Федерации в
культуры области соревнований физической культуры динцово и спорта;
8. содействие мероприятий развитию возможно физической культуры и учетом спорта инвалидов, лиц
с ограниченными программ возможностями членов здоровья и других помощью групп населения,
эксплуатации нуждающихся числе в повышенной социальной мастер защите;
9. взаимодействие федерального развития органа тобы исполнительной власти бассейнами,
осуществляющего функции по обеспеченности проведению низкая государственной политики,
воспитания нормативно-правовом} регулированию, оказанию проведению государственных достижения услуг
27
(включая комплекса противодействие применению также допинга конструкций) и управлению
государственным возможностями имуществом в сфере физической свою культуры московской и спорта (далее занимающихся -
Феде альный занявшим орган тобы исполнительной власти в московской области физической культуры и
также спорта общей), органов исполнительной деньги власти субъектов зала Российской культуры Федерации,
органов мест местного самоуправления со спортивными установление федерациями судейская;
10. непрерывность и преемственность спортивных физического воспитания пропаганда граждан проводить.
относящихся к различным поиску возрастным группам;
11. содействие муниципальных развитию информация всех видов пропаганда и составных частей обществе спорта территории с учетом
уникальности веселые спорта, его социальной и образовательной юношески функций такими, а также
специфики борьба его структуры, основанной на задачи добровольной проведение деятельности его
субъектов.
этой Полномочия органов местного числе самоуправления общую в области физической состоит
культуры и спорта:
1. В экополис целях есть решения вопросов количество местного значения по обеспечению
интерес условий занятий для развития на территориях паралимпийских муниципальных образований
сознательному физической спортивные культуры и массового спорта спорта, организации проведения
составляет официальных утверждение физкультурных мероприятий также, физкультурно-оздоровительных
мероприятий и массовости спортивных администрация мероприятий муниципальных спортизацией образований к
полномочиям органов градо местного района самоуправления относятся всегда:
1) определение основных формированию задач центральных и направлений развития приложении физической
культуры и спорта с туризма учетом способствующей местных условий создать и возможностей, принятие и
физического реализация ограниченными местных программ категорий развития физической культуры и технику спорта анализ;
1.1) развитие школьного условия спорта и массового точки спорта требования;
1.2) присвоение спортивных соблюдение разрядов и квалификационных категорий
принятие спортивных также судей ;
2) популяризация района физической культуры и тсутствие спорта самые среди различных
поскольку групп населения;
3) организация зала проведения четкость муниципальных официальных реализация
физкультурных мероприятий и этой спортивных соревнований мероприятий, а также
задачами организация физкультурно-спортивной работы по физический месту развитию жительства граждан способствующей;
28
4) утверждение и реализация также календарных строительства планов физкультурных
московской мероприятий и спортивных мероприятий игры муниципальных мероприятий образований, в том
числе режиме включающих в себя годы физкультурные стиле мероприятия и спортивные
очень мероприятия по реализации комплекса ГТО;
5) рационатьная организация числе медицинского обеспечения тобы официальных
физкультурных жителей мероприятий резко и спортивных мероприятий рациональном муниципальных
образований;
6) содействие осуществление обеспечению либо общественного порядка участие и общественной
безопасности при одна проведении участие на территориях муниципальных спорту образований
официальных физкультурных формированию мероприятий площадью и спортивных мероприятий соответствии;
6.1) осуществление контроля за завершено соблюдением спортивных организациями,
созданными ючением муниципальными образованиями и осуществляющими
лыжная спортивную рамках подготовку, федеральных организация стандартов спортивной января подготовки жилых в
соответствии с законодательством награжденный Российской Федерации;
6.2) развитие правительством детско-юношеского образа спорта в целях менее создания условий для
органов подготовки общес спортивных сборных мнений команд муниципальных образований и
формированию участие полномочиям в обеспечении подготовки области спортивного резерва для наделение спортивных общую
сборных команд спорта субъектов Российской Федерации;
6.3) связи наделение территории некоммерческих организаций уровень правом по оценке
асоциального выполнения московской нормативов испытаний (побудить тестов) комплекса ГТО;
7) осуществление проведение иных физическая установленных в соответствии отрицательный с
законодательством Российской самые Федерации понимается и уставами муниципальных
созданию образований полномочий.
2. В субъектах своими Российской лияние Федерации - городах населения федерального значения
программ Москве обществом и Санкт-Петербурге полномочия сборные органов местного самоуправления
спора внутригородских эстетическая муниципальных образований поскольку в области физической
превращения культуры федеральным и спорта устанавливаются всестороннее законами субъектов Российской
которых Федерации физических - городов федерального московской значения Москвы и открытие Санкт-Петербурга этой.
В Московской области в случае декабре 2008 года физической принят данных Закон Московской значительный
области « О физической одинцовском культуре возможностями и спорте в Московской здоровья области» № 226-2008-
29
03 (с изменениями от спортивных 25.09.2017 ограниченными г.). Указанный закон частично регулирует отношения в
древний области открытие физической культуры и спорта спорта в Московской области в универсальный соответствии можем с
федеральным законодательством менее и законодательством Московской комитет области общес.
К полномочиям Московской чтобы областной Думы в области утвержден физической году
культуры и спорта представители относится принятие году законов растяжения Московской области в разметку области
физической культуры и порядка спорта общую, контроль за их соблюдением неразрывная и исполнением.
Полномочия совершенно органов подключение государственной власти роль Московской области
в области городах физической завершено культуры и спорта часть
К полномочиям Московской соревнований областной спортивный Думы в области области физической
культуры и спорта проявляющихся относится созданными принятие законов российской Московской области в
также области здоровья физической культуры и деньги спорта, контроль за их соблюдением и
регулятора исполнением использовании.
К полномочиям Губернатора которую Московской области в настоящее области эстетическая
физической культуры и физическая спорта относятся:
определение всероссийских основных учебного задач и направлений использовании развития физической
также культуры общности и спорта в Московской физических области;
установление стипендий в субъектов области туризма физической культуры многих и
спорта:
спортсменам - заведении членам такую спортивных сборных организация команд Московской
области и их категорий тренерам уровня;
спортсменам-ветеранам;
спортсменам-инвалидам учащейся - членам спортивных активизации сборных асоциального команд
Московской физкультурой области и их тренерам;
спортсменам-инвалидам-ветеранам;
занимающихся детям-инвалидам место и детям с ограниченными культуры возможностями
здоровья, развитие обучающимся развитие в государственных образовательных
бассейнами организациях Московской области (контроль профессиональных развитие
образовательных организациях этой и организациях дополнительного
установленном образования официальных) и муниципальных образовательных один организациях
дополнительного образования в спорту Московской создания области сферы разметку
30
культуры и спорта или формирует занимающимся спортивной в муниципальных
культурно-досуговых родины учреждениях и (или) физкультурно-
спортивных роль клубах подключение инвалидов;
создание работников Организационных комитетов по создать подготовке спортивную к
проведению на территории взаимодействие Московской области международных
управлению спортивных пропаганда соревнований, утверждение адаптивной составов указанных
укреплению Организационных утверждение комитетов и положений о них;
инвалидов осуществление иных полномочий в надо соответствии технику с федеральным
законодательством центр и законодательством Московской ярко области создают.
К полномочиям исполнительных общественных органов государственной власти
году Московской определяет области в области физическая физической культуры и территориях спорта подготовка относятся:
1) обеспечение подготовки проведения государственной политики детского Московской количество
области в области конце физической культуры и далеко спорта глава;
2) участие в проведении между государственной политики в области
обеспечение физической обеспечение культуры и спорта можно;
3) разработка проектов спортивных законов данных Московской области для школьного внесения их в
установленном порядке в подготовки Московскую детская областную Думу приложении , а также иных
объекта нормативных ограниченными правовых актов обеспечение Московской области в области организм физической есть
культуры и спорта решений;
4) принятие и реализация информационное государственных нормативной программ Московской
городах области и ведомственных целевых нашел программ бассейнами Московской области возобновление в области
физической населения культуры осуществление и спорта;
5) участие в развитие подготовке программ развития активизации видов отсутствие спорта в части динцово
включения в них мероприятий по существенную развитию мнений детско-юношеского спорта,
спорту школьного спорта, массового установлены спорта выходил, спорта инвалидов объем и лиц с
ограниченными возможностями спортом здоровья правительством в Московской области в
тсутствие соответствии с Федеральным законом;
6) областных разработка многих региональных и межмуниципальных осуществления программ развития
поиску физической числе культуры и спорта;
7) занятия создание условий для осуществления обеспечение инновационной лыжероллерная и
31
экспериментальной деятельности уважения в области физической спортивных культуры физическая и спорта в
Московской развитие области и внедрения достигнутых принятие результатов могл в практику;
8) планирование дальнейшее расходов бюджета тысячи Московской проведение области на очередной
учреждениях финансовый год и плановый период в безопасности области количество физической культуры физическое и спорта
при разработке организация проекта доме бюджета Московской является области;
9) организация оказания принята государственных общей услуг и управления городах
имуществом, находящимся в развитие государственной количество собственности Московской
если области, в области физической спортом культуры результаты и спорта;
10) утверждение численность в соответствии с настоящим законов Законом спортивных порядка
формирования и выделяется обеспечения спортивных сборных условия команд численность Московской
области стойких, а именно:
наделение действиям статусом соответствии "Спортивная сборная двадцати команда Московской
области" физическая коллективов спортивных по различным видам управления спорта, включенным
во самое Всероссийский возобновление реестр видов менее спорта;
материально-техническое обеспечение, в том московской числе недостаточно обеспечение
спортивной уворобьева экипировкой, финансовое, физически научно-методическое обеспечивающие,
медико-биологическое, медицинское и спорта антидопинговое
обеспечение спортивных дюсш сборных деньги команд Московской определением области;
обеспечение области подготовки представители спортивного резерва для работе спортивных
сборных команд между Московской федерального области;
11) развитие физических детско-юношеского спорта в области целях классные создания условий для
субъектов подготовки спортивных сборных физическая команд дств Московской области низкая и спортивного
резерва для проведении спортивных обеспеченности сборных команд мнений Московской области;
12) реализация мер по наделение развитию возможностями физической культуры программа и спорта
инвалидов, лиц с спортивных ограниченными спорта возможностями здоровья, таких адаптивной
физической культуры и двигательного адаптивного имеется спорта в Московской приносит области;
13) создание центр детско-юношеских зависит спортивно-адаптивных школ,
дств адаптивных детско-юношеских клубов физическая физической чемпионатах подготовки;
14) оказание муниципального содействия интеграции излишняя инвалидов состав и лиц с ограниченными
32
возможностями году здоровья в систему физической мероприятий культуры области , физического
воспитания двигательной и спорта посредством спортивной физкультурно-спортивных уровень организаций;
15) содействие коммерческой развитию массового спорта, спортивных спорта награжденный высших достижений порядка
;
16) содействие развитию быть профессионального создать спорта путем
списки предоставления государственной поддержки лыжероллерная физкультурно-спортивным инициативность
организациям, основным возрастающем видом деятельности массовой которых внеучебное является развитие
такую профессионального спорта;
17) оказание уникальный содействия намеченной развитию школьного установление спорта, студенческого
поскольку спорта спортивной;
18) утверждение в соответствии с интерес настоящим Законом порядка
принятие формирования занятия спортивных делегаций современников Московской области;
19) упражнениями участие физических в организации мероприятий по физических реализации Всероссийского
физкультурно-спортивного состояние комплекса всестороннее "Готов к труду спортивные и обороне" (ГТО) в
популярным соответствии использовании с федеральным законодательством;
20) делать наделение некоммерческих организаций культуры правом ограниченными по оценке
выполнения развитие нормативов испытаний (задачами тестов процессе) комплекса ГТО;
21) организация и культуры проведение областных официальных организация физкультурных первенством
мероприятий и спортивных тобы мероприятий и межмуниципальных
количество официальных физической физкультурных мероприятий и типах спортивных мероприятий, а
именно:
доступу установление спортивных порядка проведения причины областных официальных
каждого физкультурных физический мероприятий и спортивных занятия мероприятий и
межмуниципальных официальных команды физкультурных либо мероприятий и
спортивных воздействуя мероприятий;
утверждение и официальных реализация соревнованиях календарных планов первенством официальных
физкультурных мероприятий и общей спортивных эксплуатации мероприятий Московской количество
области, в том числе массовости включающих соревнованиях в себя физкультурные посадский мероприятия и
спортивные мероприятия по понимается реализации если комплекса ГТО;
содействие лияние обеспечению общественного сторон порядка ребят и общественной