34
12. Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета,
предусмотренных на содержание Инспекции и реализацию возложенных на неё
функций.
13. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну.
14. Организует приём граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет
заявителям ответы в установленный законодательством РФ срок.
15. Организует профессиональную подготовку работников аппарата
Инспекции, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
16. Осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по
комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов,
образовавшихся в ходе деятельности Инспекции.
17. Обеспечивает внедрение информационных систем,
автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и
компьютеризации работы Инспекции.
18. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд инспекции.
19. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными
законами и другими нормативными правовыми актами.
Инспекция с целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для
принятия решений по вопросам, отнесённым к установленной сфере
деятельности;
привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесённых к установленной сфере деятельности, научные и иные организации
учёных и специалистов;
35
давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,
отнесённым к установленной сфере деятельности;
применять предусмотренные законодательством РФ меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а
также санкций, направленные на недопущение и (или) ликвидацию
последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами
обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью
пресечения фактов нарушения законодательства РФ.
Инспекцию возглавляет руководитель, которого назначает на должность
и освобождает от должности Министерство финансов РФ по предоставлению
руководителя ФНС России.
Руководитель инспекции несёт персональную ответственность за
выполнение возложенных на Инспекцию задач и функций.
Руководитель инспекции имеет заместителей, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности руководителем ФНС России по
предоставлению руководителя Управления.
Руководитель Инспекции:
организует и осуществляет на принципах единоначалия общее
руководство и контроль над деятельностью Инспекции;
распределяет обязанности между своими заместителями;
представляет на утверждение в Управление структуру Инспекции и
смету доходов и расходов на её содержание;
утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты
труда штатное расписание, а также положения о структурных подразделениях
Инспекции и должностные инструкции её работников;
издаёт приказы, распоряжения и даёт указания по вопросам
деятельности Инспекции, обязательные для исполнения всеми работниками
инспекции;
36
назначает на должность и освобождает от должности в установленном
порядке работников Инспекции;
решает в соответствии с законодательством РФ о государственной
службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной
службы в Инспекции;
привлекает в соответствии с законодательством РФ к дисциплинарной
ответственности работников Инспекции за нарушения, допущенные ими в
работе, если за эти нарушения не предусмотрена административная или
уголовная ответственность.
В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от
19.11.2004 г. № САЭ -3-15/96 «О структуре Управления ФНС России по
Архангельской области и Ненецкому автономному округу и распоряжения
Федеральной налоговой службы от 22.10.2004 года № 01 «О преобразовании
территориальных органов Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам в территориальные органы Федеральной налоговой службы и
установлении их предельной численности» утверждена структура МИФНС
России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Структурные подразделения МИФНС №6 по Архангельской области и
НАО:
отдел общего обеспечения;
отдел урегулирования задолженности;
отдел камеральных проверок;
отдел работы с налогоплательщиками;
аналитический отдел;
правовой отдел;
отдел регистрации и учёта налогоплательщиков;
одел информатизации;
отдел выездных проверок.
37
Рисунок 4 – Организационная структура МИФНС №6 по
Архангельской области и НАО
Правовой отдел занимается рассмотрением и анализом жалоб
налогоплательщиков. Принимает участие в рассмотрении возражений по актам
выездных налоговых проверок, проверок применения контрольно-кассовой
техники сопровождает дела о налоговых и административных
правонарушениях.
Проверяет правильность составления протоколов об административных
правонарушениях, постановлений и представлений об устранении причин
составленных сотрудниками инспекции. Представляет защиту государственных
интересов в судах.
Отдел общего обеспечения занимается делопроизводством. Ведет прием,
отправку и обработку входящей и исходящей корреспонденции, как в
Начальник
инспекции
Отдел кадров и
безопасности
2 заместитель
3 заместитель
1 заместитель
Правовой
отдел
Отдел общего
обеспечения
Отдел
регистрации и
учета
налогоплатель
щиков
Отдел выездных
проверок
Отдел
камеральных
проверок №1
Аналитический
отдел
Отдел
камеральных
проверок № 2
Отдел
урегулирования
задолженности
Отдел
информаци
онных
технологий
Отдел
работы с
налогоплате
льщиками
38
электронном виде, так и на бумажных носителях. Регистрирует
корреспонденцию в программе СЭД. Производит доставку почтовой
корреспонденции в окрестностях города.
Занимается подбором кадров, назначением и увольнением, проводит
конкурсы на замещение вакантных должностей. Занимается присвоением
классных чинов. Заполняет личные дела работников, ведет учет и хранение
трудовых книжек.
Подготавливает приказы для руководства. Составляет штатное
расписание. Осуществляет бухгалтерский учёт в инспекции, начисление
заработной платы сотрудникам. Расчет авансовых платежей и
командировочных расходов. Ведет учёт расходов на материально-техническое
обеспечение, социально-бытовое, занимается организацией конкурсов на
закупки услуг и товаров.
Отвечает за безопасность сотрудников, следит за пропускным контролем.
Отдел информатизации занимается обеспечением бесперебойной работы
прикладного и системного программного обеспечения. Контролирует процесс
онлайн конференций. Проводит консультации для сотрудников о работе в
программе АИС (автоматизированные информационные системы). Составляет
и направляет запросы на устранение проблем в программном обеспечении
сотрудников. Внедряет и сопровождает новые программы, проводит
обновление программного обеспечения.
Отдел камеральных проверок проводит камеральный учет налоговых
деклараций организаций и других документов, являющихся основанием для
исчисления и уплаты налогов. Сверяет правильность уплаченных налогов.
При выявлении нарушений запрашивает уточненные декларации.
Проводит камеральную налоговую проверку деклараций о доходах физических
лиц, а так же индивидуальных предпринимателей. Проверяет правильность
заполненных деклараций физическими лицами, принимает меры в отношение
вовремя не представивших декларации налогоплательщиков. Передает в
правовой отдел материалы дел о нарушениях налогового законодательства.
39
Отдел выездных проверок проводит планирование выездных налоговых
проверок, ведет пред проверочный анализ налогоплательщиков. Запрашивает
документы у налогоплательщиков с целью проверки на правильность ведения
бухгалтерского учета. Проводит проверки полноты учета выручки. Совершает
выходы по торговым точкам, с целью выявления нарушений применения
контрольно-кассовой техники. Составляет протокола об административных
правонарушениях на месте нарушений. Проводит допросы по поручениям
других инспекций.
Проводит выездные налоговые проверки, оформляет результаты
выездных налоговых проверок, рассматривает, представленные
налогоплательщиками возражения по актам выездных налоговых проверок.
Сотрудничает с правоохранительными органами и иными контролирующими
органами по предмету деятельности отдела. Передаёт в правовой отдел
материалы выездных налоговых проверок для дальнейшего производства по
делам о налоговых правонарушениях.
Отдел урегулирования задолженности проводит контроль состояния
задолженности по налогам, исследует причины образования задолженности, а
так же принимает меры по урегулированию долгов. Направляет требования об
уплате налогов (транспортных, земельных, имущественных и т.д.) в
бюджетную систему Российской Федерации. Готовит документы на возврат
излишне взысканных денежных средств. Приостанавливает операции по счетам
должников, для обеспечения взыскания денежных средств. Подготавливает
материалы для направления в службу судебных приставов для взыскания
задолженности.
Отдел регистрации и учета налогоплательщиков ведет приём документов
и осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, ведет учет
налогоплательщиков. Вносит записи в Единый государственный реестр
юридических лиц (ЕГРЮЛ) в связи с изменениями данных. Осуществляет в
установленном порядке постановку на учет налогоплательщиков.
40
Отвечает на письменные и электронные запросы о государственной
регистрации и снятии с учета налогоплательщиков.
Контролирует полноту достоверных сведений о нахождение
юридических лиц по адресу регистрации. Если данные не подтверждаются,
вносятся сведения о недостоверности, направляются запросы в банки на
приостановку по счетам организации.
Подготавливает информацию для передачи исков в судебные органы о
ликвидации юридического лица, либо признания недействительной
государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя.
Аналитический отдел взаимодействует с органами федерального
казначейства, финансовыми органами субъектов Российской
Федерации контролирует правильность зачисления платежей на счета по учету
доходов бюджета в связи с дополнениями и изменениями, вносимыми в
классификацию доходов бюджета.
Исследует схемы уклонения от налогов. Разрабатывает меры борьбы с
недобросовестными налогоплательщиками. Принимает меры по уточнению
невыясненных платежей. Исследует и прогнозирует поступление платежей в
бюджетную систему Российской Федерации.
2.2. Анализ кадрового потенциала МИФНС №6 по Архангельской области
и НАО
Кадровая политика Плесецкого района Архангельской области имеет
свои особенности. Его территория представляет собой местность,
приближенную к районам Крайнего Севера по климатическим условиям и
отток населения влечет за собой нехватку специалистов в различных сферах.
Основные причины, по которым работоспособное население покидает
Плесецкий район Архангельской области следующие:
выезд из районов Крайнего Севера в другие регионы на постоянное
место жительства (смена климата);
41
ускоренный выход работников на пенсию по старости (мужчинам по
достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если
они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо
не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют
страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно.
отсутствие образовательных учреждений по соответствующим
профилям обучения (молодые люди после окончания школы уезжают учиться в
другие города – Архангельск, Вологда, Ярославль, Москва и Санкт-Петербург).
В целях организации деятельности МИФНС России №6 по
Архангельской области и НАО приняты Правила внутреннего трудового
распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка устанавливают
взаимные права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) и
работников инспекции и имеют целью способствовать организации труда,
укреплению трудовой дисциплины, рациональному использованию рабочего
времени, высокому качеству работ, повышению производительности труда.
Основу реализации кадровой политики Межрайонной ИФНС России №6
по Архангельской области и НАО составляют Федеральные законы и
нормативные акты Российской Федерации.
Цель кадровой политики Межрайонной ИФНС России №6 по
Архангельской области и НАО - совершенствование и развитие кадрового
потенциала.
Задачи кадровой политики Межрайонной ИФНС России №6 по
Архангельской области и НАО:
перспективное и текущее планирование по кадровому обеспечению;
обучение и переподготовка;
обеспечение квалифицированными кадрами;
создание нормального психологического климата; совершенствование
системы мотивации персонала;
42
создание и развитие резерва кадров, управление карьерой работников;
оценка кадров и кадрового потенциала.
На данный момент кадровая политика Межрайонной ИФНС России №6
по Архангельской области и НАО реализуется по следующим направлениям:
создание эффективной системы мотивации сотрудников;
отбор на работу высококвалифицированных кадров, оптимизация и
стабилизация кадрового состава;
повышение исполнительности, ответственности сотрудников за
выполняемые обязанности;
создание и поддержание жесткого организационного порядка;
укрепление трудовой и производственной дисциплины.
Потребность в персонале определяется исходя из стратегических целей и
задач МИФНС России №6 по Архангельской области и НАО, требований к
должностям, закрепленных в должностных инструкциях, штатного расписания,
документации, регламентирующей различные организационно -
управленческие процессы, с определением требований к составу исполнителей.
Сведения об общей численности сотрудников МИФНС России №6 по
Архангельской области и НАО приведены в таблице 1.
Таблица 1
Кадровый состав МИФНС России №6 по Архангельской области
и НАО
Общая
численность
работников
Численность
лиц,
замещающих
должности
государственной
службы
Численность
лиц,
замещающих
должности, не
являющиеся
должностями
государственной
службы
Иные должности
(тех. персонал,
рабочие и т.д.)
утвер
жден
о по
штату
факти
чески
утверж
дено по
штату
факти
чески
утвер
ждено
по
штату
фактиче
ски
утвержд
ено по
штату
фактичес
ки
112
111
92
92
20
19
-
-
43
Таким образом, по состоянию на 1 января 2019 г. в аппарате числилось 92
государственных служащих и 19 служащих, замещающих должности, не
являющиеся должностями государственной службы. Таким образом, общее
количество работников – 111 человек. Утвержденное количество штатных
единиц – 112, наблюдается нехватка одной штатной единицы среди
сотрудников. Среди служащих укомплектованность штата сто процентов.
Распределение служащих МИФНС России №6 по Архангельской области и
НАО по группам должностей государственной службы приведено на рисунке 5.
Рисунок 5 – Распределение государственных служащих по группам
должностей, чел.
В структуре должностей преобладают старшие и ведущие группы
должностей. Сюда, как правило, относятся ведущие и главные специалисты,
заместители начальников отделов и управлений и т.д. К данным группам
должностей предъявляются более серьезные квалификационные требования,
учитывающие наличие профильного образования и стажа государственной
службы.
Таким образом, в процентном соотношении наибольшая доля – 51 % от
общего числа государственных служащих принадлежит служащим старшей
группы должностей государственной службы; 36,9 % - служащие ведущей
группы; по 4,3 % высшей и главной группы должностей, 3,5 % - младшей
группы должностей. В таблице 2 приведена характеристика половозрастного
4
4
34
47
3
высшие
главные
ведущие
старшие
младшие