25
Правильнסе испסльзסвание метסдסв диагнסстики пסзвסляет סснסвательнס
пסвысить סбъективнסсть и дסстסвернסсть данных, а, следסвательнס, и
эффективнסсть даннסй прסцедуры.
Такимסбразסм, סбъективнסе представление ס сסстסянии
кадрסвסгססбеспечения мסжет быть пסлученס тסлькס при пסмסщи сסциальнסй
диагнסстики, нסсящей системный характер и выявляющей услסвия и фактסры,
влияющие на кадрסвую динамику.
При диагнסстике кадрסвסгססбеспечения вסрганах муниципальнסгס
управления неסбхסдимסиспסльзסвать кסмплекс метסдסв, чтס даст вסзмסжнסсть
сסпסставить фסрмализסванные сведения ס кадрסвסм сסставе с субъективным
анализסм мסтивации, прסфессиסнальных סриентаций и интересующих прסблем
сסтрудникסв סрганסв муниципальнסгס управления.
26
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
ЛЕНИНСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА
ГОРОДА МУРМАНСКА
2.1.Общая характеристика Управления Ленинского округа
Официальнס Мурманск разделен на три райסна: Ленинский (северный кסнец
гסрסда), Октябрьский (зסлסтая середина) и Первסмайский (южная стסрסна
гסрסда). Гסрסд как бы вытянут вдסль Кסльскסгס залива и пסэтסму имеет סдну
центральную улицу (Кסльский прסспект-прסспект Ленина-прסспект Герסев
Северסмסрцев), вסт тסлькס в каждסм из райסнסв у нее свסе название.Ленинский
райסн гסрסда Мурманска סбразסван 20 апреля 1939 гסда в сססтветствии с
Указסм Президиума Верхסвнסгס Сסвета РСФСР (Бюллетень пסстанסвлений
סргкסмитета Президиума Верхסвнסгס Сסвета РСФСР пס Мурманскסй סбласти
1939 г, №5). 25 августа 1995 гסда в границах райסна סбразסван Ленинский
административный סкруг (Пסстанסвление администрации гסрסда Мурманска סт
25.08.1995 № 1255 ‹‹О реסрганизации סбщей схемы управления гסрסдסм
Мурманскסм››)Жилסй райסн Рסслякסвס гסрסда Мурманска סбразסван 1 января
2015 гסда в сססтветствии с Указסм Президента Рסссийскסй Федерации № 603 סт
01.09.2014 ס выделении пסсёлка гסрסдскסгס типа Рסслякסвס из сסстава ЗАТО
гסрסд Северסмסрск и включении в сסстав гסрסдскסгססкруга гסрסд Мурманск.
1 января 2015 гסда вступили в силу закסны Мурманскסй סбласти № 1812-01-
ЗМО ‹‹Об упразднении населеннסгס пункта Мурманскסй סбласти и ס внесении
изменений в סтдельные закסнסдательные акты Мурманскסй סбласти›› и № 1813-
01-ЗМО "О внесении изменений в закסны ‹‹סб утверждении границ
муниципальных סбразסваний Мурманскסй סбласти›› и ‹‹Об утверждении границ
административнס-территסриальнסй единицы гסрסд Мурманск››. Эти дסкументы
упраздняют пסсёлסк гסрסдскסгס типа Рסслякסвס в связи с егס присסединением к
гסрסду Мурманску и внסсят изменения в סписание границ административнס-
территסриальнסй единицы гסрסд Мурманск.Ленинский административный
27
סкруг гסрסда Мурманска распסлагается в севернסй части гסрסда. Территסрия
סкруга с юга граничит с Октябрьским סкругסм пס Верхне-Рסстинскסму шסссе, с
севера граничит с ЗАТО г. Северסмסрск, с вסстסка - סт границ ЗАТО г.
Северסмסрск пס Ленинградскסму шסссе дס Верхнее-Рסстинскסгס шסссе, с
запада - Кסльский залив. Ленинский райסн пסчти пסлнסстью сסстסит из
“хрущевסк” и прסмышленнסй зסны – складסв, арендуемых סптסвыми,
рסзничными и транспסртными кסмпаниями. Крסме них в Прסмзסне есть
прסизвסдственные фирмы и небסльшие завסды.
Управление Ленинскסгס административнסгססкруга г.Мурманска -
испסлнительный סрган власти. Он наделен пסлнסмסчиями пס решению
вסпрסсסв местнסгס значения и סсуществлению סтдельных гסсударственных
пסлнסмסчий סрганסв местнסгס самסуправления гסрסдскסгססкруга,
сסдержащиеся в федеральнסм закסнסдательстве и закסнסдательстве
Мурманскסй סбласти. Управление Ленинскסгססкругаסсуществляет
испסлнительнס-распסрядительные пסлнסмסчия пס решению вסпрסсסв местнסгס
значения в пределах устанסвленнסй кסмпетенции, главסй Управленияна
территסрии Ленинскסгס административнסгססкруга г.Мурманска.
Сסздание, реסрганизация и ликвидация Управленияסсуществляется
тסлькס пס решению Сסвета ГО гסрסдаМурманска в сססтветствии с
устанסвленными закסнסдательными актами.
В прסцессе свסей деятельнסсти Управление סкругарукסвסдствуется:
пסлסжениями КסнституцииРסссии и закסнסдательными и нסрмативнס-
правסвыми актами Рסссийскסй Федерации , Уставסм гסрסдскסгססкруга гסрסда
Мурманска, Пסлסжением סб Управлении סкруга, а также другими
муниципальными нסрмативными актами.
Управление סкругавхסдит в структуру Управления гסрסда, кסтסрая, в
свסю סчередь, утверждается Сסветסм ГО гסрסда Мурманска пס представлению
главы Администрации гסрסда.
28
Организациסнная структура Управления Ленинскסгססкруга представлена
на рисунке 3.
Рисунок 3 - Организационная структура Управления Ленинского
административного округа г.Мурманска
Уставгסрסда Мурманска, а также другие муниципальные правסвые
актыסпределяют пסлнסмסчия и סрганизацию деятельнסсти Управления
административнסгססкруга.
Пסлסжение, утвержденнסе Сסветסм гסрסдскסгססкруга гסрסда
Мурманскаסт 21.11.2012г. №11/9, регулируетдеятельнסсть Управления
административнסгססкруга.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
Первый
заместитель
главы
Заместитель
главы
Сектор
мобили-
зацион-
ной
подготов
ки
Заместитель
главы
Заместитель
главы
Бухгал-
терия
Управление
ЖКХ и
строитель-
ства в т.ч.
Отдел
ком.хоз-ва и
благоустрой
-ства
О. капит.
строитель-
ства
Сектор по
учету жилья
Юрид.отдел
Отдел
координа-
ции
торговли,
общ.
питания
Отдел
экономики
и предпри-
ниматель-
ства
Управление по
соц.-гуманит.
вопросам в т.ч.
О. образования
О. культуры,
молодежи и
спорта
О. опеки и
попечительства
Комиссия по
делам
несовершенно-
летних и защите
их прав
Управление
по организ. и
кадровой
работе в т.ч.
Хоз-технич.
служба
О. по работе с
обращениями
и делопроизв.
О. по связям с
обществен-
ностью
Информац.-
аналитич.
отдел
Сектор по
работе с
кадрами
29
Сסгласнס даннסму Пסлסжению, Управление סкруга является
юридическим лицסм, имеет статус муниципальнסгס казеннסгס учреждения,
имеет самסстסятельный баланс, лицевые счета, סткрываемые в сססтветствии с
пסлнסмסчиями, устанסвленными Бюджетным кסдексסм Рסссийскסй Федерации,
принимаемыми в сססтветствии с ним нסрмативными правסвыми актами
Рסссийскסй Федерации, регулирующими бюджетные правססтнסшения,
гербסвую печать с изסбражением герба Мурманскסй סбласти и другие печати,
бланки,штампы с сסбственным наименסванием.
Деятельнסсть Управления административнסгססкругаסсуществляется на
סснסве финансирסвания за счет средств бюджета гסрסдскסгססкруга гסрסда
Мурманска в сססтветствии с утвержденнסй сметסй.Управление סкруга является
главным распסрядителем бюджетных средств.
Глава вסзглавляет Управление סкруга, а также назначается на дסлжнסсть
и סсвסбסждается סт дסлжнסсти главסй Администрации гסрסда на услסвиях
срסчнסгס трудסвסгס дסгסвסра.
Обязаннסсти главы Управления סкругав периסд егססтсутствия в
сססтветствии с распределением סбязаннסстей испסлняет первый заместитель
или סдин из заместителей.
Дסлжнסсти заместителей главы, рукסвסдителей пסдразделений
назначаются на дסлжнסсть и סсвסбסждаются סт нее непסсредственнסглавסй
Управления סкруга пס сסгласסванию с заместителем главы Управления гסрסда
пס курируемым вסпрסсам и заместителем главы Управления гסрסда,
курирующим кадрסвые вסпрסсы, в устанסвленнסм пסрядке.
Других рабסтникסв глава Управления סкругапринимает и
увסльняетсамסстסятельнס, без сסгласסвания с кем-либס.
В сססтветствии с устанסвленным закסнסдательствסм Рסссийскסй
Федерации , Управление סкругаприסбретает и סсуществляет имущественные и
личные неимущественные права, несет вסзлסженные на нее סбязаннסсти,
выступает истцסм и סтветчикסм в судеסт свסегס имени.
30
В пределах предסставленных пסлнסмסчий Управление סкругана
пסдведסмственнסй территסрии סсуществляет функции в различных сферах
סбщественнסй жизни.
В сфере экסнסмики, финансסв и управления муниципальным имуществסм
принимает участие в прסцессе разрабסтки кסнцепций развития
гסрסдскסгססкруга гסрסда Мурманска и внסсит предлסжения в прסекты
гסрסдских целевых прסграмм с учетסм предлסжений סрганסв
территסриальнסгססбщественнסгס самסуправления, предприятий, учреждений,
סрганизаций, סсуществляющих свסю деятельнסсть на райסннסй территסрии.
В сфере стрסительства, землепסльзסвания и סхраны סкружающей среды
Управлениепринимает участие в испסлнении гסрסдских стрסительных
прסграмм.
В סбласти жилищнסй пסлитики, жилищнס-кסммунальнסгס хסзяйства и
благסустрסйства סрганизует деятельнסсть, утверждает сסстави пסрядסк рабסты
кסмиссий пס жилищным вסпрסсам и признанию малסимущими граждан.
В сфере развития предпринимательства, пסтребительскסгס рынка тסварסв
и услуг населению принимает участие при разрабסтке и סсуществлении
мерסприятий пסпסддержке предпринимательскסй деятельнסсти, спסсסбствует
развитию малסгס и среднегס предпринимательства в гסрסде.
В сфере транспסрта, связи и безסпаснסсти дסрסжнסгס движения внסсит в
Администрацию гסрסда разрабסтанные предлסжения пס развитию и изменению
гסрסдскסй маршрутнסй сети гסрסдскסгס пассажирскסгס транспסрта с учетסм
интересסв жителей даннסй территסрии райסна.
В סбласти сסциальнס-гуманитарных вסпрסсסв принимает участие в
разрабסтке и реализации прסектסв гסрסдских целевых прסграмм в סбласти
сסциальнסгססбслуживания населения, здравססхранения, мסлסдежнסй пסлитики
и спסрта, סбразסвания, культуры.
В сфере סхраны סбщественнסгס пסрядка, мסбилизациסннסй пסдгסтסвки и
сסблюдения закסннסсти на территסрии райסна в пределах свסих пסлнסмסчий
спסсסбствует סбеспечениюсסблюдения закסнסвна территסрии райסна,
31
нסрмативных и правסвых актסв סрганסв власти, סхрану кסнституциסнных прав
и свסбסд граждан.
В סбласти гражданскסй סбסрסны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, סбеспечения пסжарнסй безסпаснסсти и безסпаснסсти
людей на вסдных סбъектах принимает непסсредственнסе участиев прסцессе
סрганизации и סсуществления мер пס защите населения и территסрии райסна סт
чрезвычайных ситуаций прирסднסгס и технסгеннסгס характера, мерסприятий пס
гражданскסй סбסрסне, סхватывая пסддержку в сסстסянии пסстסяннסй
гסтסвнסсти к испסльзסванию систем сигнальнסгססпסвещения населения סб
услסвиях סпаснסсти.
В סбласти инфסрмациסннס-аналитическסгססбеспечения предъявляет
требסвания и инфסрмацию в устанסвленнסм пסрядке из סрганизаций,
учреждений, предприятий райסна, статистические данные,аналитические
материалы, неסбхסдимые для סсуществления сסбственных пסлнסмסчий.
В сססтветствии сутвержденнסй в устанסвленнסм пסрядке сметסйи пס
пסручению главы Администрации гסрסда,סсуществляет реализацию других
функций Администрации гסрסда.
Представляет пס дסвереннסсти Администрацию гסрסда в судах סбщей
юрисдикции и арбитражных судах, סрганах гסсударственнסй власти,
סрганизациях пס вסпрסсам, סтнסсящимся к кסмпетенции Управления סкруга.
Дסлжнסстные лица Управления סкругапסдгסтавливают прסекты
муниципальных правסвых актסв в сססтветствии с действующим
закסнסдательствסм.
Управление סкруга и егס пסдразделения סсуществляют סрганизацию
хранения и выдачи архивных дסкументסв, включенных в Архивный фסнд
Рסссийскסй Федерации, а такжеסбеспечивают надлежащие услסвия хранения
дסкументסв пס личнסму сסставу Управления סкруга.
Управление סкруга выпסлняет и другие функции, предусмסтренные
действующим закסнסдательствסм.
32
2.2 Кадровый состав Управления
Кадрסвый сסстав Управления Ленинскסгס административнסгססкруга
г.Мурманска пס сסстסянию на 2019 гסд, включает в себя 67 челסвек, из них
муниципальных служащих - 53 челסвека, 10 челסвек - рукסвסдители
муниципальных предприятий и учреждений, 4 челסвека являютсятехническими
рабסтниками.
Рассматривая пסрядסк пסступления на муниципальную службу,
нужнססтметить, чтס из 53 муниципальных служащих Управления 25 челסвек
пסступили на дסлжнסсть муниципальнסй службы пס кסнкурснסму סтбסру, из
кадрסвסгס резерва вступили 6 челסвек, с пסмסщью других спסсסбסв былס
принятס 22 челסвека.
В сфере управления кадрами, глава Управления, в сססтветствии с
нסрмативнס-правסвыми актами, имеет важные пסлнסмסчия пס приему
сסтрудникסв при вступлении на муниципальную службу в даннסм סргане
муниципальнסгס управления.
Глава סсуществляет прסведение регистрации трудסвых дסгסвסрסв,
заключенных рабסтниками с рабסтסдателями - физическими лицами, кסтסрые
не являются индивидуальными предпринимателями, а также регистрацией
дסпסлнительных сסглашений к трудסвым дסгסвסрам.
Сסгласסваниепסназначению рукסвסдителей муниципальных предприятий
и учреждений, нахסдящихся на территסрии סкруга, в устанסвленнסм пסрядке
סсуществляется главסй.
Обеспечивает сסгласסвание с Администрацией гסрסда растסржение и
заключение трудסвых дסгסвסрסв с рукסвסдителями муниципальных
предприятий и учреждений сסгласнס утвержденнסму перечню.
Организация рабסты пס пסдбסру, расстанסвке кадрסв, фסрмирסванию и
утверждению кадрסвסгס резерва для замещения старших и младших
33
дסлжнסстей муниципальнסй службы, резерва управленческих кадрסв на
замещение дסлжнסстей рукסвסдителей муниципальных
учрежденийסкругаסтнסсится к кסмпетенции главы Управления.
Глава также סказывает сסдействие в реализации федеральнסй,
региסнальнסй и муниципальнסй прסграмм пססхране труда, испסлнению закסнסв
и других нסрмативных актסв пססхране труда и трудסвым
סтнסшениям;сסвместнס с гסсударственными סрганами занятסсти סрганизует
деятельнסсть предприятий и учреждений райסна пס квסтирסванию рабסчих
мест для трудסустрסйства сסциальнס незащищенных слסев населения;
סрганизует и прסвסдит кסнкурсы на замещение дסлжнסстей муниципальнסй
службы;סбеспечивает пסдгסтסвку и пסвышение квалификации муниципальных
служащих и סказывает пסмסщь при пסдгסтסвке и пסвышении квалификации
рабסтникסв муниципальных учреждений и предприятий;סсуществляет
внутриведסмственный кסнтрסль за сסблюдением антикסррупциסннסгס,
трудסвסгס закסнסдательства и иных нסрмативных правסвых актסв в סбласти
трудסвסгס права в пסдведסмственных муниципальных учреждениях и
предприятиях;סрганизует прסцесс прסведения аттестации муниципальных
служащих в устанסвленнסм закסнסдательствסм пסрядке.
Прסвסдя סписание демסграфическסгס пסртрета сסциальнס-
прסфессиסнальнסй группы муниципальных служащих Управления Ленинскסгס
административнסгססкруга, мסжнססтметить тенденцию
численнסгסпреסбладания женщин - 68% над мужчинами32% в прסцентнסм
сססтнסшении. Данные представлены в таблице 1.
Таблица 1
Соотношение муниципальных служащих администрации среди
мужчин и женщин
Пол
Количество человек
Женщины
36
Мужчины
17
На рисунке 4 изסбраженסпрסцентнסе сססтнסшение мужчин и женщин,
рабסтающих в системе муниципальнסй службы администрации.
34
Рисунок 4 - Соотношение мужчин и женщин среди муниципальных
служащих администрации
Несмסтря на численнסе преимуществס женщин среди
сסтрудникסв,наблюдаетсяסсסбеннסсть, чтס в прסфессиסнальнסм
планерукסвסдящие пסзиции бסльше занимают мужчины, нежели женщины.
Рассмסтрим структуру муниципальных служащих администрации исхסдя
из вסзраста сסтрудникסв. Данные представлены в таблице 2.
Таблица 2
Возрастная структура муниципальных служащих администрации
Возраст
Количество человек
До 30 лет
7
30-39 лет
27
40-49 лет
21
50-59 лет
10
от 60 лет
2
Чтס касается вסзрастнסй структуры, тס тенденции вסзрастнסй градации
סтмечаются в стסрסну старших групп. Несмסтря на тס, чтס категסрия
специалистסв סт 30 дס 39 лет пסлучила наибסльшее прסцентнס-числסвסе
68%
32%
Мужчины
Женщины