33
Основной вид деятельности: деятельность в области архитектуры,
инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих
областях (код по ОКВЭД 71.1)
Статус организации: некоммерческая унитарная, действующая
Организационно-правовая форма: Муниципальные бюджетные
учреждения (код 75403 по ОКОПФ)
ИНН: 5919014810.
Учредителем является Соликамский Городской округ, права
учредителя осуществляет администрация Соликамского городского округа.
Муниципальное бюджетное учреждение «Управление
по ремонту,
строительству и инженерной инфраструктуре Соликамского городского
округа» занимается осуществление функций заказчика на территории
муниципального образования Соликамский городской округ (сокращенно
МО Соликамский городской округ) по строительству объектов жилищно-
гражданского и промышленного назначения, реконструкции, капитального
ремонта объектов, находящихся в муниципальной собственности. А также
проводит мониторинг технического состояния многоквартирных домов.
Осуществляет
строительный контроль за выполнением работ по
строительству, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции,
модернизации, техническому перевооружению, строительству жилищного
фонда, объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры,
объектов муниципальной собственности.
Территориально МО Соликамский городской округ является
достаточно развитым: удачное транспортное расположение относительно г.
Екатеринбург, широкий перечень предприятий МО Соликамский городской
округ потенциальных работодателей, активно проводится застройка
жилой
территории, в том числе обновление и строительства общественных и
культурных мест.
На территории МО Соликамский городской округ активно ведется ввод
в эксплуатацию новых объектов недвижимости, во всех районах города.
34
Также активно реализуется программа по сносу аварийного жилья и
переселение граждан.
Сфера образования достаточно развита, уровень обеспеченности детей
местами в дошкольных образовательных учреждениях составляет 93%, что
является достаточно высоким показателем. На высоком уровне находится
доступность и качество общего образования – 96%. Дети показывают
высокий средний балл при сдаче ЕГЭ. Сфера профессионального
образования позволяет
получить образование по различным направлениям:
промышленность, образование, торговля, здравоохранение, сфера услуг.
В период с 2007 года активно развивается места общего пользования,
реконструируются парки, набережные, дворовые территории и т.д.
Рис. 2.1. Бальная оценка развития территории МО Соликамский
городской округ обслуживаемых МБУ «УРСИИ» в 2022 году, балл
Бальная оценка развития территории МО Соликамский городской
округ имеет средний уровень (3,33 балла), в основном за счет
неблагоприятных факторов экологии, низкой заработной платы, узкая
направленность занятости (промышленность), средняя развитость
территории обеспечивающая досуг (что обусловлено уровнем дохода ниже
среднего). Анализ состояния жилищно-коммунального комплекса МО
444
33
2
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
Жилье Образование Медицина Занятость Досуг Экология
35
Соликамский городской округ показал следующие результаты, данные
представлены на рисунке 2.2.
Рис.2.2 Средний уровень благоустройства жилфонда РФ и МО Соликамский
городской округ обслуживаемых МБУ «УРСИИ» за 2020–2022 гг., %
Составлено автором по данным официального сайта [33]
По данным представленным на рисунке 2.2 МО Соликамский городской
округ имеет большую обеспеченность жилищным фондом и элементами
благоустройства
по сравнению с усреднёнными данными по РФ.
Рассмотрим долю аварийного и ветхого жилья в среднем по РФ и МО
Соликамский городской округ (рисунок 2.3).
Рис.2.3. Доля аварийного и ветхого жилья РФ и МО Соликамский
городской округ за 2020 – 2022 гг., %
Составлено автором по данным официального сайта [33]
62,3
62,9
63,6
65,8
66
66,1
60
61
62
63
64
65
66
67
2020 год 2021 год 2022 год
РФ ГО
1,7
1,8
1,7
3,2 3,2 3,2
2020 год 2021 год 2022 год
РФ МО
36
Доля аварийного и ветхого жилья в МО Соликамский городской округ
также значительно ниже, чем по РФ. Средний показатель за три года составляет
3,2%, по МО Соликамский городской округ 1,7%. Доля жилищного фонда с
износом более: составляет 5,7% по данным на конец 2022 года.
Степень износа основных фондов жилищно-коммунальных предприятий
РФ и МО
Соликамский городской округ за 2020 – 2022 год, обслуживаемых
МБУ «УРСИИ», представлена на рисунке 2.4.
Рис.2.4. Степень износа основных фондов жилищно-коммунальных
предприятий РФ и МО Соликамский городской округ за 2022 год, %
Составлено автором по данным официального сайта [33]
По данным рисунка 2.4 можно сказать, что степень износа по МО
Соликамский городской округ значительно выше, чем по
РФ. Наименее
изношенными в МО Соликамский городской округ является предприятия по
управлению не жилым фондом – 33,2%. Наиболее изношенными –
производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой
энергии).
Несмотря на объемы введенного жилья, в Соликамском городском
округе сохраняются проблемы расселения и обеспечения жильем семей,
27,4
43,4
55,3
22,1
37,2
46,6
59
55,6
33,2
39
0
10
20
30
40
50
60
70
Управление
жилищным фондом
Производство,
передача и
распределение пара
и горячей воды
(тепловой энергии)
Сбор, очистка и
распеделение воды
Управление не
жилым фондом
Удаление сточных
вод и отходов
РФ МО
37
стоящих на учете на улучшение жилищных условий и качества существующего
жилья.
В городском округе немало жилых домов, построенных несколько
десятилетий назад. За этот период существенно увеличился износ жилого
фонда, что привело к увеличению объемов ветхого и аварийного жилья,
снижению надежности и безопасности проживания в таком жилье. Всего на
территории городского
округа 298 домов являются ветхими и аварийными.
По состоянию на 01.01.2023 г. в списках граждан, признанных
нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоит 304 семьи. Площадь
многоквартирных домов с износом до 70% составляет 1922,51тыс.кв.м., такие
дома приняты пригодными к эксплуатации.
Площадь домов с износом свыше 70% составляет 128,3 тыс.кв.м., такие
дома являются ветхим
и аварийным жилищным фондом, непригодным к
эксплуатации, их доля в общей площади жилищного фонда составляет 4,9%,
где условно проживает 2,2 тыс. чел.
Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном
жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и
первостепенных как для Пермского края, так и для Соликамского городского
округа.
2.2 Оценка эффективности управления
на муниципальном уровне в
сфере ремонта, строительства и инженерной инфраструктуры
Соликамского городского округа
В настоящее время вместо постепенного улучшения жилого фонда за
счет плановой замены выбывающего, происходит наращивание доли
стареющего жилищного фонда из-за небольших объемов нового строительства.
Техническое состояние жилого фонда в настоящее время предполагает
постоянно растущие финансовые вложения
для проведения ремонтных и
38
профилактических работ. В условиях ограниченности финансовых ресурсов
решение этих вопросов остается весьма проблематичным.
Наличие аварийного жилья не только ухудшает внешний облик
городского округа, понижает инвестиционную привлекательность и сдерживает
развитие инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и
комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых
коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе
.
Особую актуальность приобретает задача сохранения существующего
жилищного фонда посредством грамотной его эксплуатации и своевременной
реконструкции.
Показатели развития градостроительства, землепользования в
муниципальном образовании представлены в таблице 2.1.
Таблица 2.1
Показатели развития градостроительства, землепользования МО
Соликамский городской округ 2017 – 2035 гг.
Показатель
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2025 год
(план)
2030 год
(план)
2035 год
(план)
Ввод нежилых
помещений
(офисных,
складских,
торговых), тыс.
кв. м.
60 70 80 82 85 85 85
Формирование,
реконструкция
публичных
пространств
2 2 2 3 3 3 3
Уровень
спроса на
участки под
ИЖС, тыс. чел.
5,2 5,4 5,2 4,8 6,2 6,9 7,1
Составлено автором по данным официального сайта [33]
Планируется увеличение ввода нежилых помещений в период 2025-
2035 год различного назначения. Показатель формирования реконструкции
публичных пространств находится на не высоком уровне как по факту, так в
39
плановых показателях стратегии развития до 2035 года. В основном за счет
недостаточности финансирования данного направления.
Планируется увеличение спроса под ИЖС с 4,8 в 2020 году до 7,1 в
2035 году.
Показатели развития жилищно-коммунального хозяйства в
муниципальном образовании представлены в таблице 2.2.
Таблица 2.2
Развитие жилищно-коммунального хозяйства МО Соликамский городской
округ 2017 – 2035 гг.
Показатель
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2025
год
(план)
2030
год
(план)
2035
год
(план)
Объем капитально-
отремонтированного
жилья, тыс. м
2
531,12 110,5 120,1 123,4 317,5 317,6 317,9
Объем жилищного
фонда, тыс. м
2
8681,0 8720,0 8825,1 8925,2 9125,5 9315,1 9616,3
Объем аварийного
жилья, тыс. м
2
40 35 21 17 15 12 10
Составлено автором по данным официального сайта [33]
Показатель характеризующий объем капитально-отремонтированного
жилья имеет положительную динамику, наибольший показатель наблюдается
в 2017 году, что обусловлено реализацией программы «Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации». На территории Соликамского городского округа
реализуется Региональная программа капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, расположенных
на территории
Пермского края, в 2014-2044 г.г.
Планируется увеличение жилищного фонда за счет строительства
новых объектов жилой недвижимости, также активно снижается объем
аварийного жилья, что можно считать положительным фактором.
В рамках совершенствования процесса развития МО Соликамский
городской округ был разработан стратегический план направленный на
40
обеспечение достижения плановых показателей рассмотренных ранее в
период до 2035 года.
В 2019 году была разработана и утверждена Стратегия развития МО
Соликамский городской округ до 2030 года [33]. В рамках данной стратегии
планируется развитие и сферы строительства, планировки и застройки
города.
Целевой вектор: Определение долгосрочной стратегии и этапов
территориального планирования развития Соликамского городского округа
,
условий формирования среды жизнедеятельности на основе комплексной
оценки состояния территории, ее потенциала, рационального
природопользования, направленного на повышение эффективности
использования территориального ресурса в интересах жителей Соликамского
городского округа.
Основные задачи территориального планирования для Соликамского
городского округа:
– оценка возможности развития отраслей экономики;
– повышение эффективности использования территории Соликамского
городского округа;
– формирование благоприятной
окружающей среды;
– актуализация Генерального плана развития Соликамского городского
округа до 2030 года;
– проведение инвентаризации территории городского округа
Соликамский городской округ с целью выявления неэффективно
используемых земель;
– функциональное зонирование территории, в том числе в целях
улучшения экологической ситуации, охраны и воспроизводства потенциала
природных ресурсов;
– установление границ населенных пунктов, формирование
инвестиционных
зон и территорий активного экономического развития;
41
– повышение уровня обеспеченности объектами социальной
инфраструктуры городских и сельских территорий;
– создание безбарьерной городской среды для людей с ограниченными
возможностями здоровья;
– развитие застроенных территорий (реновация жилого фонда);
– увеличение объемов, улучшение качества и оптимизация структуры
жилищного строительства на основе новых архитектурно-планировочных и
технических решений;
– развитие рекреационно-туристической инфраструктуры;
– восстановление, сохранение и использование природного и историко-
культурного наследия.
Стратегическое видение будущего: Реализация градостроительной
политики обеспечит устойчивое развитие города и окажет существенное
влияние на улучшение качества жизни горожан. Эффективное использование
территориальных ресурсов позволит создать благоприятный
инвестиционный климат для реализации крупных инвестиционных проектов
и строительства объектов, имеющих важное значение для социально-
экономического развития Соликамского городского округа.
На территории МО Соликамский городской округ обслуживаемых
МБУ «УРСИИ» активно ведется ввод в эксплуатацию нежилых помещений, в
планах до 2035 года значительное увеличение площади торговых, складских
и офисных площадей. На сегодняшний день наблюдается отток жителей
(прежде всего молодежи), по факту уже введенные в эксплуатацию нежилые
помещения
не имеют полной загрузки, т.е. увеличивать ввод данных
объектов не целесообразно без реализации сопутствующих мер развития
экономики и занятости города.
Уровень загруженности нежилых помещений отражен на рисунке 2.5.
42
Рисунок 2.5 – Уровень загруженности нежилых помещений по видам
помещений МО Соликамский городской округ на конец 2022 года, %
Составлено автором по данным официального сайта [33]
Таким образом, необходимо реализовать меры, направленные на
заполнение уже введенных в эксплуатацию нежилых зданий. Также
планируется увеличение спроса на участки под ИЖС, но для строительства
ИЖС необходимы значительные
накопления жителей, возможность привлечь
(выплачивать) кредит, т.е. необходим уровень дохода выше среднего, на
данный момент средняя заработная плата составляет 36 тыс. руб., что
обеспечивает среднедушевой доход одного домохозяйства на уровне 13,2
тыс. руб., чего не достаточно для ввода ИЖС.
Планируется увеличение количества жилищного фонда за счет ввода в
экспликацию новых объектов,
ввод в эксплуатацию новых объектов
происходит под влиянием следующих факторов: спрос на новое жилье среди
жителей Соликамского городского округа: развитость территории и
положительная динамика жителей (естественный прирост или трудовая
миграция). В МО Соликамский городской округ наблюдается устойчивый
спад жителей города, что может повлечь низкую востребованность в
новостройках среди жителей города.
Стоимость
квадратного метра жилых помещений отражена на рис. 2.6.
87
81
91
67
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Скаладские
помещения
Торговые
помещения
Производственные
помещения
Офисные
помещения