53
Мероприятие 3. В качестве следующего мероприятия планируется
повышение активной деятельности среди жителей МО Соликамский
городской округ в вопросе развития территории. Фактически в данной
области можно выделить следующие проблемы:
– жители МО Соликамский городской округ не привлекаются на
начальном этапе проектирования;
– фактически не происходит активного информирования жителей
службой МБУ «УРСИИ» МО Соликамский
городской округ относительно
планов развития территории;
– не проводиться агитация жителей МО Соликамский городской округ
к активной деятельности в сфере разработки планов по развитию территории;
– проведение фиктивных публичных слушаний по направлению
развитие территории МО Соликамский городской округ с подставными
участниками.
Схема организации публичных слушаний по направлению развитие
территории МО Соликамский
городской округ представлена на рисунке 3.2.
Рис. 3.2. Схема организации публичных по направлению развитие
территории МБУ «УРСИИ» МО Соликамский городской округ
Предлагаемые к реализации мероприятия позволят увеличить общую
эффективность комплексного развития территории, и увеличить
Планирование
публичных слушаний
Оповещение о проведении
публичных слушаний
Привлечение активной части
жителей МО Соликамский
городской округ
Визуализация наиболее
перспективных направлений
Открытое голосование
54
привлекательность МБУ «УРСИИ» МО Соликамский городской округ для
жителей города. Далее представим экономическое обоснование
предлагаемых мероприятий.
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий
В параграфе 3.1 данной выпускной работы в качестве мероприятий
направленных на повышение эффективности управления в сфере
строительства, планировки и застройки жилых зданий для МБУ «УРСИИ»
МО Соликамский городской округ были
предложены следующие
мероприятия:
– увеличение доступности детских площадок для лиц с ограниченными
возможностями здоровья, инвестиции в строительство и реконструкцию;
– использование ГЧП для развития территории в направлении
диверсификации производства или развития туристической направленности
деятельности.
– повышение активной позиции населения МО Соликамский городской
округ в вопросе участия в публичных слушаниях относительно развития и
застройки территории.
Рассмотрим экономическое и социальное обоснование увеличения
доступности детских площадок для лиц с ограниченными возможностями
В качестве следующего мероприятия было предложено
реконструировать детские площадки с целью повышения доступности для
лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Планируется МБУ «УРСИИ» МО Соликамского городского округа в
2024 году реконструировать 5 площадок.
Планирование бюджета (5 * 800 = 4000 тыс. руб
.)
Данное мероприятие имеет большую социальную эффективность,
позволяет интегрировать процесс развития детей с ограниченными
возможностями здоровья с детьми без ограничений по здоровью. Результат
55
публичных слушаний по данному мероприятию населения МО Соликамского
городского округа представлен на рисунке 3.3
Рис. 3.3. Результат публичных слушаний по данному мероприятию
Составлено автором по результатам публичных слушаний
Следующее мероприятие предполагает длительный период реализации
10-15 лет, но является достаточно важным для повышения эффективности
развития территории МО Соликамского городского округа проводимых МБУ
«
УРСИИ».
Плановые затраты на мероприятие отражены в таблице 3.4.
Таблица 3.4
Плановые затраты для внедряемого мероприятия
Направление затрат Сумма, тыс. руб.
Анализ потенциала МО Соликамского городского округа 500
Разработка предложений для потенциальных инвесторов 300
Привлечение инвесторов 150
Разработка и утверждение бизнес плана 200
Разработка план графика 30
Стадия реализации проекта 55000
Итого 56180
На развитие территории МО Соликамский городской округ в период до
2027 года планируется выделить 55000 тыс. руб. с целью совместных
75%
25%
За Против
56
инвестиций в рамках ГЧП с МБУ «УРСИИ». Структура инвестиций
представлена на рис.3.4.
Рис 3.4. Структура инвестиции
ГЧП является эффективным инструментом привлечения инвестиций с
целью развития наиболее важных инвестиционных проектов, представим
план график инвестиций в динамике до 2028 года.
План-график инвестиционного потока на развитие территории и
инфраструктуры МБУ «УРСИИ» МО Соликамский
городской округ
представлен на рисунке 3.5.
Рис. 3.5. План график инвестиционного потока на развитие территории
инфраструктуры МБУ «УРСИИ» МО Соликамский городской округ, тыс.
руб.
20%
80%
Инвестиции из бюджета Коммерческие инвестиции
6500
15000
7500
5000
8135
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
2024 год 2025 год 2026 год 2027 год 2028 год
57
Данное мероприятие позволит увеличить общую эффективность
реализации политики в сфере планировки и развития территории МБУ
«УРСИИ» МО Соликамский городской округ, в качестве экономической
эффективности можно рассмотреть увеличение отчислений в бюджет.
Общая сумма поступлений за 2024 – 2030 гг. составит 58400 тыс. руб.
Экономическая эффективность (58400 – 56180 = 2220 тыс. руб.)
Экономический эффект (2220 / 58400) * 100 = 3,8%
Результаты опроса населения представлены в
таблице 3.5.
Таблица 3.5
Повышение активной позиции населения МО Соликамский городской округ
в вопросе участия в публичных слушаниях относительно развития и
застройки территории МБУ «УРСИИ»
Направление затрат Сумма, тыс. руб.
Планирование публичных слушаний 5
Оповещение о проведении публичных слушаний 37
Визуализация наиболее перспективных направлений 105
Открытое голосование 8
Итого 155
Составлено автором по данным официального сайта [33]
Данное мероприятие прежде всего имеет социальное значение т.к.
увеличивает общую удовлетворённость жителей МО Соликамский городской
округ реализуемой политикой сфере планировки и застройки территории.
Увеличение эффективности реализации мер направленных на планировку и
застройку территории проводимых МБУ «УРСИИ» также положительно
сказывается на такие сферы жизни как
: удовлетворенность качеством жизни,
снижение внутренней миграции и т.д.
В заключении третьей главы можно представить следующий вывод:
Выявленные проблемные зоны развития обслуживаемые территорию
муниципального округа МБУ «УРСИИ»: отток населения, в основном
молодежи, что снижает спрос на новое жилье, а также косвенно влияет на
загруженность не жилых помещений складских, офисных, торговых);
низкий
58
уровень развития доступности мест общего пользования для лиц с
ограниченными возможностями здоровья.
Планируется активный ввод в эксплуатацию ка жилых, так и не жилых
помещений. Ввод объектов недвижимости положительно повлияет на
развитие МО лишь при обеспечении максимальной загрузке не жилых
объектов и поддержание спроса жилые помещения (прежде всего среди
молодежи).
Организация
комплексного развития территории за счет ГЧП с
участием МБУ «УРСИИ». МО Соликамский городской округ обладает
огромным потенциалом как в сфере развития диверсификации
промышленности и производства, так в сфере развития городского округа
как туристического направления. Реализация данного мероприятия
рассчитана на долгосрочную перспективу порядка 10-15 лет, и предполагает
реализацию нескольких последовательных этапов.
В
качестве следующего мероприятия планируется повышение активной
деятельности среди жителей МО Соликамского городского округа в вопросе
развития территории проводимые МБУ «УРСИИ». Фактически в данной
области можно выделить следующие проблемы: жители МО Соликамский
городской округ не привлекаются на начальном этапе проектирования;
фактически не происходит активного информирования жителей МО
Соликамский городской округ относительно планов
развития территории; не
проводиться агитация жителей специалистами МБУ «УРСИИ» МО
Соликамского городского округа к активной деятельности в сфере
разработки планов по развитию территории; проведение фиктивных
публичных слушаний по направлению развитие территории МО
Соликамский городской округ с подставными участниками.
59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Активное развитие населенных пунктов позволяет организовать
дополнительные рабочие места, удержать молодежь, что в совокупности
оказывает благоприятное воздействие на комплекс показателей качества
жизни. Инвестиции в развитие территории возвращаются в краткосрочный
период в виде налоговых поступлений в бюджет, за счет перечислений
налоговых платежей.
Для развития территории наиболее важны такие аспекты как
: наличие и
доступность жилья; развитость сферы образования; развитость сферы
медицины; наличие рабочих мест с возможностью получения достойной
заработной платы; наличие возможности организации досуга и в целом
развитость территории; экологическая составляющая.
МБУ «УРСИИ» осуществляет сегодня следующие функции в сфере
управления: Реализация функции мониторинга (анализ фактического
состояния объектов инфраструктуры, анализ данных показателей
в динамике,
оценка эффективности реализации инвестиционных программ). Реализация
финансовой функции (анализ денежных потоков, реализация мер
направленных на привлечение инвестиций, контроль над расходованием
бюджетных денежных средств, совершенствование сферы ремонта и
строительства). Организация и проведение подрядных торгов (анализ и отбор
инвестиционных проектов, организация проведения торгов). Осуществление
контроля на проектированием и строительством. Организация эффективного
взаимодействия между участниками строительной сферы.
На территории МО Соликамский городской округ активно ведется ввод
в эксплуатацию новых объектов недвижимости, во всех районах округа.
Также активно реализуется программа по сносу аварийного жилья и
переселение граждан.
Бальная оценка развития территории МО Соликамский городской
округ имеет средний уровень (3,33 балла), в основном за счет
60
неблагоприятных факторов экологии, низкой заработной платы, узкая
направленность занятости (промышленность), средняя развитость
территории обеспечивающая досуг (что обусловлено уровнем дохода ниже
среднего).
Планируется увеличение жилищного фонда за счет строительства
новых объектов жилой недвижимости, также активно снижается объем
аварийного жилья, что можно считать положительным фактором. В рамках
совершенствования процесса развития МБУ «УРСИИ» МО Соликамский
городской округ был разработан стратегический план направленный на
обеспечение достижения плановых показателей рассмотренных ранее в
период до 2035 года.
Таким образом, необходимо реализовать меры направленные на
заполнение уже введенных в эксплуатацию нежилых зданий. Также
планируется увеличение спроса на участки под ИЖС, но для строительства
ИЖС необходимы значительные накопления жителей, возможность привлечь
(выплачивать) кредит, т.е. необходим уровень дохода выше среднего, на
данный момент средняя заработная плата составляет 36 тыс. руб., что
обеспечивает среднедушевой доход одного домохозяйства на уровне 13,2
тыс. руб., чего не достаточно для ввода ИЖС.
Вопрос повышения эффективности планировки и застройки
территории МБУ «УРСИИ» МО – это прежде всего вопрос инвестиционных
вложений, а также срока окупаемости и ожидаемой рентабельности проекта.
В данной сфере активно может быть использовано государственно-частное
партнерство.
Выявленные проблемные зоны развития территории МБУ «УРСИИ»
МО Нижний Тагил: отток населения, в основном молодежи, что снижает
спрос на новое жилье, а также косвенно влияет на загруженность не жилых
помещений складских, офисных, торговых); низкий уровень развития
доступности мест общего пользования для лиц с ограниченными
возможностями здоровья.
61
Планируется активный ввод в эксплуатацию ка жилых, так и не жилых
помещений. Ввод объектов недвижимости положительно повлияет на
развитие МБУ «УРСИИ» МО лишь при обеспечении максимальной загрузке
не жилых объектов и поддержание спроса жилые помещения (прежде всего
среди молодежи).
Организация комплексного развития территории за счет ГЧП с
участием МБУ «УРСИИ
».
МО Соликамский городской округ обладает огромным потенциалом
как в сфере развития диверсификации промышленности и производства, так
в сфере развития города как туристического направления. Реализация
данного мероприятия рассчитана на долгосрочную перспективу порядка 10-
15 лет, и предполагает реализацию нескольких последовательных этапов.
В качестве следующего мероприятия планируется повышение активной
деятельности среди жителей МО Соликамского
городского округа в вопросе
развития территории проводимые МБУ «УРСИИ». Фактически в данной
области можно выделить следующие проблемы: жители МО Соликамский
городской округ не привлекаются на начальном этапе проектирования;
фактически не происходит активного информирования жителей МО
Соликамский городской округ относительно планов развития территории; не
проводиться агитация жителей специалистами МБУ «УРСИИ» МО
Соликамский городской округ к активной деятельности в сфере разработки
планов по развитию территории; проведение фиктивных публичных
слушаний по направлению развитие территории МО Соликамский городской
округ с подставными участниками.
Увеличение эффективности реализации мер направленных на
планировку и застройку территории МБУ «УРСИИ» МО Соликамского
городского округа также положительно скажется на такие сферы жизни
как:
удовлетворенность качеством жизни, снижение внутренней миграции и т.д.
62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом
поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к
Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008
№ 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2020 № 1-
ФКЗ). – URL : https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 15.12.2023).
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004
№ 190-ФЗ (
ред. от 28.04.2023). – Текст : электронный. – URL :
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (дата обращения:
14.12.2023).
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ΦЗ
(ред. от 28.04.2023). – Текст : электронный. – URL: https://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (дата обращения: 15.12.2023).
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ
(ред. от 28.04.2023). – Текст : электронный. – URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (дата обращения:
16.12.2023).
5. О введении в действие Градостроительного кодекса Российской
Федерации: Федеральный закон от 29
декабря 2004 года № 191-ФЗ. – Текст :
электронный. – URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_
51015/ (дата обращения: 16.12.2023).
6. Об архитектурной деятельности в Российской Федерации:
Федеральный закон от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ (ред. от 19.07.2019). –
Текст: электронный. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_
doc_LAW_ 8344/ (дата обращения: 16.12.2023).
7. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июня 2002 года
№ 73-Φ3 (ред. от 14.04.2023). –
Текст : электронный. – URL: