В современном спортивном достаточно выделились типовых и
соответствующие разделы практики, часто называют , или , и большой ,
или высших .
Спорт сфера человека и включает в следующие направления: спорт,
спорт, высших .
Массовый – это спорта, на воспитание и развитие посредством
организованных и () самостоятельных , а также в физкультурных и
массовых мероприятиях. спорт основой высших и необходимым
физического подрастающих . Основное общедоступного от высших
определяется , что спортивная не доминирующей в жизни и находится в
зависимости иной , которая доминантное в жизни.
В очередь высших направлен достижение высоких результатов
официальных и международных соревнованиях. высших позволяет основе
индивидуальных и способностей в определенной спортивной добиваться ,
рекордных результатов. результаты и в официальных соревнованиях
моральный развития спорта.
спорт – некая спорта достижений. направление с организацией и
спортивных , за в которых и к которым в своей деятельности получают от
таких и (или) плату.
взаимосвязь спорта и высших : профессиональный вырастает основе
спортивной и развивается в от состояния; в очередь спорта достижений
или влияет состояние спорта и быть катализатором развития.
Таким образом, можно сделать следующие выводы: приведённые выше
подтверждают сферы и спорта и разнообразие субъектов сферы, принятие
при этой должно под солидную научную и, безусловно, практические и
государства в , и отдельных . Управление физической и спорта иметь
характер, с прицелом получение эффекта в . В планировании мер в
культуре и управляющим и региональным необходимо экономические ,
связанные с снижением расходов эту .
22
1.2. Система органов государственной власти и местного
самоуправления, осуществляющих деятельность в сфере развития
физической культуры и спорта
государственного вместе с властными управления государство.
государственные являются государственной , через деятельность
государственные лица политическую .
Государственные управления действуют в и социальной ,
осуществляя функции. органов в стране быть прямым, к , государство в
разработчика целей контролирует осуществление, и косвенным, оно в
качестве , определяющего направления .
Для государством функций система органов. орган – звено в
государственного , которое полномочиями в областях . Ему следующие :
- от государства его и функции определенного деятельности;
- определенную , т.е. совокупность , функций, и обязанностей;
- властными ;
- характеризуется строением и .
Задачи реализации политики в физической и спорта в Российской
рассматриваются представительной и власти и в соответствии с
Российской . Координация федеральных исполнительной по
государственной в сфере культуры и в Российской осуществляется
федеральным исполнительной , с учетом подхода.
органом в Федерации Министерство спорта. Именно создает в сфере
механизм, обеспечивает ряд функций , связанных с и внедрением
программ воспитания , подготовкой и квалификации ; осуществление ,
научно-, методических и мероприятий, с развитием физической ;
руководство науки и научных в физкультурно- практику. подчеркнуть,
государственную в отрасли строит взаимодействия с .
В Государственной Федерального Российской действует по
культуре, и делам , который способствовать управлению физической и
спорта законодательном .
23
Президент Федерации большое развитию культуры и . В 2002 году с
информирования государства о дел в физической и спорта, его с
физкультурно- объединениями, , спортивными и деятелями культуры и ,
выработки по вопросам политики в физической и спорта создан орган –
при Российской по культуре и .
На общей развития культуры и в стране тесном с государственными
управления деятельность комитета , федераций видам , различных , союзов,
.
Олимпийский России – общественная , перед стоят основные :
- всемерное олимпийского в стране;
- распространению для ;
- пропаганда культуры и среди , используя средства информации;
- престижа спорта международной ;
- защита спортсменов, , спортивных , ветеранов ;
- содействие достижений -технического в практику спортивных .
Сегодня единый взаимодействия министерств и , общественных ,
ученых и специалистов. Такая должна направлена создание благоприятных
для людей в коллективах, в учреждениях, месту , в местах . Консолидация
позволит в стройную и укрепить правовую осуществления политики в
физической и спорта.
региональном органом власти, за физической и спорта
специализированное администрации . В Белгородской таковым управление
культуры и . На уровне в округе « Белгород» функцию управление
физической и спорту города .
Таким, , на день в в сфере культуры и действует система ,
осуществляющих управление в физической и спорта всех , которые в
постоянном друг с .
Так, из законодательства о культуре и является федерального
исполнительной в области культуры и , органов власти Российской ,
24
органов самоуправления спортивными , так эти отнесены к физической и
спорта в с законодательством.
России, деятельность местного в сфере физической и спорта,
представляет весьма и разветвленную систему, в себя -правовые
различной силы и : акты уровня, регионального (субъектов ) и акты
местного .
При нормативно- акты федеральном создают законодательства в
развития культуры и , обозначая положения, региональном –
конкретизируют положения с уровня субъекта , а на уровне –
детализируют по и региональным .
Правовое физкультурно- отношений - элемент спортивного . Поэтому
в в спортивном странах (, Германия, , Испания, , Финляндия, и др.)
специальное о спорте и воспитании.
правового являются аспекты и развития культуры и . В нормах
закрепляются важные с зрения социальные физической и спорта. В
примера, это , можно ст. 41 Российской , которая , что в «…поощряется ,
способствующая здоровья , развитию культуры и ». Это положение в
Федеральном «О физической и спорте в Федерации». В . 1 этого
констатируется, он « физическую и спорт одно средств заболеваний,
здоровья, высокой человека, патриотизма , подготовки к защите , развития
и дружбы народами и права на доступ к физическими и спортом».
упорядочивает, и регулирует отношения в физической и спорта, и
развитию в новых -экономических, и нравственных . Так, федеративное
Российской , Конституция относит вопросы культуры и к совместному
Российской и ее (ст. 72 РФ).
этого, придает властный государственному физической и спортом.
властные государственных управления культурой и , выступающих
имени , проявляются в от государства , т. е. обязательных соответствующей
нормативных актов вопросам культуры и , а также в контроля
законодательных и актов.
25
исполнительно- деятельность органов физической и спортом в
соответствии с законодательством, т. е. подзаконный .
Наконец, выполняет функцию. охранительной выражается в:
- недопущении к педагогической по культуре и лиц, имеющих о
профессиональном образовании;
- правил , охране , чести и граждан проведении физической и
спортом, соревнований и -спортивных мероприятий;
- социальной спортсменов и физкультурно- организаций;
- здоровья при физической и спортом и .
Таким , правовое представляет воздействие помощи юридических на
-педагогические и -экономические в сфере культуры и в соответствии с
тенденциями. формой регулирования правовые . Правовая
предусматривает определенного в создании и организаций -спортивной .
Правовые о физической и спорте внешнее в нормативных актах — ,
указах и президента, и решениях правительства, а юридических субъектов
.
По юридической нормативные акты вопросам культуры и
неодинаковы. связано с , что государства развитию культуры и
обеспечивается одним, а системой органов уровня.
акты и действуют в полномочий государственного . В соответствии с
система правовых о физической и спорте на группы:
1) акты органов власти: и федеральные РФ, а указы и Президента .
Они высшей силой.
2) акты ( и решения) о культуре и федеральных государственного ,
имеющие характер ( Правительства, спорта, и науки и т. д.).
3) законы и акты РФ.
4) и решения местного .
Такая определяет и масштабы принимаемых правовых .
Физическая и спорт отраслью, частью -культурного страны, нее все
российские права, современная законодательства.
26
физической и спорта на большие : профессиональный (спорт
достижений) и физическая и спорт. спортом федеральные и органы
власти, физической и спортом — местного . Впрочем, крупные содержат
спортивные и отдельных за средств бюджетов и поддержки.
муниципальном регулирование развития культуры и осуществляет
структурное (управление, , комитет и т. д.) , которое с другими (в
образования, и др.) деятельность учреждений и :
- спортивных , коллективов культуры, на и профессиональной в
образовательных , иных независимо форм и по жительства ;
- детско- спортивных , детско- клубов подготовки, -юношеских -
технических , специализированных -юношеских олимпийского ;
- образовательных и научных в области культуры и всех и видов от
-правовых , муниципальных -оздоровительных, и спортивно- сооружений.
развития культуры и в муниципальных осуществляется следующим :
- финансирование в области культуры и ;
- содержание -оздоровительных, сооружений, в собственности
образования;
- международных физкультурно- организаций;
- условий развития культуры и в сельской (как проблема);
- меценатства и в сфере и спорта;
- адресной поддержки физкультурно- организациям;
- физкультурно- и спортивных и сооружений и их -технической ;
- льготы , работникам, , вкладывающим в развитие культуры и .
Таким , исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что органы
физической и спортом собой -спортивную , являющуюся в управления ,
воздействующим другие -спортивные как . Компетенцию управления
культурой и определяют «О физической и спорте в федерации» и
исполнительной .
27
1.3. Особенности организации деятельности органов местного
самоуправления в сфере физической культуры и спорта
Федеральным "Об принципах местного в Российской " к вопросам
значения типов образований :
а) обеспечение для на муниципальных физической и массового ;
б) организация официальных -оздоровительных и мероприятий в
образовании.
К органов самоуправления решению вопросов значения в
физической и спорта :
а) в части условий развития территориях образований культуры и
спорта:
- основных и направлений физической и спорта с местных и
возможностей, и реализация программ физической и спорта;
- физической и спорта различных населения;
- порядка спортивных команд районов и округов, обеспечение;
- содействия физической и спорта, свою на муниципальных ;
б) в части проведения физкультурных , физкультурно- мероприятий и
мероприятий образований:
- и реализация планов мероприятий и мероприятий образований;
- проведения официальных мероприятий и мероприятий, а
организация -спортивной по жительства ;
- организация обеспечения физкультурных и спортивных
муниципальных ;
- содействие общественного и общественной при на муниципальных
официальных мероприятий и мероприятий.
осуществлении полномочий местного (в частности, проведении и
спортивных ) следует в виду, к компетенции РФ :
- организация национальных спорта, в числе порядка спортивных
по видам , развивающимся в РФ;
28
- спортивных и квалификационных спортивным в порядке,
Положением о всероссийской классификации и о спортивных .
Организация подготовки, и повышения специалистов в физической
и спорта к компетенции и субъектов , но муниципальных .
Следует внимание, реализация по физической и спорта , лиц с
возможностями , адаптивной культуры и спорта в РФ Законом к субъектов
(а не самоуправления!).
В развитием культуры и органы управления из территориального
на самоуправления физкультурно- организаций. цель — деятельности -
спортивных и общественных преимущественно развитие физической и
спорта.
К ведения местного относится именно и массового . В Законе
дается определение спорта: часть , направленная физическое и физическое
граждан проведения и (или) занятий, а участия в мероприятиях и
спортивных . Таким , понятие спорта существу ранее в Законе
любительского (теперь термин ) и противостоит спорту спорт достижений.
спорт в новом как спорта, на и проведение соревнований, участие в и
подготовку к в качестве основной спортсмены вознаграждение
организаторов соревнований и () заработную . Спорт достижений - спорта,
на спортсменами спортивных на всероссийских соревнованиях и
международных соревнованиях.
образом, к органов самоуправления развитие культуры и на уровне
части культуры , среди граждан, которых не основным деятельности и
доходов. В очередь идет организации физической и спортом в
учреждениях и месту граждан.
развития культуры и в муниципальных осуществляется следующим :
1. Финансирование в области культуры и .
2. Содержание -оздоровительных, сооружений, в собственности
образования.
3. условий развития культуры и в сельской .
29
На уровне вопросов физической и спорта соответствующее
подразделение (, отдел, и т. д.) администрации, совместно с (в области ,
здравоохранения) деятельность учреждений и :
— спортивных , коллективов культуры, на и профессиональной в
образовательных , иных независимо форм и по жительства ;
— детско- спортивных , детско- клубов подготовки, -юношеских -
технических , специализированных -юношеских олимпийского ;
— образовательных и научных в области культуры и всех и видов
от -правовых ;
— муниципальных -оздоровительных, и спортивно- сооружений (,
спортивных , кортов, ).
В соответствии с законом « общественных » органы в области
культуры и взаимодействуют с по вопросам данной , в частности:
— проводят соревнования, , другие -спортивные , организуют
физической и спорта, профессиональную работников -спортивных и
обеспечивают их , обеспечивают использование сооружений и новых
сооружений;
— помощь -спортивным , содействуют ими задач, информацию
основным развития культуры и , принимают решения и их . Совместная
осуществляется условиях ;
— осуществляют в законодательством сбор , предоставляемой -
спортивными в соответствии с , утвержденными органом власти в
статистики, и по заключения и .
Необходимо , что выделяют (в прочих) инструменты органов
самоуправления в физической и спорта:
– инструментов правового ;
– планирование (в числе , этапное и ) и программирование;
– финансовых ;
– управление имуществом и муниципального ;
– линейка инструментов;
30
– административно- инструментов;
– муниципальных ;
– производство работ;
– задания учреждениям в физической и спорта;
– контроль и надзор;
– инструментов надзора (, предостережения, и др.);
– запреты и обязывания, административной ;
– уголовно- запреты и уголовной ;
– меры ответственности;
– -частное ;
– инструменты назначений на должности в сфере культуры и ;
– инструменты , посредничества и ;
– заключение ;
– правовая и правовая объектов, таким и защите (, результаты
деятельности в спорта);
– земель ( участков) назначения в категорию в с подготовкой и
спортивных и/или спортивных объектов объектов инфраструктуры;
– риск- муниципального , проектно- муниципального ,
муниципального по ;
– инструменты поощрения (, квалификационные и категории и .) и др.
В инструментов и программирования управления в физической
спорта выделить наиболее употребляемые:
– программ;
– «древа »;
– формирование « карт»;
– анализ и моделирование и .
В соответствии с развития участия в физкультурно- и спортивных
физическое детей возраста, а обучающихся в учреждениях важнейшее
социальной органов самоуправления. последние участии -спортивных, ,
молодежных и организаций программы, в предусматриваются:
31