3
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа объемом 73 страницы состоит из
введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы выпускной
квалификационной работы, определен объект, предмет, цель и залечи работы.
В теоретической главе рассмотрены вопросы муниципального
управления, в том числе потребительского рынка товаров и услуг.
Рассмотрены характеристика, состав рынков, принципы и инструменты
управления потребительского рынка администрацией муниципального
образования.
Во второй главе рассмотрена организация муниципального образования,
проведен анализ социально-экономических показателей городского округа
Балашиха, а также проведен анализ состояния потребительского рынка за
последние три года.
В третьей главе определены основные барьеры, препятствующие
развитию потребительского рынка муниципалитета, на основе которых
определены направления развития и конкретные организационно-
экономические меры.
Полученные результаты исследования обобщены в заключении
выпускной квалификационной работе.
Ключевые слова: муниципалитет, потребительский рынок, барьеры,
меры по развитию, социально-экономическая характеристика.
4
Содержание
Введение ................................................................................................................... 5
Глава 1. Теоретические основы муниципального управления
потребительским рынком ....................................................................................... 7
1.1. Потребительский рынок: сущность и основные элементы .................... 7
1.2. Инструменты управления муниципальным потребительским рынком
11
1.3. Муниципальное регулирование потребительского рынка ................... 16
Глава 2. Оценка состояния потребительского рынка ГО Балашиха
Московской области ............................................................................................. 19
2.1 Организация муниципального управления в ГО Балашиха МО ............ 19
2.2 Анализ социально-экономического положения ГО Балашиха МО ........ 26
2.3 Анализ состояния потребительского рынка ГО Балашиха МО .............. 35
Глава 3. Меры по совершенствованию управления потребительским рынком
ГО Балашиха Московской области ..................................................................... 52
3.1. Мониторинг удовлетворенности за состоянием и управлением
потребительским рынком ГО Балашиха .......................................................... 52
3.2. Организационно-экономические мероприятия по совершенствованию
управления развитием ключевых сегментов потребительского рынка ....... 59
3.3. Прогноз развития потребительского рынка ГО Балашиха МО ............. 65
Заключение ............................................................................................................ 69
Список использованных источников .................................................................. 72
Приложение ........................................................................................................... 74
5
Введение
Роль потребительского рынка в региональной и муниципальной
экономике трудно переоценить, так как он увязывает производство и
потребление, а также обеспечивает сбалансированность предложения и
спроса.
Потребительский рынок является одним из главных индикаторов
процессов, которые происходят в стране и определяют, на каком уровне
развития находятся предпринимательская активность, государство и
общество. В современных условиях особую значимость, как для страны, так и
для ее субъектов, приобретают проблемы развития и стабилизации данного
рынка.
Актуальность темы обусловлена тем, что состояние и перспективы
развития потребительского рынка товаров и услуг определяет динамику
социально-экономического положения и их дальнейших перспектив для
населения страны. В решении глобальной задачи по развитию и повышению
эффективности потребительских рынков товаров и услуг немаловажная часть
работы лежит на субъектах муниципального управления. Именно от их
усилий, инициативы и качества управления развитием рынка зависит
доступность для населения тех или иных товаров и услуг, а также их цена. Для
предпринимателей профессиональные действия администрации
муниципального образования определяют такие аспекты, как барьеры,
препятствующие ведению предпринимательской деятельности, а также меры,
как экономического, так и организационного характера, которые способны не
только поддержать деловую активность и создать условия для их развития.
Перечисленное в совокупности определяет объемы и насыщенность
потребительского рынка, удовлетворенность многочисленных участников
рынка его состоянием, а также оценка действий администрации
муниципалитета.
6
Объект выпускной квалификационной работы определяется, как
социально-экономические процессы функционирования потребительского
рынка товаров и услуг.
Предмет – деятельность администрации муниципального образования в
отношении управления развитием потребительского рынка товаров и услуг.
Цель выпускной квалификационной работы определена, как разработка
организационно-экономических мер, направленных на развитие
муниципального потребительского рынка товаров и услуг городского округа
Балашиха Московской области.
Для достижения поставленной требуется решение ряда задач, таких как:
- рассмотреть теоретические основы муниципального управления
развитием потребительного рынка региона/ муниципалитета:
- дать характеристику муниципального управления в ГО Балашиха МО;
- оценить социально-экономическое положение муниципалитета;
- провести анализ состояния потребительского рынка муниципалитета;
- оценить уровень удовлетворенности деятельностью администрации ГО
Балашиха МО по развитию потребительского рынка товаров и услуг;
- предложить организационно-экономические меры по развитию
потребительского рынка муниципалитета;
- представить прогноз развития потребительского рынка ГО Балашиха
МО.
Выпускная квалификационная работа выполнена на материалах
(постановлениях, отчетах и т.п.) администрации ГО Балашиха МО за 2020 –
2022 года.
7
Глава 1. Теоретические основы муниципального управления
потребительским рынком
1.1. Потребительский рынок: сущность и основные элементы
Содержание деятельности органов местного самоуправления имеет два
направления: властное и экономическое.
С экономической стороны, обусловленной ведением хозяйственной
деятельности, муниципальное хозяйство обладает чертами частного,
поскольку является самостоятельным и равноправным субъектом
хозяйствования в рыночных отношениях. Из этого вытекает то, что в
компетенцию представителей муниципальной власти входит
самостоятельность распоряжения принадлежащей ему собственности,
финансовыми и прочими видами ресурсов. Вместе с тем использование
муниципальной собственности и ресурсов допускается исключительно на
цели выполнения общественных функций, закрепленным за
муниципалитетом.
В настоящее время существует большое количество определений
понятия «потребительский рынок», в которых выделяются те или иные
социально-экономические особенности развития данного элемента рыночной
экономики.
Обобщая множества существующих трактовок понятия, под
потребительским рынком будем понимать систему товаро-денежных и
организационно-экономических отношений, складывающихся между
хозяйствующими субъектами, производящими и/ или реализующими товары
и услуги, и индивидуальными потребителями, приобретающими эти товары
для личного использования.
Потребительский рынок обладает рядом свойств, такими как:
1) является инструментом формирования потребительских ценностей
и удовлетворения потребностей населения;
2) обеспечивает нормальное денежное обращение;
8
3) создает новые рабочие места для населения; формирует сферу
деятельности большого числа организаций и предприятий;
4) прямо и косвенно воздействует на развитие других рынков.
Выделим объекты и субъекты потребительских рынков товаров и услуг.
Под объектом потребительского рынка понимают выносимый на рынок
продукт, который используют для индивидуального потребления в виде
товаров и платных услуг. Структурообразующими элементами в части
субъектных отношений со стороны спроса выступают носители спроса —
потребители в лице всего населения региона/ муниципалитета, а также его
отдельных демографических (молодежь, дети, пожилые люди)
и экономических (низкодоходные и высокодоходные категории населения)
групп; городское и сельское население.
Со стороны предложения субъектами потребительского рынка являются
товаропроизводители и производители услуг в лице предприятий,
организаций, учреждений и частных лиц. Помимо этого, сюда включают
субъекты инфраструктуры потребительского рынка.
Потребительские рынки, как правило, локализованы в пределах
конкретной территории, зависят от денежных доходов населения, местных
условий, отраслевой специализации и, удовлетворяя повседневные
потребностей, способствуют устойчивости территориального рыночного
механизма.
Выделим основные сферы потребительского рынка на уровне
муниципального образования, которые представлены на рисунке 1.1.
В структуру потребительского рынка включают три основные сферы:
- торговля;
- общественное питание;
- бытовое обслуживание.
Все три выделенные сферы представляют собой совокупность товарных
рынков и рынков услуг.
9
Рисунок 1.1 Отдельные сегменты потребительского рынка товаров и
услуг.
Если проводить сегментирование сфер потребительского рынка товаров
и услуг, то их более 10 единиц, наиболее значимые из которых перечислены
на рисунке 1.2.
Потребительский рынок составляет сферу непосредственного
экономического воздействия на человека и фактор социальной стабильности в
обществе. Его сбалансированность по ценам, товаропотокам, количеству и
качеству товаров и услуг является необходимой составляющей оценки
качества жизни населения.
стационарная торговая сеть
• продовольственная
• непродовольственная
• оптовая
Рыночная торговля
• продоволственные рынки
• вещевые рынки
• специализированные рынки
мелкорозничная торговля
• павильоны, палатки, ларьки, киоски
• лотки, торговля с транспорта
общественное питание
• рестораны, бары, кафе
• предприятия быстрого обслуживания
• специализированные ведомственные предприятия
• столовые и буфеты на предприятиях и организациях
• объекты школьного питания
• объекты питания в средних спецшколах и вузах
Бытовое обслуживание
• предприятия по ремонту техники
• предприятия по оказанию строительных услуг
• предприятия по пошиву и ремонту одежды и обуви
• предприятия по химической чистки и прачечные
• фотогррафии и т.п.
10
Рисунок 1.2. Приоритетные виды рынков на уровне муниципального
образования.
На состояние и развитие потребительского рынка влияет совокупность
факторов (рисунок 1.3).
Рисунок 1.3. Факторы состояния и развития потребительского рынка региона/
муниципалитета.
Рынок выполнения работ по
содержанию и текущему
ремонту общего имущества
собственников помещений в
многоквартирном доме
Рынок выполнения работ по
благоустройству городской
среды
Рынок услуг по сбору и
транспортированию твердых
коммунальных отходов
Рынок ритуальных услуг
Рынок оказания услуг по
перевозке пассажиров
автомобильным
транспортом по
муниципальным маршрутам
регулярных перевозок
Рынок услуг связи, в том
числе услуг по
предоставлению
широкополосного доступа к
информационно-
телекоммуникационной сети
«Интернет»
Рынок жилищного
строительства (за
исключением Московского
фонда реновации, жилой
застройки и
индивидуального
строительства)
.Рынок наружной рекламы Рынок розничной торговли
Рынок услуг общественного
питания
Факторы, оказывающие влияние на состояние и развитие потребительского рынка
Демографические
факторы:
- численность населения;
- возрастная структура
населения;
- удельный вес городскх и
сельских жителей;
- плотность населения;
- естественное движение
населения
Социально-экономические
факторы:
- территория (площадь);
- уровень денежных доходов
населения;
- денежные сбережения;
- показатели прожиточного
уровня;
- уровень безработицы
Маркетинговые
факторы:
- объем и структура
товарооборота;
- товарооборот на душу
населения
11
1.2. Инструменты управления муниципальным потребительским
рынком
Потребительский рынок в системе муниципального управления
представляет собой сферу прямого экономического воздействия на граждан и
обеспечивает в определенной мере социальную стабильность в общине.
Потребительский рынок обеспечивает жизнедеятельность населения,
занимает ведущее место в системе рынков любого муниципалитета. Поэтому
значение формирования и функционирования любого потребительского
рынка, с одной стороны, огромно, а, с другой, зависит от структуры связей
между производителями и потребителями, спросом и потреблением,
структурой доходов и особенностями потребления (его уровня и структуры),
доли сбережений в доходах и т.д.
Эффективность работы потребительского рынка определяется числом
производств и ввозом товаров с других территорий и зависит от степени
соответствия потребностям и платежеспособности населения
муниципалитета. Другим фактором общественно-полезного
функционирования потребительского рынка состоит в степени его
насыщенности и емкости, что является производной эффективности
предпринимательской активности. Чем выше эффективность хозяйственной
деятельности предприятий и организаций, тем, больше производительность и,
соответственно, выше заработная плата и конечное потребление.
Еще одним аспектом эффективности работы потребительских рынков
выступает муниципальное управление рынком, осуществляемое
администрацией муниципалитета.
Качество исполнения управленческих функций требует учет принципов
при принятии решений, таких как: децентрализация, партнерство,
субсидарность, мобильности и адаптивности, отдельных компетенций.
Содержательная характеристика принципов представлена на рисунке
1.4.
12
Рисунок 1.4. Принципы регионального/ муниципального управления.
В таблице 1.1 представлены основные инструменты, которые являются
частью общего механизма управления потребительским рынком.
Таблица 1.1
Инструменты управления потребительским рынком [13, C.62].
Компоненты
управления
Концепции регулирования потребительского рынка
Проектно-плановая
программная
Программно-целевая
Цель, как
основа
принятия
решений
Проект желаемого
состояния
регионального
потребительского
рынка
Определение проблем
и возможностей их
разрешения,
существующих на
начальный момент
развития
Цель соединяется с
программой; в
процессе
разрешения проблем
происходит
уточнение цели
Механизм
реализации
Предполагает, что
естественные,
неуправляемые
измерения внешней и
внутренней среды
могут быть
спрогнозированы на
Цель каждого этапа
определяется
непосредственно
перед каждым его
осуществлением на
основании анализа
текущей ситуации и
Внимание уделяется
решению проблем и
вариантам их
решения
децентрализация принятия решений от центральных органов управления к субъектам
рынка
•ограничивает монополию регионального/ муниципального управления, обеспечивает
экономическую свободу предприятий и организаций в регионе/ муниципалитете и
полицентрическую систему принятия решений, а также делегирований функций управления сверзу-
вниз
партнерство
•правила поведения объектов и субъектов регионального/ муниципального управления в процессе их
взаимодействия как юридически равных парнеров
субсидарности в выделение финансовых ресурсов под заранее установленные цели
•обеспечивается через перераспределение финансовых ресурсов в целях обеспечения минимальных
государственных социальных стандартов для всего населения региона/ муниципалитета, а также
минимальной бюджетной обеспеченности
мобильность и адаптивность
•быстрое реагирование на изменения внешней среды , что позволяет субъекту управления
адаптироваться к быстро меняющимся рыночным условиям
выделенные компетенции
•дифференциация функций внутри сферами региональнрго/ муниципального управления, а
также ресурсное обеспечение реализации каждой функции