АННОТАЦИЯ
Структура выпускной квалификационной работы на тему
«Совершенствование муниципального управления в сфере физической
культуры и спорта (на примере муниципального бюджетного учреждения
«Спортивный центр «Космос» муниципального округа гагаринский города
Москвы)» включает в себя введение, три главы, заключение, список
использованных источников и приложения.
В первой главе раскрываются теоретические и методические аспекты
муниципального управления в сфере физической культуры и спорта,
представлена организация деятельности органов местного самоуправления в
сфере физической культуры и спорта в муниципальных образованиях,
нормативно-правовые основы в сфере физической культуры и спорта.
Во второй главе представлен анализ деятельности органов местного
самоуправления в сфере физической культуры и спорта муниципального
округа гагаринский города Москвы и МБУ «Спортивный центр «Космос»,
дана организационно-управленческая характеристика. Также представлен
анализ состояния инфраструктуры физической культуры и спорта
муниципального округа гагаринский города Москвы и МБУ «Спортивный
центр «Космос».
В третьей главе с учетом выявленных проблем предлагаются
рекомендации, направленные на совершенствование деятельности
муниципального управления в сфере физической культуры и спорта МБУ
«Спортивный центр «Космос».
Объем выпускной квалификационной работы 70 страниц печатного
текста. В работе содержится 10 таблиц, 14 рисунков, 3 приложения. Для
написания выпускной квалификационной работы было использовано 36
источников.
Ключевые слова: муниципальное управление, муниципальное
бюджетное учреждение, физическая культура и спорт, рекомендации.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................5
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА...............8
1.1 Физическая культура как объект муниципального управления...................8
1.2 Организация деятельности органов местного самоуправления в сфере
физической культуры и спорта в муниципальных образованиях....................11
1.3 Нормативно-правовые основы деятельности в сфере физической
культуры и спорта.................................................................................................17
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ГАГАРИНСКИЙ ГОРОДА МОСКВЫ И
МБУ «СПОРТИВНЫЙ ЦЕНТР «КОСМОС».....................................................22
2.1 Общая характеристика деятельности органов местного самоуправления в
сфере физической культуры и спорта округа гагаринский города Москвы...22
2.2 Оценка результатов деятельности муниципального бюджетного
учреждения «Спортивный центр «Космос» муниципального округа
гагаринский города Москвы.................................................................................26
2.3 Анализ состояния инфраструктуры физической культуры и спорта
муниципального округа гагаринский города Москвы и МБУ «Спортивный
центр «Космос».....................................................................................................34
ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ И СПОРТА.......................................................................................44
3.1 Перспективы развития деятельности органов местного самоуправления в
сфере физической культуры и спорт...................................................................44
3.2 Разработка рекомендаций, направленных на совершенствование
деятельности муниципального управления в сфере физической культуры и
спорта МБУ «Спортивный центр «Космос».......................................................53
3.3 Рекомендации по совершенствованию применения организационных
изменений в управлении МБУ «Спортивный центр «Космос»........................60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ............................................67
ПРИЛОЖЕНИЯ
5
ВВЕДЕНИЕ
По мере развития общества физическая культура и спорт все шире
проникают во все сферы жизни людей, становятся все более значимой и
неотъемлемой частью жизнедеятельности мировой цивилизации. Физическая
культура и спорт в современном обществе являются важнейшим фактором
поддержания и укрепления здоровья людей, совершенствования их культуры,
способом общения, активного проведения досуга, альтернативой вредным
привычкам.
Экономическое измерение физкультуры и спорта также нельзя
недооценивать. Они способствуют сокращению экономических потерь,
связанных с нездоровым образом жизни, и увеличивают продолжительность
активной трудоспособной жизни граждан. Кроме того, развитие физкультуры
и спорта напрямую влияет на качество трудовых ресурсов, что, в свою
очередь, является одним из важнейших факторов экономического роста.
Предпринимательская активность в области спорта и туризма обеспечивает
значительные поступления в бюджет и создает рабочие места, поддерживая
тем самым социальную стабильность.
В Российской Федерации вопросы здорового образа жизни занимают
центральное место в политике государства. Развитие системы управления
физической культурой и массовым спортом, а также сотрудничество между
государственными и общественными организациями, профессиональными
федерациями по спорту способствуют реализации этой стратегии. Анализ и
понимание текущей системы управления на местном уровне необходимы для
разработки эффективных предложений по ее улучшению.
Уникальность управления в сфере физической культуры и спорта
заключается в тесном взаимодействии между государственными и
общественными органами разного уровня, создавая сложную, но
эффективную организационную структуру. Это позволяет адаптировать
современные теории управления к условиям государственной деятельности,
6
делая процессы управления более результативными и ориентированными на
достижение конкретных целей в области физической культуры и спорта.
Цель разработать рекомендации по совершенствования
муниципального управления в сфере физической культуры и спорта для
муниципального бюджетного учреждения «Спортивный центр «Космос»
муниципального округа гагаринский города Москвы.
Задачи работы:
1) исследовать теоретические и методические аспекты муниципального
управления в сфере физической культуры и спорта;
2) оценить методы и результаты деятельности органов местного
самоуправления в сфере физической культуры и спорта (на примере МБУ
«Спортивный центр «Космос» муниципального округа гагаринский города
Москвы);
3) предложить направления совершенствования муниципального
управления в сфере физической культуры и спорта для муниципального
бюджетного учреждения «Спортивный центр «Космос» муниципального
округа гагаринский города Москвы.
Объект исследования – муниципальное бюджетное учреждение
«Спортивный центр «Космос» муниципального округа гагаринский города
Москвы.
Предмет работы – деятельность органов местного самоуправления в
сфере физической культуры и спорта.
Структура работы включает в себя введение, основную часть из трех
глав, заключение, список использованных источников, приложения.
7
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
1.1 Физическая культура как объект муниципального управления
Физкультурно-спортивная сфера представляет собой многогранную и
активно развивающуюся область, играющую значительную роль в
социальной структуре общества. Она охватывает широкий диапазон услуг,
направленных на укрепление здоровья и повышение физической
подготовленности населения, в частности молодежи. Система управления в
этой области нацелена на достижение высоких социально-экономических
результатов, включая улучшение качества жизни и физического состояния
граждан в краткосрочной и долгосрочной перспективе [9, с. 79].
Спорт, как отмечает В.Г. Камалетдинов [18, с. 22], не только
содействует физическому развитию, но и стимулирует умственную
активность, способствуя долголетию и общему благополучию человека. Это
подчеркивает многоаспектность спортивной деятельности, преимущества
которой выходят за рамки простого улучшения физических навыков.
С.Ю. Наумов акцентирует внимание на влиянии физкультуры и спорта
на экономическое и социальное развитие государства. Он подчеркивает, что
спорт и физическая культура не только способствуют укреплению здоровья
нации, но и являются ключевыми факторами национальной безопасности,
требующими системного и качественного подхода к развитию на всех
уровнях управления [26, с.184].
В целом, физическая культура и спорт интегрированы в социальную
жизнь как средства повышения качества жизни через регулярные физические
упражнения и занятия спортом. Эти деятельности стимулируют здоровые
обменные процессы, способствуют укреплению физического и
психологического здоровья, а также играют важную роль в формировании
культурных и социальных ценностей общества [10, с.266].
8
Физическая культура представляет собой уникальное направление
культурного развития, играющее важную роль в жизни общества и каждого
индивида. Она вносит значительный вклад в формирование здорового образа
жизни, обеспечивая благополучие и гармоничное развитие личности. В
различных аспектах социального бытия, начиная от образования и
заканчивая организацией труда и досуга, физическая культура раскрывает
свои многообразные функции. Она обогащает образовательный процесс,
способствует воспитанию ценностей, укрепляет здоровье нации, влияет на
экономическую эффективность и способствует культурному обогащению
общества, стимулируя развитие физкультурного движения.
Спорт, будучи неотъемлемой частью физической культуры, выступает
в качестве эффективного инструмента физического воспитания. Он
представляет собой систему организованных соревнований и тренировочных
мероприятий, направленных на развитие и совершенствование физических
качеств человека. Исторически сложившаяся структура спорта позволяет
стандартизировать и сравнивать спортивные достижения, стимулируя тем
самым физическое совершенствование[23, с.68].
В правовом поле Российской Федерации спорт имеет четкое
законодательное определение, отраженное в Федеральном законе «О
физической культуре и спорте в Российской Федерации». Это понятие
охватывает не только непосредственно спортивные соревнования и
подготовку к ним, но и широкий спектр социальных взаимодействий,
возникающих в этой сфере, а также социально значимые результаты, которые
спорт приносит [2].
Социальная значимость спорта заключается в его способности
стимулировать физическое развитие, способствовать формированию
нравственных качеств личности, красоте и удовлетворению духовных
стремлений человека. Таким образом, спорт и физическая культура в целом
выступают в качестве мощного инструмента социального и культурного
9
развития, внося свой вклад в создание здорового, гармонично развитого
общества [28, с.5].
В последние годы в России рассматривается тенденция к повышению
социальной значимости массового спорта. Это проявляется в усилении роли
государства в содействии развития спортивной сферы, в частности, в
содействии развития самих массовых видов спорта. В Российской Федерации
(далее РФ) развитие массового спорта является очень важным и актуальным
вопросом, который подчеркивает важность формирования здоровой нации и
пропаганды здорового образа жизни.
Ведущий документ, задающий курс развития спорта и физкультуры в
Российской Федерации, – это Федеральный закон № 329-ФЗ от 4 декабря
2007 года «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»[2].
Согласно этому закону, «физическая культура» воспринимается как
значимый элемент общественной жизни, включающий в себя ценности,
стандарты и знания, направленные на физическое, умственное
совершенствование личности, улучшение её двигательных функций и
пропаганду здорового образа жизни через физическое воспитание и развитие.
«Спорт», в свою очередь, определяется как важная область социокультурных
отношений, объединяющая различные виды спортивных дисциплин, которые
организуются в форме соревнований и специализированных тренировочных
процессов.
Данный закон также подчеркивает роль местных органов власти в
спортивной сфере, которая заключается в разработке и реализации
муниципальных программ и мероприятий. Эти инициативы нацелены на
создание условий для активного участия граждан в спортивной жизни,
поддержание и укрепление их здоровья, а также предоставление
возможностей для качественного досуга через занятия спортом и физической
культурой в рамках местного сообщества.
10
Мировая практика показала, что физическая активность и массовый
спорт обладают уникальной способностью влиять на экономику страны так
как [19, с. 159]:
Рисунок 1.1 – Аспекты влияния
Систематические занятия спортом формируют у населения понимание
важности здорового образа жизни, что, в свою очередь, оказывает
положительное влияние на социальную стабильность и развитие страны.
Спортивные мероприятия и достижения становятся предметом национальной
гордости и способствуют укреплению патриотических чувств.
Таким образом, в современной России физическая культура и спорт
являются неотъемлемой частью культурного и социального развития, внося
свой вклад в укрепление здоровья нации, формирование общественных
ценностей и укрепление международного имиджа страны.
1.2 Организация деятельности органов местного самоуправления в
сфере физической культуры и спорта в муниципальных образованиях
Муниципальное управление играет ключевую роль в системе
локального самоуправления, обеспечивая стратегическое и систематическое
влияние на муниципальное формирование и его участников. Цель такого
11
управления – повышение качества жизни граждан через эффективное
взаимодействие местных властей с общественностью. В сфере физической
культуры и спорта объектами управленческого внимания становятся
специализированные организации, нацеленные на развитие спортивной
инфраструктуры и культуры
[11, c. 17].
Согласно Ю.М. Николаевой, сущность государственного и
муниципального управления заключается в регулировании общественных
отношений между различными социальными группами, что требует
применения разнообразных методов и подходов в зависимости от
конкретных условий и целей
[28, с.5].
Управление в области физкультуры и спорта в России характеризуется
комплексным и целостным подходом, формируемым на основе опыта
реформ и современных требований к организации данной деятельности. Это
включает в себя разработку государственных программ, стандартов, а также
создание эффективных систем управления на всех уровнях, отражающих
социальные и экологические аспекты в экономических стратегиях.
Спорт, благодаря своей доступности и значимости для общественного
развития, стал важным элементом в стратегиях гуманитарного воздействия,
находя широкое признание и поддержку в программных документах
международных организаций, НКО и государственных структур на
различных уровнях [20, с. 219].
В современном мире управление в сфере физической культуры и
спорта набирает особую актуальность, превращаясь в важнейший элемент
социальной деятельности. Это направление требует применения уникальных
подходов менеджмента, которые специализированно адаптированы для нужд
физкультурно-спортивных учреждений. В этом контексте выделяются
четыре основных типа управления, каждый из которых играет свою роль в
создании благоприятной среды для развития спорта и физической культуры.
Первый тип – это публичное управление, включающее в себя
государственное и муниципальное управление, а также случаи, когда
12
отдельные публичные функции делегируются частным субъектам. Это
обеспечивает общедоступность спортивных учреждений и мероприятий, а
также способствует развитию массового спорта.
Второй тип – самоуправление, которое осуществляется
негосударственными организациями, такими как Международный
олимпийский комитет, национальные олимпийские комитеты и спортивные
федерации. Этот вид управления способствует развитию профессионального
спорта и обеспечивает его интеграцию в мировую спортивную систему.
Третий тип – частное управление, которое включает в себя
коммерческие аспекты спорта, такие как организация зрелищных
мероприятий, спонсорство, развитие спортивной инфраструктуры и товаров.
Это направление способствует развитию спорта как индустрии и создает
экономическую основу для его поддержки.
Четвертый тип – это управление, осуществляемое неформальными
участниками спортивной сферы, что вносит в нее элементы гибкости и
адаптивности.
Государственное управление играет центральную роль, координируя
взаимодействие между всеми типами управления и обеспечивая соблюдение
правил и стандартов. Однако его роль и влияние могут значительно
отличаться в различных странах, отражая национальные особенности
развития спортивной сферы. Несмотря на это, государство остается
неотъемлемым элементом системы управления спортом, поддерживая его
развитие и доступность [27, с. 46].
В рамках государственного регулирования в области спорта, задачи и
функции различных уровней власти четко определены законодательством.
Это означает, что каждый орган власти, занимающийся вопросами
физической культуры и спорта, обладает определенным набором
полномочий, которые включают управление не только финансовыми, но и
человеческими ресурсами, материальным обеспечением и развитием