43
запланированы со снижением в 3 раза относительно фактически оказанных
услуг в 2021 году.
Таблица 2.6.
Сведения о достижении значений целевых показателей развития
конкуренции на рынке розничной торговли.
Целевые показатели
2021г.,
факт
2022г.
Отклонение
факта 2022гг. от:
план
факт
факта
2021г.
плана
Доля оборота магазинов шаговой
доступности (магазинов у дома) в
структуре оборота розничной
торговли по формам торговли (в
фактически действовавших ценах) в
Городском округе Балашиха от
общего оборота розничной торговли
Городского округа Балашиха, %
26
27
27,13
1,13
0,13
Обеспеченность населения
площадью торговых объектов, кв.
метр на тыс. жителей
1425,7 6
1450
1454,09
28,49
4,09
Увеличение количества ярмарок на
территории Городского округа
Балашиха, единиц
42
42
42
0,0
0,0
Демонтаж нестационарных торговых
объектов, размещение которых не
соответствует схеме нестационарных
торговых объектов, единиц
15
5
7
-8
2
Далее перейдем к характеристике и оценке состояния рынка
строительства.
Основными задачами в области строительства, определенными
Стратегией социально-экономического развития Городского округа Балашиха
на период 2030 года, является:
- ориентация застройщиков на определение оптимальных типов жилья в
соответствии с платежеспособным спросом, исходя из анализа и
перспективных строительных технологий квартирной структуры,
обеспечивающих доступность жилья населения;
44
- оказание юридической и организационной поддержки при
прохождении разрешительных процедур и необходимых регламентных
процессов;
- сокращение избыточных представляемых документов, длительности
ожидания принятия решений и выдвигаемых требований, предъявляемых к
инвесторам, особенно в процессе градостроительной деятельности,
оформления земельных отношений, подключения к инженерным сетям;
- решение проблемы обманутых дольщиков;
- реализация программ ликвидации ветхого и аварийного фонда.
Динамика рынка строительства за период с 2020 по 2022 года
представлена на рисунке 2.9.
Рисунок 2.9. Динамика объема работ, выполненных по виду экономической
деятельности «Строительство», млн. руб.
Как можно увидеть по рисунку объем строительства в 2021 году
составил 13 923 млн. руб., что оказалось ниже объемом 2020 года на 1 960,2
млн. руб. Снижение составило 26,3% и обусловлено запретом на
строительство в период локдауна из-за COVID-19.
В 2022 году объем строительного рынка ГО Балашиха частично
восстановился, достигнув 14 290 млн. руб., что на 7,2% больше в сравнении с
2021 годом, однако не дотягивает до уровня 2020 года (-963,2 млн. руб., или
15883,2
13923
14920
13000
14000
15000
16000
17000
2020г. 2021г. 2022г.
45
6,1%), при том, что цены на строительные материалы имели существенный
рост.
В 2022 году были введены следующие социальные объекты:
- Общеобразовательная школа на 1600 мест по адресу: Московская
область, г.о. Балашиха, мкр. Новое Павлино, Косинское шоссе, дом 3
(Застройщик - ООО «МИЦ-ИНВЕСТСТРОЙ-СЗ»);
- Общеобразовательная школа на 1775 мест по адресу: Московская
область, ГО Балашиха, ул. Реутовская, дом 16 (Застройщик - ООО «Ривьера
парк»);
- Общеобразовательная школа на 1100 мест по адресу: Московская
область, ГО Балашиха, мкр. Саввино (Застройщик - ООО «Главстрой-СПб-
СЗ»);
- Детское дошкольное учреждение на 250 мест по адресу: Московская
область, ГО Балашиха, мкр. Железнодорожный, «Центр-2».
Сведения о достижении значений целевых показателей развития
конкуренции на рынке жилищного строительства, на достижение которых
направлены мероприятия Плана мероприятий «дорожная карта» представлены
в таблице 2.7.
Таблица 2.7.
Сведения о достижении значений целевых показателей развития
конкуренции на рынке жилищного строительства.
Целевые показатели
2021г.,
факт
2022г.
Отклонение факта
2022г. от:
план
факта
2021г.
факта
2021г.
плана
Доля организаций частной формы
собственности в сфере жилищного
строительства (за исключением
Московского фонда реновации жилой
застройки и индивидуального жилищного
строительства), %
100
100
100
0
0
Объем ввода индивидуального
жилищного строительства, построенного
населением за счет собственных и (или)
кредитных средств, %
42,97
39,1
41,18
-1,79
2,08
46
Фактический объем ввода индивидуального жилищного строительства,
построенного населением за счет собственных и (или) кредитных средств, был
запланирован на уровне 39,1% при 42,97% фактическом значении за 2021 год.
По факту 2022 года фактическое исполнение целевого показателя превысило
плановое значение на 2,08 процентных пунктов.
Обобщим информацию о строительном рынке ГО Балашиха и
представим ее в таблице 2.8.
Таблица 2.8.
Барьеры и перспективные направления развития рынка строительства.
Основные барьеры
Перспективные направления
низкие темпы строительства и
дефицит предложений на рынке
жилья
упрощение процедуры оформления необходимой для
застройщиков документации
уменьшение совокупного времени прохождения всех
процедур
высокая стоимость жилья
применение единых нормативно-технических
требований в строительстве,
находящихся в открытом доступе;
высокие ставки по ипотечным
кредитам
создание современной цифровой платформы,
информатизация строительной отрасли;
расширение функционала информационных систем с
целью осуществления всех
процедур в строительстве в электронном виде;
проблемы обманутых
дольщиков
обеспечение прозрачности взаимодействия
хозяйствующих субъектов и органов власти
Городского округа Балашиха,
устранение административных барьеров;
недопущение нарушения прав предпринимателей в
сфере строительства.
Следующим рынком, который муниципалитет определил для себя, как
приоритетный является рынок наружной рекламы.
На территории городского округа Балашиха деятельность на рынке
наружной рекламы осуществляют 23 рекламораспространителей, в том числе
18 – юридических лиц и 5 – индивидуальных предпринимателей.
Приоритетом в эксплуатации рекламных конструкций становятся
высокотехнологичные современные конструкции типа светодиодный экран и
рекламные конструкции с внутренним подсветом.
47
Установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории
Московской области с 2014 года в соответствии с Федеральным законом от
13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» осуществляется на основании схем,
утвержденных органами местного самоуправления муниципальных
образований Московской области.
Схема размещения рекламных конструкций на территории Городского
округа Балашиха утверждена Постановлением Администрации Городского
округа Балашиха от 14.05.2020 № 310-ПА «Об утверждении схемы
размещения рекламных конструкций на территории Городского округа
Балашиха Московской области».
За период с 2013 по 2022 год удалось качественно изменить облик
главных улиц и вылетных магистралей Подмосковья.
На территории Городского округа Балашиха Московской области
профильный комитет совета депутатов отдает предпочтение установке и
эксплуатации исключительно современных, высокотехнологичных
рекламных конструкций, таких как: светодиодные экраны, ситиборды и
рекламные конструкции с внутренним подсветом.
Исключение из схемы размещения рекламных конструкций не
востребованных мест установки рекламных конструкций, ориентированность
только на востребованные места, с целью повышения доходной части бюджета
Городского округа Балашиха Московской области и рентабельности
установки рекламных конструкций для рекламораспространителей.
Сведения о достижении значений целевых показателей развития
конкуренции на рынке наружной рекламы, на достижение которых
направлены мероприятия Плана мероприятий «дорожная карта» представлены
в таблице 2.9.
Сделаем вывод о том, деятельность администрации муниципалитета в
части развития рынка наружной рекламы следует оценить положительно, так
как по все четырем целевым индикаторам наблюдается 100%-е исполнение.
48
Таблица 2.9.
Сведения о достижении значений целевых показателей развития
конкуренции на рынке наружной рекламы.
Целевые показатели
2021г.,
факт
2022г.
Отклонение
факта 2022г. от:
план
факта
2021г.
факта
2021г.
плана
Доля организаций частной формы
собственности в сфере наружной рекламы,
%
100
100
100
0
0
Доля государственных унитарных
предприятий, муниципальных унитарных
предприятий, муниципальных казенных
учреждений, муниципальных бюджетных
учреждений, государственных казенных
учреждений, государственных бюджетных
учреждений и других предприятий с
государственным участием, прекративших
свою деятельность в сфере наружной
рекламы на территории ГО Балашиха, %
100
100
100
0
0
Доля несостоявшихся торгов на право
заключения договоров на право установки
и эксплуатаций рекламных конструкций на
территории ГО Балашиха, %
0
0
0
0
0
Доля обоснованных, частично
обоснованных жалоб в ФАС, %
0
0
0
0
0
Кроме того, отметим, что на территории Городского округа Балашиха на
постоянной основе ведется мониторинг законности размещения рекламных
конструкций, а также оперативно принимаются меры по недопущению
возникновения незаконных рекламных конструкций. Так, с начала 2022 года
на территории городского округа Балашиха выявлено и устранено порядка 30
незаконно установленных рекламных конструкций.
Завершим анализ потребительских рынков городского округа Балашиха
рынком услуг общественного питания, приоритет которого определен, как
дополнительный. Данный рынок является полностью негосударственным. В
настоящее время в городском округе Балашиха Московской области
осуществляет деятельность 491 объектов общественного питания, с общим
количеством посадочных мест в количестве 23450 п.м.
49
Рынок общественного питания на территории Городского округа
Балашиха представлен различными концепциями и форматами. Такими как
рестораны (общего формата, пивные, кухни разных стран), кафе (семейные
кафе, лаунж), бары, пиццерии, предприятия быстрого питания.
В связи с развитием новых микрорайонов города, увеличением
численности населения и вводом новых торговых площадей наблюдается рост
новых объектов общественного питания.
Характерной особенностью данного рынка является выявленная по
результатам проведенного мониторинга значительная дифференциация по
уровню обеспеченности услугами общественного питания сельского и
городского населения.
Организация предприятий общественного питания в сельской местности
является непривлекательной для бизнеса сферой деятельности.
Создание объектов в отдаленных, малонаселенных сельских районах
связано с серьезными рисками инвестирования и отсутствием гарантий
получения прибыли.
Развитие рынка во многом определяется потребительским спросом на
товары и услуги, который, в свою очередь, зависит от уровня и динамики
доходов населения, распределением населения по доходным группам. Рост
уровня и качества жизни в городском округе Балашиха ведет к увеличению
покупательной способности населения, возрастанию потребления основных
продуктов питания и увеличению покупок непродовольственных товаров в
домохозяйствах региона.
Развитие отрасли общественного питания во многом зависит от
состояния внешней среды, т. е. от социально-экономических и
демографических показателей.
Людей больше всего привлекают удобное месторасположение, качество
и ассортимент. Чаще всего люди ходят в заведения общественного питания,
находящиеся рядом с работой или домом, каждый привык к качеству и
50
ассортименту кафе, в которое ходит чаще всего обедать. А что касаемо баров,
то предпочтения отдаются цене и часам работы.
В период пандемии COVID-19 многие предприятия общественного
питания ввели новый формат работы –«доставка», который продолжил
развиваться после снятия ограничительных мер.
Если представить количественные характеристики развития рынка
общественного питания, то отметим, что за 2022 год создано 183 посадочных
мест на объектах общественного питания, и это на меньше в сравнении с 2021
годов. За 2021 год было создано 703 посадочных мест на объектах
общественного питания. Таким образом, наблюдается замедление динамики
развития рынка.
Рост новых объектов общественного питания увязывается с развитием
новых микрорайонов города, увеличением численности населения и вводом
новых торговых площадей наблюдается существенный.
Сведения о достижении значений целевых показателей развития
конкуренции на рынке общественного питания, на достижение которых
направлены мероприятия Плана мероприятий «дорожная карта» представлены
в таблице 2.10.
Таблица 2.10.
Сведения о достижении значений целевых показателей развития
конкуренции на рынке общественного питания.
Целевые показатели
2021г.,
факт
2022г.
Отклонение факта
2022г. от:
план
факта
2021г.
факта
2021г.
плана
Обеспеченность населения услугами
общественного питания, посадочные
места на тыс. жителей
38,55
38,3
45,3
7,0
6,75
Проведение «социальных» акций для
ветеранов и инвалидов ВОВ, социально
незащищенных категорий граждан с
участием хозяйствующих субъектов,
осуществляющих деятельность в сфере
общественного питания, единиц
2
2
2
0
0
51
Для оценки деятельности администрации муниципалитета по развитию
конкуренции на рынке общественного питания используются два целевых
показателя. По итогам деятельность на данном направлении оценим
положительно, т.к. показатель «Проведение «социальных» акций для
ветеранов и инвалидов ВОВ, социально незащищенных категорий граждан с
участием хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере
общественного питания» исполнен на 100%, как плану, так и факту прошлого
года.
Фактическое исполнение целевого показателя «Обеспеченность
населения услугами общественного питания, посадочные места на тыс.
жителей» в 2002 года оказалось выше запланированного значения на 6,75
посадочных мест на тысячу жителей.
В рамках муниципальной поддержки развития рынка общественного
питания администрацией на постоянной основе проводится разработка мер по
рациональному размещению объектов общественного питания, проводится
анализ обеспеченности населения городского округа Балашиха услугами
общественного питания.
52
Глава 3. Меры по совершенствованию управления
потребительским рынком ГО Балашиха Московской области
3.1. Мониторинг удовлетворенности за состоянием и управлением
потребительским рынком ГО Балашиха
С целью оценки текущей ситуации, а также определения напралений для
совершенствования управления потребительским рынков в городском округе
Балашиха ежегодно осуществляется мониторинг, который оценивает уровень
удовлетворенности качеством предоставляемых услуг на приоритетных и
дополнительных значимых рынках и удовлетворенности субъектов
предпринимательской деятельности условиям ведения бизнеса на
приоритетных и дополнительных рынках.
Как показал анализ, проведенный по второй главе выпускной
квалификационной работе, ключевыми рынками с точки зрения
экономической активности и востребованности среди населения выступают
рынки розничной торговли, общественного питания, строительства и
наружной рекламы.
Таким образом, в настоящем разделе ВКР целесообразно рассмотреть
результаты мониторингов, проведенного в 2022 году с целью выявления
перспективных направлений совершенствования муниципального управления
потребительского рынка ГО Балашиха.
В 2022 году анкетированием было охвачено 399 респондентов и это
примерно в 2 раза меньше в сравнении с 2021 годов, когда было опрошено 683
респондента. Несмотря на снижение числа опрашиваемых, качество
полученной информации не оказалось хуже.
Структура респондентов по критерию занятости отображает рисунок
3.1. Сама структура респондентов по критерию занятости не претерпела
значительных изменений в сравнении с прошлым годом. По-прежнему, более
половины опрашиваемых приходилась на категорию работающих – это 223 из
399 человек.