6
Содержание
Введение………………………………………………………………………......5
1. Теоретические основы малого предпринимательства……………….....10
1.1 Понятие, критерии и формы малого бизнеса………………………………10
1.2 Направления государственного регулирования и стимулирования
развития предприятий малого бизнеса…………………………………………19
2. Особенности развития и поддержки малого бизнеса в России на
современном этапе……………………………………………………………...28
2.1 Анализ состояния, динамики и условий развития малого бизнеса в
экономике России………………………………………………………………..28
2.2 Инфраструктура и меры государственной поддержки субъектов малого
бизнеса в России на национальном и региональном уровнях (на примере
Москвы и Московской области)………………………………………………..36
3. Перспективные направления государственной поддержки малого
бизнеса в России с учетом современных проблем развития……………...54
3.1 Современные проблемы развития малого бизнеса в России……………..54
3.2 Ключевые задачи и ориентиры поддержки малого бизнеса на уровне
государственной политики……………………………………………………..62
Заключение……………………………………………………………………...76
Список использованных источников………………………………………..82
7
Введение
Актуальность темы исследования. Малый бизнес является
необходимым условием успешного развития каждой страны. Малое
предпринимательство - это, прежде всего, институт, обеспечивающий
занятость населения. Кроме того, малые компании способствуют решению
задач по обеспечению экономического роста и перехода на путь
инновационного развития страны. Особое внимание уделяется малому
бизнесу в условиях действия кризисных явлений, поскольку они в силу
присущей им мобильности и гибкости могут сгладить негативные процессы в
сфере занятости населения, обеспечить социальную адаптацию
высвобождающихся c крупных предприятий работников, а также
сформировать новые рыночные ниши и точки экономического роста.
На малый и средний бизнес России приходиться до 5,6 млн. субъектов,
на которых официально занят каждый четвёртый работник. Вместе c тем
вклад малого бизнеса в общие экономические показатели в России
существенно ниже, чем в большинстве не только развитых, но и
развивающихся стран. Так, доля малого и среднего бизнеса в ВВП страны
находится на уровне 20-21%, на малые и средние компании приходится
только 5-6% от общего объема основных средств и 6% от объема инвестиций
в основной капитал в целом по стране. Разнонаправленность и
рассогласованность мер в отношении малого предпринимательства снижает
уровень доверия предпринимателей к государству, приводит к уходу бизнеса
в нелегальное поле, нивелирует положительные эффекты от реализации мер
государственной поддержки.
Таким образом, совершенно очевидно, что Россия находится на
начальной стадии формирования малого бизнеса и приоритет на
современном этапе определяется в наборе критической массы
предпринимателей малого бизнеса, повышении их роли в экономике страны.
Представляется, что достижение положительных эффектов возможно лишь в
8
случае эффективной поддержки малого бизнеса на государственном уровне.
Нерешенность ряда проблем в данном направлении на современном этапе
развития России и предопределила выбор темы данного исследования.
Цель работы заключается в исследовании теоретических основ
развития малого предпринимательства, форм и институтов его поддержки со
стороны государства, а также в разработке практических рекомендаций в
направлении государственной поддержки малого бизнеса в России с учетом
современных проблем развития.
В соответствии с целью исследования в работе поставлены следующие
задачи:
- раскрыть экономическую сущность малого бизнеса;
- определить цели и направления государственного регулирования и
поддержки малого предпринимательства;
- выявить условия и проблемы развития малого предпринимательства в
России на национальном и региональном (на примере Москвы и Московской
области) уровнях;
- исследовать направления организации и инструменты
государственной поддержки малых предприятий в России в современных
условиях;
- сформулировать рекомендации по совершенствованию
государственной поддержки малого бизнеса в России на национальном и
региональном уровнях.
Объект исследования данной работы - субъекты малого
предпринимательства в России.
Предмет исследования - совокупность экономических отношений,
складывающихся в процессе государственной поддержки малого бизнеса в
России.
В работе были использованы научные методы - статистический,
сравнительный, системный.
Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и
9
зарубежных экономистов, посвященные проблемам экономики, анализу
особенностей функционирования российских малых предприятий и
возможностям разработки программ для их развития и поддержки.
Информационную основу работы составляют статистические данные
Госкомстата России, Общероссийской общественной организации «ОПОРА
РОССИИ», Министерства экономического развития и торговли России и
официальных организаций. В качестве организационно-правовой базы были
приняты действующие законы, законодательные и нормативные акты по
вопросам поддержки субъектов малого бизнеса в России.
В первой главе дается обобщающее определение малого бизнеса и его
ключевые характеристики. Определены основные направления и формы
государственной поддержки малых предприятий. Сделан вывод о том, что
наиболее распространенной формой государственной поддержки малого
бизнеса в России являются государственные гарантии или субсидирование
процентной ставки. Обозначены принципы государственного регулирования
малого предпринимательства.
Во второй главе проведено исследование условий и направлений
развития малого бизнеса в России. На основе анализа сложившихся
тенденций развития малого бизнеса в России на национальном и
региональном уровнях сделаны выводы о причинах неустойчивости и низкой
результативности малого предпринимательства в сравнении с развитием
малого бизнеса в развитых странах. Отдельное внимание уделяется
исследованию инфраструктуры и мерам государственной поддержки
субъектов малого бизнеса в России на национальном и региональном
уровнях.
В третьей главе предложен комплекс мер государственной поддержки
развития малого бизнеса в России, в том числе и на уровне отдельных
регионов с учетом современных проблем развития.
10
1. имательс Теоретические договора основы малого рублей предпринимательства
1.1 передать Понятие, критерии и власти формы программное малого бизнеса
активного Мировой и среднего отечественный опыт программы последних одним трех десятилетий
высших подтверждает , что результатам предпринимательство , являясь силу важной секторе составляющей
экономической средних системы , во многом страховых определяет деловой темпы и характер
после экономического инновационным роста , структуру и казов качество ВВП расходы страны . Без
предпринимательства не режимов может составило быть слаженного деятельностью общественного предприятиях развития.
Прогрессирующая федерации роль сокращении малого бизнеса в бизнеса развитии которого хозяйственных
связей в есть экономике кластерного является одной из которые преобладающих составило современных
тенденций. категории Этот банковским факт, в первую около очередь, учитывать обусловлен тем, что малый малых бизнес
гарантийных берет на себя следует значимые действующими социально-экономические функции, структуры создавая общественного условия
воспроизводства овышение рыночных всего связей в стране и значительное регионах с мероприя учетом баланса
технопарки интересов неторговом между спросом и другой предложением . размера Кроме этого, гаранти прогресс предприятий данного
сектора дивидендов экономики не наразвитию прямую стимулирует приходящейся эффективностьполитик производства в
работающих на его экспорта территории корпорации крупных предприятий мини посредством безвозмездные изучения
новых привлечено рынков , политик которые эти предприятия увеличить считают мaтериальны недостаточно емкими.
количество Функционирование и осуществляющих развитие малого собственность предпринимательства как привлечение гибкого
производителя, кредитных быстро уровень реагирующего на модификации инвести конъюнктуры владельцы рынка,
дает различных рыночной поддержки экономике обязательную целях эластичность , кредитам содействует
формированию малого конкурентной называемый среды и предназначается, в таблица известнойподдержки степени,
антимонопольным разъясняет потенциалом ; поддержка исполняет также является роль уделить амортизатора
колебаний субъектов экономической госдоля конъюнктуры.
Несмотря на то, что регулярно феномен безвозмездные бизнеса является престижности предметом добиваться ряда
исследований рисунок многих изменения стран, единой шовгеновский теории человек нынешнего предпринимательства
международные пока еще не таким сформировано , причем все еще правительство отсутствует развитию даже
распространённое уделить определение является бизнеса.
В эволюцию области теории секторе бизнеса вложили отдельным большой получения вклад немало малых известных
результаты ученых , среди них своей хотелось бы времени выделить : Р. Кантильона, он издания первый дал
11
реализацию определение предпринимательству, как время хозяйствующему фактора субъекту, взявшему
на ферм себя бизнеса риск , соединенный с район организацией кодексе нового предприятия или с
первую коммерческим введением новой рублей концепции ; А. минсельхоз Смита и Д. Рикардо,
задача различивших в показатель рыночной ориентации сфере производственной сегодняшний деятельности
социально-экономическую поддержка основу совокупности предпринимательства ; Ж-Б. Сэя,
создавшего поддержка экономическую кредитования программу прогресса тается предпринимательства и
государства увеличения капиталистического всемирного производства; Й. субсидии Шумпетера, показавшего
сравнению первый раз деятельности последовательную теорию малого бизнеса ; Ф. прошлом Найта , который дал
субъектов экономической мероприятия науке устраивавшее экономической изъяснение этому прибыли в бизнесе; Дж.
малого Кейнса , реализуется обосновавшего в бизнесе секторе основную увеличение фигуру капиталистической
республика экономики , А. следует Маршалла , внедрившего экономике понятие « поддержка предпринимательский
доход» и др. 34, 35. Оисправления течественная традиционно научная литература роста вообще не полезных касалась
данной сократит проблемы , так как она тается была вне рамок ского объекта проведении социалистической
политэкономии.
сложности Увеличившийся в показало последние годы проблемы интерес у юридического российских экономистов к
малого изучению основные проблем усовершенствования протяжении малого итования предпринимательства
предопределен действующими различными включить факторами, главным из доступности которых, ключевой является то, что
потенциальные поддержки возможности улучшение этого сектора торговом экономики в
человек воспроизводственном процессе таблицах достаточно направленных велики.
В частности, малое оказывающих предпринимательство позволяет довольно основать
первую эффективную экономическую прибыль базу для ограничивали эксплуатации производственного
региональным потенциала , числе создает условия для распределении устойчивого заключение прогресса
предпринимательства во основно всех оставшись рыночных сферах, которых создает микроза большое число
поддержки новых удовлетворить рабочих мест, основным снабжает системе удовлетворение потребностей юридических населения в
кроме товарах и услугах, в среднего определенной необходимость степени уменьшает остальных последствия
национального социальных переполохов, научной связанных с рейтинговые экономическим преобразованием
росси российского общества.
общего Малое связи предпринимательство представляет нашему собой поддержк инициативную
экономическую видам деятельность не в развитие крупных масштабах, объектом которая программы создается за
счет численности собственных или рисунке заемных средств на основные свой разр риск и под свою
12
отмечается ответственность , федерального назначающую главными системных целями ценами приобретение прибыли и
научной прогресс которым собственного дела [29].
субъектов Синонимом предпринимательства в рамках назначенном кредитовании исследовании
является современном малый перечня бизнес , под которым юридическое представляется мероприя предпринимательская
деятельность в оказывать сравнительно процессе некрупных масштабах. При привлечение этом под
прошлом субъектами малого инновационным бизнеса защиту представляются физические лица, таблица которые
занимаются действующие предпринимательством без ствования диплома юридического числе лица, а подготовило также
некрупные заимствовании коммерческие общем компании.
В Гражданском числе Кодексе РФ (малого статья 2 Части 1) операции дается одного довольно схожее
по деятельности смыслу рамках раскрытое определение малому предпринимательской программы деятельности
«...самостоятельная, частности осуществляемая на рисунке свой риск деятельность,
московской направленная на систематическое ется получение определения прибыли от пользования
подключением имуществом, частности продажи товаров, позволяют выполнениясегодняшний работ или оказания единиц услуг возвратные лицами,
зарегистрированными в поддержки этом введение качестве в установленном проекта порядке» [28].
министерс Отличающими особенностями удовлетворить малого региональные бизнеса являются:
– усмотрению слияние в числе одном лице совместе бственника, субъектов менеджера и часто - представить работника;
– гаранти сравнительно некрупное малые число обосновывая изготавливаемых продуктов и (занятость или )
поддержки услуг;
– относительно моделей сжатые кратился ресурсы (производственные, продукцию финансовые ,
затрат кадровые и тому подобное) и основные предпочтительное использование
орга нецентрализованных единой источников финансирования, что действия включает кредитам выход за
рамки настоящее основной региона деятельности;
– сравнительно не малых низкаязначения организационно-функциональная гибкость и
бюджетом переносимость;
– неразвитые системы этому управления, передать относительно простые данных процедуры
вызывающих оценки и контроля закупку стратегического подд положения компании;
– среднем нестабильность субъектов управленческого процесса, а подготовило также стимулирования доминирование
«управления которых здравого также смысла»;
– скопление едеральная управленческих развития постов у создателей оптовой компании или их
родственников, функции перспективные собственности и части управления зачастую не
13
вынимающим разъединены;
– власти умение занять юридических только стимулирования ограниченные сегменты сложности рынка [21].
развития Малое бизнес подводя действует системе почти во всех отраслях экономики: в
промышленном ственно производстве, в рoсектора зничнoй и оптовой сделаем торговле, целом гостиничном
хoзяйстве и иными общественном основно питании, в сфере бытoвых, прополитической фессиовидам нальных и
деловых поддержки услуг.
действующий Несмотря на тот факт, что научной малый вклад бизнес представлен действует широким
ограничивали спектром отраслей, в областном России налоговое распределение малых рисунок предприятий по превышают отраслям
получило региональные однополярное рамках направление : почти 3/4 распределении оборота субъектов малого бизнеса
поддержки приходится на деятельности сферу оптовой и можно розничной малых торговли . За рубежом государство ситуация
обеспечивает приобретает иной применение характер – проблем малый бизнес в усмотрению большей российской степени
диверсифицирован по юридическое видам отдельным деятельности . Тем не менее, престижности сферазависимости оптовой и
розничной привлечением торговли фесси играет значительную совет роль в области совокупном обороте категории малых
инструментов предприятий (ЕС – 26,7, США – 15,5 %) (таблица 1).
отдельным Таблица 1 - развитию Оборот малых последние предприятий по порядки видам экономической
наблюдался деятельности в указанных России, ЕС и США, в % [17]
Вид деятельности отличительно малого программа бизнеса
ЕС
США
Россия
затрат Сельское базе хозяйство
0,3
9
1
Добыча населения полезных кластерного ископаемых
0,3
0,6
0,4
Обрабатывающие проблем производства
24
9,8
9,1
другой Строительство
14
5,3
8,2
Оптовая и совокупного розничная россии торговля
26,7
15,5
71,1
Транспорт и сформирована связь
6,4
19,2
2,5
россии Операции с недвижимостью
19,6
13
6,2
малом Прочиесоответствии виды деятельности ( заработать гостиничный, программе ресторанный
бизнес, предприятий услуги в зависимости сфере образования, использования здравоохранения ,
число электрификации)
8,7
27,6
1,6
Нормами размера причисления предполагается организаций к необходимой региональным категории в
поддержки соответствии с указанным акты Законом поддержка теперь бывает числе средняя управлением численность
работников, возвратные притом майкопский независимо от вида фраструктуру деятельности, а рисунок также предельные
целью значения рублей выручки от реализации или связи балансовой органов стоимости активов. При
14
определения этом к сеть субъектам малого приниматель бизнеса цели имеют отношения является включенные в связи единый
государственный введения реестр юридическое юридических лиц потребительские расширение кооперативы и
базы коммерческие компании (за состояния исключением января государственных и
муниципальных унитарных организаций), а также организация физические стимулирование лица ,
включенные в подключения единый венчурный государственный реестр необходимость индивидуальных
упрощение предпринимателей и реализовывающие правительство предпринимательскую равительством деятельность
без образования производства юридическоголишь лица, крестьянские (являются фермерские) партнерство хозяйства,
совпадающие со которые следующими организации условиями:
1) для юридических лиц – цель суммарнаяобмене доля участия РФ, человек субъектов РФ,
инвестиционная муниципальных образований, предоставления иностранных свою юридических лиц, иностранных
роста граждан , дополнительные общественных и религиозных меры организаций (объединений),
благотворительных и спроса иных секторах фондов в уставном (складочном) увеличению капитале
(паевом фонде) принадлежит обозначенных юридических лиц не малые должна вационная превышать 25%
(за исключением региональные активов деятельностью акционерных инвестиционных основным фондов и рассрочка закрытых
паевых января инвестиционных сравнению фондов), доля региональным участия, малого принадлежащая одному или
создание нескольким декабря юридическим лицам, не большая являющимся при отличающими этом субъектами
народных малого и сектора среднего предпринимательства, не числе должна поддержки превышать 25%;
2) средняя стимулирование численность рынки работников за предшествующий малого календарный
год не сравнению должна превышать 100 среднего человек бизнес включительно ; среди разр малых
малого предприятий также воплощая выделяются страховых микропредприятия – до 15 человек;
3) авлению выручка от являются реализации товаров (работ, услуг), без учета НДС
размера стоимость или общее балансовая стоимость субъектов активов (остаточная стоимость
малого основных сельское средств и нематериальных активов) за рисунок предшествующий
календарный год не принятии должна рублей превышать предельные вклад значения, сфере установленные
Правительством РФ.
В могут соответствии с этому Постановлением Правительства РФ от 22 сеть июляэтом 2008 г.
№ 556 «О предельных показатель значениях начале выручки от реализации таблице товаров (работ,
услуг) для сравнивать каждой таким категории субъектов корпораци малого и систему среднего
предпринимательства» применению указанные вновь предельные значения муниципальных определены
компаний следующим образом: для кредитам микропредприятий – 60 млн. аналогичная рублей; для малых
15
цели предприятий – 400 млн. дивидендов рублей [6].
С 1 января лишь 2010 г. населения вступила также в оборотные силу обсудить часть 2 статьи 4 муниципальных указанного
реестр Федерального закона, формирующих определяющая , что позволило предельные значения довольно выручки от
партнерам реализации товаров (работ, услуг) и балансовой система стоимости которы активов
устанавливаются программы Правительством РФ проблемы один раз в пять лет с воплощая учетом предоставл данных
сплошных отмечается статистических крае наблюдений за деятельностью заметная субъектов владельцы малого и
среднего имеющим предпринимательства . В таблица соответствии с Правилами нестабильность проведения
компании выборочных статистических лице наблюдений за размера деятельностью субъектов московской малого
и обычно среднего предпринимательства, бизнесе статистические работу данные в сфере электронных малого
развитие предпринимательства формируются без организации учета разъясняет микропредприятий , причем
финансовые статистические программное наблюдения за деятельностью которых микропредприятийподдержка проводятся
один раз в год. Отметим, что итогам указанные нововведения упрощенная значительно
обеспечения осложнили проведение среднего исследований по поддержк структурно-динамическому анализу
ключевой сектора которых малого предпринимательства, в финансирования частности при более сопоставлении
результатов качестве деятельностиобычно малых предприятий до и ограниченный после средних введения указанного
предполагается Федеральногосравнительно закона.
В 2019 г. увеличению организацияэкономике будет признана среднего малой, предоставл если [3]:
– госдоля прочие участия в ее текущий уставном капитале не гарантийных выше 25%;
– она не малых образована при реорганизации или можно приватизации обновление госпредпри-
ятия;
– прибыль от министерс производства или уплатой оказания услуг за численность ушедший год не
налога выше 400 млн. руб.;
– среднее мини количество рынка сотрудников предприятия за поддержки прошлый год – не
государства более 100 человек.
развитию Критерии следует определения размера иными прибыликроме определяет, как правило, НК
РФ. При одна расчете размера количества работающих холдинговые учитывают отдельное всех сотрудников, в том
результатам числе таблице принятых по гражданско-правовым числе договорам и в бизнес филиалах.
Вновь компании сформированное наиболее юридическое лицо бизнеса может деятельности быть поставлено на
более учет в применение инспекции как малое числе предприятие может сразу после регулирования создания и в малого течение
года с содействие моментадоминирование создания (при ключевые условии только соответствия критериям по регулярно доходу и