46
Тем не
рост
менее, большая
сеть
часть доходов бюджета
тоже
по
либо
кассовому
исполнению превысила утвержденные
факт
их
фаза
сумму. Наилучшее
план
выполнение
опыт
проекта
тоже
бюджета
тоже
наблюдается
сбор
по
либо
налогам на
дело
имущества
весь
– фактическое
цена
исполнение
опыт
выше планового
куда
уровня
блок
на
дело
42%.
Динамика
быть
доходов бюджета
тоже
Междуреченского
куда
сельсовета
тоже
представлена
дело
на
дело
рисунке7. В течение
опыт
2015-2017 гг. доходы бюджета
тоже
сельсовета
тоже
имели
явно
устойчивую тенденцию к возрастанию. Особенно
чтоб
резкое
цена
увеличение
опыт
доходов отмечается
сбор
в 2016 г. по
либо
сравнению с 2015 г. -с 6230,7
тыс. руб. до 29970,8 тыс. руб.
Рисунок 7 – Динамика доходов бюджета Междуреченского
сельсовета в 2015-2017 гг.
Динамика
быть
поступлений
указ
по
либо
внебюджетной
темп
деятельности
база
администрации
семь
Междуреченского
куда
сельсовета
тоже
представлена
дело
на
дело
рисунке 8. В
течение
опыт
2015-2017 гг. поступления
итог
по
либо
внебюджетной
темп
деятельности
база
Междуреченского
куда
сельсовета
тоже
увеличились с 84,4 тыс. руб. до 123,6 тыс. руб.
На внебюджетный расчетный счет администрации
семь
сельского
куда
поселения
итог
в
2017 году поступили
явно
благотворительные
факт
целевые
факт
средства
весь
на
дело
сумму
123600 рублей.
Таким образом, собственные
факт
финансовые
факт
ресурсы местного
куда
самоуправления
итог
- средства
весь
местного
куда
бюджета
тоже
и финансовые
факт
ресурсы
муниципальных
стаж
организаций
указ
– составляют незначительную часть в объеме
6230,7
29970,8
36864
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
2015
2016
2017
.
47
финансовых
стаж
ресурсов, направляемых
стаж
на
дело
социально-экономическое
цена
развитие
опыт
сельского
куда
поселения
итог
Междуречье.
Кроме того, именно
чтоб
муниципальное
цена
образование
опыт
находится
сбор
в
наиболее
план
невыгодном положении
семь
с точки
курс
зрения
итог
децентрализации
семь
доходов
– удельный вес безвозмездных
стаж
и безвозвратных
стаж
перечислений
указ
в общем
объеме собственных
стаж
доходов в несколько
лишь
разпревышает показатель по
либо
сельскому поселению.
Рисунок 8 – Динамика финансовых поступлений по
внебюджетной деятельности Междуреченского сельсовета в
2015-2017 гг.
Анализ налоговых
стаж
доходов муниципального
куда
образования
итог
показал
предельно
чтоб
слабую диверсификацию налоговых
стаж
источников муниципального
куда
образования.
Более
план
половины всех
цикл
налоговых
стаж
поступлений
указ
местного
куда
бюджета
тоже
дает всего
куда
один налог на
дело
доходы физических
фаза
лиц, среди местных
стаж
налогов
заметную роль играет земельный налог, что
ясно
является
сбор
следствием
экономически
курс
неэффективного
куда
разграничения
итог
доходных
стаж
источников на
дело
84,4
110,5
123,6
0
20
40
60
80
100
120
140
2015
2016
2017
Тыс. руб.
48
федеральном уровне, а не
рост
результатом сложившейся
сбор
социально-
экономической
темп
ситуации
семь
в муниципальном образовании.
2.3Оценка и проблемы эффективного использования финансовых
ресурсов муниципального образования
Для
этап
оценки
курс
эффективности
база
использования
итог
финансовых
стаж
ресурсов
муниципального
куда
образования
итог
прежде
цель
всего
куда
необходимо
язык
провести
база
анализ
их
фаза
исполнения, а также
счет
выявить основную тенденцию развития.
Исполнение
опыт
бюджета
тоже
сельсовета
тоже
в 2015 г. по
либо
расходам произошло на
дело
уровне
рост
5991979,93 руб. При
суть
этом практически
курс
по
либо
всем видам расходов
бюджета
тоже
было достигнуто
ясно
стопроцентное
цена
выполнение.
Общая
сеть
величина
дело
расходов бюджета
тоже
Междуреченского
куда
сельсовета
тоже
в
2016 г. достигла суммы в 28770,3 тыс. руб., что
ясно
ниже
счет
плана
дело
на
дело
2%.
Недовыполнение
опыт
плана
дело
бюджета
тоже
по
либо
расходам произошло вследствие
опыт
снижения
итог
объемов финансирования
итог
по
либо
таким направлениям, как:
- общегосударственные
факт
расходы – на
дело
18%;
- жилищно-коммунальное
цена
хозяйство
хотя
– на
дело
1%;
- культура, кинематография, СМИ – на
дело
13%.
Общая
сеть
величина
дело
расходов бюджета
тоже
Междуреченского
куда
сельсовета
тоже
в 2017 г.
была равна
дело
38346 тыс. руб., что
ясно
почти
база
полностью соответствует проекту
бюджета
тоже
по
либо
расходам.
Наиболее
план
весомыми
тема
статьями
тема
расходов бюджета
тоже
являются:
- национальная
сеть
экономика
быть
– 10320 тыс. руб.;
- жилищно-коммунальное
цена
хозяйство
хотя
– 18927 тыс. руб.;
- общегосударственные
факт
вопросы – 4382,8 тыс. руб.
Рисунок 9 иллюстрирует динамику расходов бюджета
тоже
Междуреченского
куда
сельсовета
тоже
в 2015-2017 годах.
49
Рисунок 9 – Расходы бюджета Междуреченского сельсовета в
2015-2017 гг.
Наряду с увеличением доходов, расходы бюджета
тоже
Междуреченского
куда
сельсовета
тоже
также
счет
характеризовались возрастающей
учет
динамикой. Также
счет
как и
доходы, в 2016 г. по
либо
сравнению с 2015 г. расходы бюджета
тоже
имели
явно
особенно
чтоб
высокий
указ
темп роста. Если
явно
сравнить доходы и расходы бюджета, то
ясно
увидим,
что
ясно
в 2015-2016 гг. бюджет сельсовета
тоже
был профицитным, а в 2017 г.
дефицит бюджета
тоже
составил 1572 тыс. руб.
Динамику расходов по
либо
внебюджетной
темп
деятельности
база
Междуреченского
куда
сельсовета
тоже
демонстрирует рисунок 10. Общая
сеть
сумма
один
расходов Междуреченского
куда
сельсовета
тоже
по
либо
внебюджетной
темп
деятельности
база
в
2015 г. составила 76,4 тыс. руб., в 2017 г. указанные
факт
расходы увеличились до
116,7 тыс. руб.
Расходование
опыт
внебюджетных
стаж
средств Междуреченского
куда
сельсовета
тоже
в
2017 году произошло по
либо
следующим направлениям:
- 110725 рублей
учет
на
дело
проведение
опыт
мероприятий, посвященных
стаж
празднованию 72-й годовщины Победы в Великой
темп
Отечественной
темп
войне, из
них
фаза
на
дело
выплату пособий
указ
по
либо
социальной
темп
помощи ветеранам ВОВ 103600
5992
28770,3
38436
238,7
1200,5
-1572
-5000
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
2015
2016
2017
Тыс. руб.
Расходыбюджета
Дефицит (профицит)
бюджета
50
рублей, в том числе 43600 рублей
учет
из администрации
семь
муниципального
куда
района;
- 2924 рублей
учет
на
дело
обслуживание
опыт
расчетного
куда
счета;
- 3090 рублей
учет
на
дело
уплату налога на
дело
прибыль.
Рисунок 10 – Динамика расходов Междуреченского
сельсовета по внебюджетной деятельности в 2015-2017 гг.
Остаток денежных
стаж
средств на
дело
внебюджетном расчетном счете на
дело
1.01.2018 г.составил6861рубль.В таблице 5 представлен проект расходов
бюджета
тоже
Междуреченского
куда
сельсовета
тоже
на
дело
2018 год.
Таблица 5
Проект расходов бюджета Междуреченского сельсовета на
2018 г.
Наименование расходов
Сумма,
тыс.
руб.
Удельный
вес, %
Общегосударственные вопросы
4019,9
3,7
Национальная безопасность и правоохранительная
деятельность
10,0
0,04
Национальная экономика
10,0
0,04
Жилищно-коммунальное хозяйство
20863,5
76,6
Культура, кинематография и СМИ
1416,0
5,2
Социальная политика
668,7
2,5
Здравоохранение, физическая культура и спорт
80,0
0,3
Межбюджетные трансферты
168,0
0,6
Всего расходов
27226,1
100,0
76,4
105,1
116,7
0
20
40
60
80
100
120
140
2015
2016
2017
Тыс. руб.
51
В 2018 году скорректированная
сеть
сумма
один
расходов бюджета
тоже
Междуреченского
куда
сельсовета
тоже
должна
дело
составить 27226,1 тыс. руб. В
структуре расходов наиболее
план
значительный удельный вес занимают расходы
на
дело
жилищно-коммунальное
цена
хозяйство
хотя
(76,6%), расходы на
дело
культуру,
искусство
хотя
и кинематографию (5,2%), а также
счет
на
дело
общегосударственные
факт
вопросы (3,7%).
Несмотря на
дело
возникающие
опыт
трудности
база
с реализацией
учет
реформы местного
куда
самоуправления
итог
в Междуреченском сельсовете пока
быть
удается
сбор
избежать
системных
стаж
и технологических
фаза
проблем, в том числе за счет перехода
этот
на
дело
казначейское
цена
исполнение
опыт
бюджета. В результате реализации
семь
новой
темп
схемы
исполнения
итог
бюджета, осуществление
опыт
и учет операций
указ
по
либо
кассовым
выплатам из областного
куда
бюджета
тоже
Мурманской
темп
области
база
и местных
стаж
бюджетов производится
сбор
с единого
куда
счета, открытого
куда
финансовым органам в
территориальных
стаж
органах
офис
Федерального
куда
казначейства.
Обеспеченность муниципалитетов финансовыми
тема
ресурсами
тема
в
настоящее
план
время
фонд
во
хотя
многом зависит от развитости
база
межбюджетных
стаж
отношений. Но эффективное
цена
управление
опыт
муниципальными
тема
финансами
тема
–
приоритетная
сеть
задачамуниципального
куда
образования. Причем необходимо
язык
отметить, что
ясно
управление
опыт
муниципальными
тема
финансами
тема
– специфическая
сеть
сфера
есть
деятельности, в которой
темп
решающее
план
значение
опыт
имеет не
рост
количество
хотя
решенных
стаж
вопросов, а качество
хотя
их
фаза
решения.
От качества
весь
управления
итог
муниципальными
тема
финансами
тема
зависит, сможет
ли
явно
муниципальное
цена
образование
опыт
реализовать свой
темп
финансовый потенциал и
проводить эффективную бюджетную и долговую политику, противостоять
негативным воздействиям внешней
учет
среды и извлекать максимальную выгоду
из появляющихся
сбор
возможностей.
Несмотря на
дело
вышеизложенное, систему управления
итог
муниципальными
тема
финансами
тема
в Междуреченском сельсовете, можно
чтоб
охарактеризовать, как
требующую совершенствования.
52
Одной
темп
из наиболее
план
значимых
стаж
проблемявляется
сбор
планирование
опыт
бюджета. Сравнительно
чтоб
недавно
чтоб
в основе финансирования
итог
расходов
бюджета
тоже
лежал принцип пообъектного
куда
финансирования, то
ясно
есть
финансирование
опыт
бюджетных
стаж
учреждений
указ
по
либо
потребности, без какого-либо
учета
тоже
результатов их
фаза
деятельности.Планирование
опыт
бюджета
тоже
осуществлялось от «базы» прошлого
куда
года, а вопрос отдачи, пользы
поднимается
сбор
слабо.
В результате формирования
итог
бюджета
тоже
от базы прошлого
куда
года
этот
главные
факт
распорядители
явно
бюджетных
стаж
средств лишались каких-либо стимулов к
рациональному и экономному использованию бюджетных
стаж
средств. Более
план
того, они
итак
вынуждены были
явно
«раздувать» свои расходы, чтобы не
рост
столкнуться
сбор
с проблемой
темп
сокращения
итог
финансирования
итог
в следующем году.
Следовательно, нагрузки
курс
на
дело
бюджет постоянно
чтоб
увеличивались. Когда
этот
расходы финансируются
сбор
по
либо
смете, не
рост
имеет значения: какие
опыт
конкретно
чтоб
работы учреждение
опыт
выполнило для
этап
нужд города, поскольку учреждению
гарантировано
чтоб
обеспечение
опыт
из бюджета
тоже
заработной
темп
платы, оплата
тоже
коммунальных
стаж
услуг и т.п.
Исходным принципом при
суть
формировании
семь
и исполнении
семь
бюджета
тоже
становится
сбор
обоснование
опыт
приоритетов и ожидаемых
стаж
результатов.
Бюджетные
факт
расходы «привязываются» к конечным результатам. Должна
дело
быть прямая
сеть
зависимость между эффективностью и результативностью
бюджетных
стаж
услуг, объемом и качеством с одной
темп
стороны,распределением
бюджетных
стаж
средств между бюджетополучателями, программами
тема
- с другой.
Не менее
план
остро стоит вопрос развития
итог
программно-целевого
куда
метода
этот
планирования
итог
бюджета. В настоящее
план
время
фонд
получатели
явно
бюджетных
стаж
средств при
суть
подготовке целевых
стаж
программ ориентируются
сбор
не
рост
на
дело
активизацию действующих
фаза
обязательств, а на
дело
получение
опыт
дополнительных
стаж
ресурсов из бюджета.
Бюджетная
сеть
политика
быть
занимает важное
цена
место
ясно
в развитии
семь
муниципального
куда
образования. Все полномочия
итог
муниципалитета
тоже
должны
53
быть обеспечены бюджетными
тема
средствами. Поэтому от того, на
дело
каких
фаза
принципах, и по
либо
каким правилам формируются
сбор
и используются
сбор
бюджетные
факт
средства, как сельское
цена
поселение
опыт
управляет «переданными» ему обществом
финансовыми
тема
ресурсами
тема
зависит не
рост
только
лишь
выполнение
опыт
обязательств, но
чтоб
и
эффективность работы всего
куда
муниципального
куда
образования, а значит
достижение
опыт
целей
учет
развития
итог
сельского
куда
поселения
итог
Междуречье .
Основные
факт
проблемы управления
итог
финансами
тема
в Междуреченском
сельсовете могут быть сформулированы следующим образом:
- неопределенность границ общественных
стаж
финансов. Что
ясно
требует
уточнения
итог
перечня
блок
бюджетных
стаж
услуг и организаций, действительно
чтоб
требующих
фаза
финансирования
итог
из бюджета, на
дело
основе инвентаризации
семь
системы бюджетных
стаж
учреждений
указ
и реализации
семь
программы оптимизации
семь
муниципальных
стаж
расходов и реструктуризации
семь
сети
база
бюджетных
стаж
учреждений;
- несовершенство
хотя
бюджетного
куда
процесса. Принятие
опыт
решений
указ
в области
база
бюджетной
темп
политики
курс
происходит исходя из краткосрочной
темп
перспективы,
без учета
тоже
их
фаза
будущих
фаза
последствий, а финансирование
опыт
многих
фаза
направлений
указ
расходов возобновляется
сбор
ежегодно
чтоб
без анализа альтернативных
стаж
или
явно
более
план
эффективных
стаж
способов предоставления
итог
бюджетных
стаж
услуг;
- несовершенство
хотя
системы управления
итог
расходами
тема
бюджета.
Повышение
опыт
эффективности
база
предоставления
итог
бюджетных
стаж
услуг населению
города
этот
требует их
фаза
детальной
темп
инвентаризации
семь
и разработки
курс
стандартов
качества. Реализация
итог
этих
фаза
мер требует пересмотра
есть
состава
весь
бюджетных
стаж
обязательств муниципальных
стаж
органов власти, осуществления
итог
институциональных
стаж
преобразований, направленных
стаж
на
дело
внедрение
опыт
рыночных
стаж
отношений
указ
в финансирование
опыт
бюджетных
стаж
услуг, оптимизации
семь
количества
весь
бюджетных
стаж
учреждений
указ
и численности
база
персонала.
Таким образом, можно
чтоб
отметить, что
ясно
в целом муниципальное
цена
образование
опыт
не
рост
располагают реальными
тема
возможностями
тема
формирования
итог
за
счет собственных
стаж
средств финансовой
темп
базы, способной
темп
обеспечить в
54
полном объеме выполнение
опыт
возложенных
стаж
на
дело
них
фаза
полномочий. Доходы
местного
куда
бюджета
тоже
не
рост
соответствуют потребностям органов местного
куда
самоуправления
итог
для
этап
реализации
семь
ими
тема
собственных
стаж
полномочий:
осуществления
итог
капитальных
стаж
вложений
указ
в развитие
опыт
и модернизацию
объектов жилищно-коммунального
куда
хозяйства, учреждений
указ
здравоохранения
итог
и образования, объектов инфраструктуры.
Закрепленные
факт
за местным бюджетом поступления
итог
от налогов и сборов
не
рост
обеспечивают в значительной
темп
степени
итак
расходы местных
стаж
бюджетов. На
сегодня
блок
доходы местного
куда
бюджета
тоже
позволяют лишь обеспечить выплату
заработной
темп
платы муниципальным служащим и оплату коммунальных
стаж
услуг, удельный вес которых
стаж
в общем объеме доходов составляет в среднем
для
этап
РФ около 60%.
Однако
лишь
большинство
хотя
субъектов РФ наделило, вновь образованные
факт
поселения, полномочиями
тема
по
либо
решению следующих
фаза
вопросов местного
куда
значения: обеспечение
опыт
первичных
стаж
мер пожарной
темп
безопасности
база
в границах
офис
населенных
стаж
пунктов поселения; создание
опыт
условий
указ
для
этап
обеспечения
итог
жителей
учет
поселения
итог
услугами
тема
связи, общественного
куда
питания, торговли
явно
и
бытового
куда
обслуживания; организация
итог
ритуальных
стаж
услуг и содержание
опыт
мест
захоронения; организация
итог
благоустройства
весь
и озеленения
итог
территории
семь
поселения, использования
итог
и охраны городских
фаза
лесов, расположенных
стаж
в
границах
офис
населенных
стаж
пунктов поселения; организация
итог
сбора
есть
и вывоза
бытовых
стаж
отходов и мусора; создание
опыт
условий
указ
для
этап
массового
куда
отдыха
жителей
учет
поселения
итог
и организация
итог
обустройства
весь
мест массового
куда
отдыха
населения; организация
итог
освещения
итог
улиц и установки
курс
указателей
учет
с
названиями
тема
улиц и номерами
тема
домов.
Как видим, муниципальные
факт
органы самоуправления
итог
должны
удовлетворять все более
план
значительные
факт
объемы социальных
стаж
и бытовых
стаж
потребностей
учет
населения. Для
этап
этого
куда
им очевидно
чтоб
необходимы более
план
широкие, законодательно
чтоб
закрепленные
факт
полномочия
итог
по
либо
формированию
налоговой
темп
базы местных
стаж
бюджетов. Современная
сеть
налоговая
сеть
система
один
на
дело
55
местном уровне
рост
не
рост
должна
дело
также
счет
ограничиваться
сбор
реализацией
учет
исключительно
чтоб
фискальной
темп
функции. С помощью системы местных
стаж
налогов и сборов, а также
счет
закрепленных
стаж
отчислений
указ
от федеральных
стаж
и
региональных
стаж
налогов, органы местного
куда
самоуправления
итог
должны иметь
возможность регулировать развитие
опыт
экономической
темп
ситуации,
способствовать решению экономических
фаза
и социальных
стаж
проблем на
дело
данной
темп
территории.