43
Рис. 2.6. Стоимость м
2
жилых помещений МО Соликамский городской
округ по данным на конец 2022 года
Составлено автором по данным официального сайта [33]
По представленным данным можно сказать, что стоимость м
2
жилых
помещений на вторичном и первичном рынке значительно различается, так в
г. Екатеринбург данный показатель находится на более низком уровне
(вторичка 95 тыс. руб. / новостройка 115 тыс. руб.). Данная разница
компенсируется льготной ипотекой, чего нет для МО Соликамского
городского округа.
Соотношение стоимости квадратного метра в Соликамском городском
округе и Екатеринбурге отражено на
рисунке 2.7.
Рис. 2.7. Уровень востребованности жилых помещений в новостройках
данным на конец 2022 года, %
Составлено автором по данным официального сайта [33]
42
77
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Вторичное жилье Новостройка
67
91
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Соликамский ГО Екатеринбург
44
Спрос на новостройки в МО Соликамский городской округ
значительно ниже чем в г. Екатеринбург, так значительная часть жителей
переезжает из МО Соликамский городской округ и инвестирует денежные
средства в жилую недвижимость на прочей территории.
Вопрос повышения эффективности планировки и застройки
территории МО это прежде всего вопрос инвестиционных вложений, а также
срока окупаемости и ожидаемой рентабельности проекта. В данной сфере
активно может быть использовано государственно-частное партнерство.
В заключении второй главы можно представить следующий вывод:
По представленным данным можно сказать, что численность жителей
МО Соликамский городской округ снижается, под влиянием факторов
естественной убыли населения, а также в связи с оттоком населения
в
центральные города (Москва, Екатеринбург, Санкт-Петербург, Сочи).
Для развития территории наиболее важны такие аспекты как: наличие и
доступность жилья; развитость сферы образования; развитость сферы
медицины; наличие рабочих мест с возможностью получения достойной
заработной платы; наличие возможности организации досуга и в целом
развитость территории; экологическая составляющая.
На территории МО Соликамский городской округ МБУ «УРСИИ»
активно проводятся ремонтные работы, ведется ввод в эксплуатацию новых
объектов недвижимости, во всех районах округа. Также активно реализуется
программа по сносу аварийного жилья и переселение граждан.
Бальная оценка развития территории МО Соликамский городской
округ имеет средний уровень (3,33 балла), в основном за счет
неблагоприятных факторов экологии, низкой заработной платы, узкая
направленность занятости (промышленность), средняя развитость
территории обеспечивающая досуг (что обусловлено уровнем дохода ниже
среднего). Планируется увеличение жилищного фонда за счет строительства
новых объектов жилой недвижимости, также активно снижается объем
аварийного жилья, что можно считать положительным фактором.
45
2.3 Проблемы в области управления жилищным строительством МБУ
«УРСИИ»
Развитие инженерной инфраструктуры оказывает большое влияние на
комфортность проживания населения, а также является одним из наиболее
значимых факторов инвестиционной привлекательности территории.
В настоящее время привлечение инвестиций в хозяйство городского
округа, как правило, характеризуется не столько развитием инженерной
инфраструктуры муниципальных образований, сколько
необходимостью в ее
капитальном ремонте, модернизации и обновлении. Такая потребность
обуславливается, в первую очередь, постоянно растущим уровнем износа
систем коммунальной инфраструктуры, что является причиной высоких
эксплуатационных затрат и увеличивает риски возникновения аварийных
ситуаций.
На сегодняшний день свободные земельные массивы находятся на
сельских территориях Соликамского городского округа, что значительно
увеличивает стоимость
работ по строительству новых объектов инженерной
инфраструктуры.
Наиболее важным фактором «удерживающим» жителей на
определенной территории является уровень качества жизни: доступность
сферы образования и здравоохранения, возможность трудиться полный
рабочий день и получать достойную заработную плату, а также качество и
доступность жилья и развитость инфраструктуры общего пользования.
Тенденции развития: ориентация на повышение
конкурентоспособности территории МО Соликамский городской округ;
освоение новых и развитие застроенных территорий для жилищного
строительства; реструктуризация промышленных и коммунально-складских
территорий; переселение жителей из промышленных зон города;
формирование крупных общественных зон.
46
По результатам исследования можно выявить следующие основные
сильные стороны, возможности, слабые стороны и угрозы (представлены в
таблице 2.3):
Таблица 2.3
Сильные и слабые стороны в SWOT анализе
Сильные стороны
– выгодное географическое положение
города;
– возможность сотрудничества,
кластерного развития и создания
коопераций с предприятиями
соседствующих городских округов
Пермского края;
– транзитный характер территории;
– богатая минерально-сырьевая база;
– резерв территории для нового
строительства в пределах существующей
границы городского округа;
– возможность реструктуризации жилых и
промышленных зон (изменение баланса
территорий, развитие застроенных
территорий, трансформация
промышленной и коммунально-складской
территорий, сокращение доли
промышленных объектов, увеличение
площади общественной и жилой
застройки, в том числе за счет освоения
пригородной зоны).
Возможности
– развитие высокотехнологичных
производств на предприятиях города;
– создание территории опережающего
социально-экономического развития;
– участие в федеральных и областных
целевых программах и проектах.
Слабые стороны
– неблагоприятная экологическая
обстановка;
– климат территории – одна из главных
причин высокой доли затрат энергии в
себестоимости выпускаемой продукции;
– высокая степень морального и
физического износа коммунальной
инфраструктуры, плохое состояние
сельских дорог;
– разобщенность и транспортная изоляция
отдельных районов МО;
– несоответствие транспортной сети и
инженерной инфраструктуры
современным и перспективным
потребностям МО.
Угрозы
– несогласованность градостроительного
развития пограничных муниципальных
образований;
– недоработки в федеральном
законодательстве в части разработки
проектов планировки и межевания
территорий;
– предоставление земельных участков для
жилищного строительства исключительно
через аукционы при условии их
необременения и, как следствие, –
сокращение объемов сносимого
аварийного жилья.
– обострение конкуренции между
городскими округами на предоставление
областных или федеральных субсидий.
47
Выявленные проблемные зоны развития территории МБУ «УРСИИ»
МО Соликамский городской округ:
– отток населения, в основном молодежи, что снижает спрос на новое
жилье, а также косвенно влияет на загруженность не жилых помещений
складских, офисных, торговых);
– низкий уровень развития доступности мест общего пользования для
лиц с ограниченными возможностями здоровья;
– высокий уровень загрязнения окружающей среды, значительный
уровень выбросов, что
негативно влияет здоровье граждан;
– не проводиться комплексного развития территории на основе ЧГП;
– низкая активность жителей МО Соликамский городской округ в
процессе выбора направлений развития территории.
Основной целью управления является организация комплекса мер,
направленных на разработку и реализацию Генерального плана, Правил
землепользования и застройки городского округа, утверждение их в
установленном порядке
, регулирование земельных отношений,
градостроительной и архитектурной деятельности, а также решение вопросов
местного значения и осуществление отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами и законами области в области земельных правоотношений.
В рамках совершенствования процесса развития МО Соликамский
городской округ был разработан стратегический план направленный на
обеспечение достижения плановых показателей рассмотренных ранее в
период до 2035 года. Таким образом, необходимо реализовать меры
направленные на заполнение уже введенных в эксплуатацию нежилых
зданий. Также планируется увеличение спроса на участки под ИЖС, но для
строительства ИЖС необходимы значительные накопления жителей,
возможность привлечь (выплачивать) кредит, т.е. необходим уровень дохода
выше среднего, на данный момент средняя заработная плата составляет 36
48
тыс. руб., что обеспечивает среднедушевой доход одного домохозяйства на
уровне 13,2 тыс. руб., чего не достаточно для ввода ИЖС.
Вопрос повышения эффективности планировки и застройки
территории МБУ «УРСИИ» МО Соликамский городской округ – это прежде
всего вопрос инвестиционных вложений, а также срока окупаемости и
ожидаемой рентабельности проекта. В данной сфере активно может быть
использовано государственно-частное партнерство.
49
ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ НАПРАВЛЕННЫХ НА
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ДЛЯ МБУ «УРСИИ»
3.1 Мероприятия по повышению эффективности деятельности МБУ
«УРСИИ» в области строительства
На территории МО Соликамский городской округ действует ряд
программ направленных на развитие сферы строительства, планировки и
застройки населённых пунктов.
Реализуемые МБУ «УРСИИ» в МО Соликамский городской округ
программы отражены в таблице 3.1.
Таблица 3.1
Реализуемые программы и её результаты для МБУ «УРСИИ» МО
Соликамский городской округ
Программа Направление
Прогнозируемые
результатов программы
Генеральный план МО –
градостроительное
обеспечение стратегии
Планируется активный
ввод в эксплуатацию как
жилых, так и не жилых
помещений.
Ввод объектов
недвижимости
положительно повлияет на
развитие МО лишь при
обеспечении максимальной
загрузке нежилых объектов
и поддержании спроса
жилые помещения (прежде
всего, среди молодежи и
лиц среднего возраста).
Развитие финансовых услуг
(привлечение инвестиций)
Привлечение инвестиций,
позволяет более динамично
развивать МО
Привлечение инвестиций в
сферу строительства
положительно влияет на
развитие территории
Совершенствование
системы управления
жилищным фондом
Реализация ряда мер на
обновление жилищного
фонда.
Увеличение качества жизни
населения.
Составлено автором по данным официального сайта [33]
На территории МО Соликамского городского округа подразделениями
МБУ «УРСИИ» ведется активная работа по планировке и застройке
территории, на данное направление выделяются значительные инвестиции.
50
Для МО Соликамский городской округ предусмотрены четыре сценария
развития: изменение вида промышленности; диверсификация экономики с
постепенным смещением монопрофильности; создание туристической
рекреационной зоны; расселение сельских поселений.
Стратегический сценарий развития определяется исходя из базовых
параметров таких как: уровень монопрофильности, уровень
конкурентоспособности территории, анализ фактического потенциала и
необходимых инвестиций для его развития, состояние
предприятия
являющегося градообразующим.
Основные сценарии развития муниципального образования
Соликамский городской округ отражены в таблице 3.2.
Таблица3.2
Сценарий развития МО Соликамский городской округ
Направление Состояние
Уровень монопрофильности МО Выше среднего
Уровень конкурентоспособности территории Выше среднего
Анализ фактического потенциала и необходимых инвестиций для
его развития
Инвестиционный
потенциал
Состояние предприятия являющегося градообразующим Высокий
уровень спроса,
увеличение
рентабельности
Составлено автором по данным официального сайта [33]
Для МО Соликамский городской округ по представленным данным
можно предложить сценарий развития диверсификации территории. В
рамках данного сценария необходимо организовать привлечение инвестиций
с целью развития территории, предлагается использовать механизм частно-
государственного партнерства (ГЧП).
Основные плюсы ГЧП при развитии территории определены в
таблице 3.3.
51
Таблица 3.3
Плюсы ГЧП при развитии территории
Для МБУ «УРСИИ» МО Соликамский
городской округ
Для бизнес сферы
Комплексное развитие территории.
Привлечение дополнительных инвестиций.
Реализация муниципальных программ.
Повышение общего качества жизни.
Снижение административных барьеров.
Снижение налоговой базы.
Повышение прибыльности проекта.
Диверсификация бизнеса.
Выявленные проблемные зоны развития территории МБУ «УРСИИ»
МО Соликамский городской округ:
– отток населения, в основном молодежи, что снижает спрос на новое
жилье, а также косвенно влияет на загруженность не жилых помещений
складских, офисных, торговых);
– низкий уровень развития доступности мест общего пользования для
лиц с ограниченными возможностями здоровья;
– не проводиться комплексного развития территории на основе ЧГП;
– низкая
активность жителей МО Соликамский городской округ в
процессе выбора направлений развития территории.
В качестве рекомендаций можно предложить следующее:
Мероприятие 1. Реализация мер направленных на повышение
доступности мест общего пользования для лиц с ограниченными
возможностями здоровья. На данный момент МО Соликамский городской
округ активно развивается доступная среда, в том числе реконструкция мест
общего пользования (активисты «Шаг в перед» тестируют уровень
доступности и комфортности среды для лиц с ограниченными
возможностями здоровья). Образовательные учреждения получают
дополнительное финансирование для реализации данных мер.
52
Достаточно важным направлением является интеграция детей с
ограниченными возможностями здоровья с детьми без ограничений по
здоровью. Необходимо реализовать мероприятия направленные на
реконструкцию детских площадок в наиболее популярных местах (парк
Народный, центральная набережная, парк Бондида). Данные площадки
имеют большую ширину между поручнями, позволяющие заехать на
инвалидной коляске. Организация свободного подъезда к
игровым
элементам. Поверхность покрытий должна быть ровной. Далее представим
экономическое обоснование предлагаемых мероприятий.
Мероприятие 2. Организация комплексного развития территории за
счет ГЧП. МО Соликамский городской округ обладает огромным
потенциалом как в сфере развития диверсификации промышленности и
производства, так в сфере развития города как туристического направления.
Реализация данного мероприятия рассчитана на долгосрочную
перспективу
порядка 10-15 лет, и предполагает реализацию нескольких последовательных
этапов.
Этапы привлечения ГЧП для комплексного развития территории МО
Соликамский городской округ отражены на рисунке 3.1.
Рис. 3.1.Этапы привлечения ГЧП для комплексного развития
территории МО Соликамский городской округ
Анализ потенциала МО
Соликамский городской
ок
ру
г
Разработка предложений для
потенциальных инвесторов
Привлечение инвесторов
Разработка и утверждение бизнес
плана
Разработка план графика
Выполнение проекта