63
Продолжение таблицы 3.3
Основные барьеры
Перспективные направления
проблема территориальной и ценовой
доступности услуг, дифференциации
муниципальных образований МО по уровню
развития, качеству реализуемых товаров и
услуг, сервисному обслуживанию
развитие инфраструктуры
общественного питания на территории
городского округа
Балашиха Московской области;
сложившееся расположение объектов
общественного питания не в полной мере
отвечает потребностям населения;
организация и проведение
«социальных» акций для ветеранов и
инвалидов ВОВ, социально
незащищенных категорий граждан с
участием хозяйствующих субъектов,
осуществляющих деятельность в
сфере потребительского рынка и услуг
на территории ГО Балашиха МО;
высокая конкуренция на рынке общественного
питания;
введение ограничений из-за распространения
COVID-19.
введение экономических санкций, что привело
к проблемам с логистикой и необходимостью
поиска импортозамещающих товаров.
привлечение предприятий
общественного питания к участию в
культурно-массовых мероприятиях
города.
Рисунок 3.8 наглядно отражает наиболее значимые барьеры,
препятствующие полноценной предпринимательской деятельности.
Рисунок 3.8. Ключевые барьеры развития рынка общественного питания.
Основные меры по развитию рынка будут состоять в следующем:
- содействие увеличению уровня обеспеченности население
муниципального образования МО предприятиями общественного питания;
- содействие увеличению числа посадочных мест на предприятиях
общественного питания.
высокие налоги;
49%
нестабильность
российского
законодательства; 24%
сложность/
затянутость
процедуры
получения
лицензии; 22%
нет ограничений;
5%
64
Рынок наружной рекламы
Состояние конкурентной среды было оценено как высокие и очень
высокие 66% опрошенных предпринимателей.
Действия органов местной администрации в целом одобряет 76%
опрошенных предпринимателей. При этом подавляющее большинство
представителей бизнеса, а именно 74% опрошенных предпринимателей не
считает существующие административные и экономические барьеры
непреодолимыми.
В таблице 3.4 представлены основные барьеры и перспективные
направления развития рынка рекламы в городском округе Балашиха.
Таблица 3.4.
Барьеры и перспективные направления развития рынка наружной рекламы.
Основные барьеры
Перспективные направления
сложности экономического характера в
стране, которые ведут к снижению
инвестиционной привлекательности рынка
наружной рекламы
проведение торгов на размещение
рекламных конструкций только в
электронном виде;
отток рекламодателей, снижение
рекламных бюджетов и как следствие
снижение экономической
привлекательности рынка наружной
рекламы
проведение Главным управлением по
информационной политике МО работы по
контролю за оказанием органами местного
самоуправления муниципальной услуги по
выдаче разрешений на установку и
эксплуатацию рекламных конструкций в
электронном виде
развитие рекламы в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет»
борьба с незаконными рекламными
конструкциями;
размещение рекламы посредством
отдельно стоящих рекламных конструкций
носит более «имиджевый» характер, что
значительно сужает круг потенциальных
клиентов для новых участников рынка
актуализация схемы размещения
рекламных конструкций в соответствии с
обстоятельствами инфраструктурного и
имущественного характера.
запрет отдельных рекламных форматов на
федеральном уровне также усложняют
приток новых участников рынка наружной
рекламы
Основные мероприятия, которые можно предложить развития рынка
розничной торговли представлены на рисунке 3.9.
65
Рисунок 3.9. Мероприятия по развитию рынка рекламы.
В заключении отметим, что, если будет принято решение об исключении
их схемы размещения рекламных конструкций, следует обязательно
ориентироваться только на востребованные места, что создает предпосылки
повышения доходной части бюджета ГО Балашиха МО и рентабельности
рекламных конструкций для рекламораспространителей.
3.3. Прогноз развития потребительского рынка ГО Балашиха МО
В завершении выпускной квалификационной работы подведем итоги и
представим прогноз по достижению целевых показателей развития
потребительских рынков ГО Балашиха МО по выбранным направлениям.
Конечная цель развития сферы потребительского рынка Городского
округа Балашиха в ближайшей среднесрочной перспективе (2023-2027 годах)
предполагает насыщение рынка качественными товарами ценовой
доступности, в том числе за счет продукции местного производства, создание
максимально комфортных условий и высокого уровня обслуживания
покупателей с учетом активного содействия органов местного
Мероприятия по
развитию рынка
Проведение торгов на размещение рекламных конструкций только в
электронном виде. 100% победителей аукционов является малый и средний
бизнес.
Проведением Министерством информационных и социальных
коммуникаций МО работы по контролю за оказанием органами местного
самоуправления муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку
и эксплуатацию рекламных конструкций в электронном виде.
Актуализация схем размещения рекламных конструкций в соответствии с
обстоятельствами инфраструктурного и имущественного характера.
Ликвидация незаконных рекламных конструкций.
Борьба с незаконными рекламными конструкциями.
66
самоуправления субъектам торговли, общественного питания и бытовых
услуг.
Развитию указанной сферы будет способствовать решение следующих
вопросов:
- обеспечение в торговой сфере баланса интересов потребителей и
хозяйствующих субъектов на основе совершенствования нормативно-
правовых отношений, методов координации деятельности, направленной на
повышение качества реализации товаров и предоставления услуг на
территории, а также развития механизмов саморегулирования рынка;
- рациональное размещение объектов торговой сети, обеспечивающей
территориальную доступность товаров в различных микрорайонах города;
- формирование социально ориентированной системы торгового
обслуживания, обеспечивающей экономическую доступность товаров и услуг
для всех социальных групп населения;
- развитие ярмарочной торговли;
- развитие сети предприятий общественного питания и бытовых услуг;
- совершенствование материально-технической базы действующих
предприятий, их технологическая модернизация при условии максимального
использования площадей.
В Приложении представлены основные мероприятия по развитию
потребительского рынка и результаты их исполнения.
В таблице 3.5 перечислены целевые индикаторы, достижение которых
позволит оценить эффективность деятельности администрации ГО Балашиха
по развитию потребительского рынка.
Таблица 3.5
Целевые индикаторы деятельности по развитию потребительского рынка.
Целевой показатель
Ед. изм.
Фактичес
кое
значение
Планируемое значение после реализации
мероприятия
2023г.
2024г.
2025г.
2026г.
2027г.
Обеспеченность
населения площадью
торговых объектов
кв.
м./1000
чел.
1373,7
1438,3
1440,0
1441,0
1442,0
1443,0
67
Продолжение таблицы 3.5
Целевой показатель
Ед. изм.
Фактичес
кое
значение
Планируемое значение после реализации
мероприятия
2023г.
2024г.
2025г.
2026г.
2027г.
Обеспеченность
населения
предприятиями
общественного
питания
пос.мест/
1000 чел.
-
39,62
40,5
41,0
41,5
42,0
Обеспеченность
населения
предприятиями
бытового
обслуживания
раб. Мест/
1000 чел.
-
9,5
9,8
10,1
10,4
10,7
Доля обращений по
вопросу защиты прав
потребителей от
общего количества
поступивших
обращений
%
5,8
5,8
5,8
5,8
5,8
5,8
Как показывают данные таблицы основным источником выделяемых
средств являются внебюджетные источники и в меньшей степени из средств
бюджета городского округа Балашиха.
Среди конкретных мер можно выделить: создание новых
промышленных площадок, развитие индустриальных парков, реализация
Концепции развития Городского округа Балашиха «Долина реки Пехорки»
являются основными «точками роста» предпринимательской деятельности.
Развитие промышленных площадок, индустриальных парков позволит создать
дополнительные рабочие места, увеличить доходную часть бюджета,
привлечь дополнительные инвестиции на территорию городского округа. С
2020 года на территории Городского округа Балашиха создается 2
индустриальных парка: - ИП «Пуршево-2», Greenfield (ООО «Астерра») – это
14 земельных участков площадью от 0,28 до 5 га, в границах кадастрового
квартала 50:15:0080601 с видом разрешенного использования –
производственная деятельность. Общая площадь парка составляет 25 га.
Объем инвестиций составит 177,7 млн. руб., планируется создать 890 новых
рабочих мест. - Индустриальный парк «Соболиха», Brownfield (ООО
68
«Гринком»). Объем инвестиций -250 млн. руб. Будет создано 500 рабочих
мест.
Таблица 3.6 показывает объемы и источники, предусмотренные
бюджетом для реализации программных мероприятий по развитию
потребительского рынка товаров и услуг городского округа Балашиха
Московской области.
Таблица 3.6
Объемы и источники финансирования программных мероприятий по
развитию потребительского рынка ГО Балашиха МО, тыс. руб.
Мероприятия
программы
Источники
финансиро
вания
Всего
Планируемое значение после реализации
мероприятия
2023г.
2024г.
2025г.
2026г.
2027г.
Развитие
потребительского
рынка на
территории
муниципального
образования
Московской
области
Итого
82000
83500
83018,5
83039,24
83000
83500,0
Средства
бюджета ГО
Балашиха
500
500
518,5
539,24
0
0
Внебюджетн
ые средства
81500
83000
82500
82500
83000
83500
Решение указанных вопросов приведет к росту объемов оборота
розничной торговли, росту товарооборота общественного питания и объема
оказанных услуг, что в свою очередь, гарантирует увеличение доли
предприятий потребительского рынка в налоговых поступлениях в бюджет
Городского округа Балашиха.
69
Заключение
В настоящей выпускной квалификационной работе поставлена цель,
которая состояла в разработке организационно-экономических мер,
направленных на развитие муниципального потребительского рынка товаров
и услуг городского округа Балашиха Московской области.
Для достижения поставленной цели в первой главе рассмотрены
теоретические основы, раскрывающие вопросы муниципального управления,
в том числе потребительского рынка товаров и услуг. Рассмотрены
характеристика, состав рынков, принципы и инструменты управления
потребительского рынка администрацией муниципального образования.
Выпускная квалификационная работа выполнена на материалах
деятельности администрации городского округа Балашиха Московской
области, который в своих современных границах образован 2015 году.
Представительным органом Городского округа Балашиха первого
созыва является Совет депутатов Городского округа Балашиха (далее – Совет
депутатов), председателем которого в настоящее время является Геннадий
Владимирович Попов.
В составе администрации ГО Балашиха образовано управление
потребительским рынком закреплено за специальным комитетом по вопросам
потребительского рынка и рекламы, деятельность которого координируется
заместителем Главы Администрации ГО Балашиха, курирующего вопросы
потребительского рынка и услуг.
Деятельность администрации ГО Балашиха оценивается положительно,
так как все показатели эффективности имеют положительную динамику.
Численность постоянного населения растет. Также наблюдается
положительная динамика в увеличении собственных доходных источниках
бюджета, что оказывает положительное влияние на устойчивость бюджета
муниципалитета. Еще одним признаком является повышение уровня
одобрения населением деятельности администрации муниципалитета.
70
Социально-экономическое положение ГО Балашиха по итогам 2022 года
улучшилось в сравнении с 2021 и 2020 годами. В анализируемом периоде
зафиксирован рост вновь организованных рабочих мест на 832 единицы. В
анализируемом (2022) году произошло увеличение объемов отгрузки товаров
собственного производства. Экономика муниципалитета цементируется
крупными обрабатывающими производство, однако администрация уделяет
большое внимание развитию МСП. В настоящее время в муниципалитете
зарегистрировано более 6400 средних и малых предприятий и около 17500
индивидуальных предпринимателей, которые сконцентрированы на торговле
и общественном питании, промышленности, строительстве и социальной
сферы. Среди других положительных изменений отмечен рост инвестиций в
основной капитала, а также рост средней заработной платы работников,
занятых как на крупных предприятиях, так и на МСП.
Анализ потребительских рынков показал, что одной из самых
быстроразвивающихся отраслей экономики городского округа Балашиха
является торговля и сфера услуг. На территории округа размещено для
обслуживания населения 1020 предприятия потребительского рынка и сферы
услуг. Основные направления деятельности администрации городского округа
Балашиха в сфере потребительского рынка и бытового обслуживания —
осуществление комплексного анализа состояния потребительского рынка,
приведение деятельности рынков и управляющих компаний в соответствие с
действующим законодательством, создание условий по поддержке российских
товаропроизводителей и т.п. При этом социальное направление
администрация считает для себя приоритетным.
Ключевые рынки представлены ГО Балашиха считаются те, на которые
приходится наибольшая доля хозяйствующих субъектов, а это: рынок
розничной торговли; рынок жилищного строительства; рынок наружной
рекламы; рынок услуг общественного питания.
В работе был проведен анализ состояния ключевых рынков
муниципалитета и дана оценка деятельности администрации в отношении
71
управления развитием рынков. В целом, все целевые показатели по развитию
потребительского рынка достигнуты, что дает основание оценить
деятельность администрации по данному направлению положительно.
Вместе с тем анализ выявил барьеры, которые тормозят развитие
потребительских рынков. Сделанные выводы позволили определить наиболее
перспективные направления развития рынков. Кроме того, были предложены
мероприятия, направленные на совершенствование деятельности
администрации по развитию потребительских рынках.
Конечная цель развития сферы потребительского рынка Городского
округа Балашиха в ближайшей среднесрочной перспективе (2023-2027 годах)
предполагает насыщение рынка качественными товарами ценовой
доступности, в том числе за счет продукции местного производства, создание
максимально комфортных условий и высокого уровня обслуживания
покупателей с учетом активного содействия органов местного
самоуправления субъектам торговли, общественного питания и бытовых
услуг.
В завершении работы приведены целевые показателя достижения целей
развития потребительских рынков и определены объемы и источники
финансирования предложенных мероприятий.
72
Список использованных источников
1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в
действующей редакции)
2. Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
осуществляется на основании схем, утвержденных органами местного (в
действующей редакции)
3. Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 11.06.2021) «Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
муниципальных, городских округов и муниципальных районов»
4. Закон Московской области от 30.12.20214 № 208/2014-ОЗ «О
преобразовании городского округа Балашиха и городского округа
Железнодорожный о статусе и установлении границы вновь образованного
муниципального образования» (принят постановлением Московской
областной Думы от 25.12.2014г. № 13/111-П) (в действующей редакции)
5. Постановление Администрации Городского округа Балашиха от
14.05.2020 № 310-ПА «Об утверждении схемы размещения рекламных
конструкций на территории Городского округа Балашиха Московской
области»
6. Постановление Администрации Городского округа Балашиха от
27.12.2019 г. № 1416-ПА «Об утверждении Перечня приоритетных и
дополнительных рынков по содействию развитию конкуренции в Городском
округе Балашиха»
7. Государственное и муниципальное управление: учебник / под ред.
проф. Н. И. Захарова. — Москва: ИНФРА-М, 2022. — 289 с.
8. Козьева И. Л. Экономическая география и регионалистика: учебное
пособие. – М.: КНОРУС. – 2022. С. 346.
9. Курнышев В. В. Региональная экономика. Основы теории и методы
исследования: учебник для вузов. – М.: КноРус. – 2020. – С. 254.