53
меры направлены на формирование сильной, здоровой и активной
общественности в Гагаринском округе, способствуя тем самым развитию
спортивной культуры и повышению качества жизни населения.
3.2 Разработка рекомендаций, направленных на совершенствование
деятельности муниципального управления в сфере физической
культуры и спорта МБУ «Спортивный центр «Космос»
Анализируя поведенческие модели и социальные тенденции среди
молодежи на территории различных областей и муниципалитетов, можно
выявить определенные области, требующие особого внимания и
корректировки. Среди них стоит выделить:
1. Неудовлетворительное состояние жизненных принципов
молодежи, особенно в аспектах, касающихся заботы о собственном здоровье,
формирования здорового образа жизни, установления жизненных
приоритетов и ценностей. Такие принципы не только расходятся с
потребностями региональных и муниципальных сообществ, но и
противоречат общепринятым нормам и ценностям, характерным для
большинства населения России. Проблемы, такие как наркомания,
распространение ВИЧ, гепатитов В и С, становятся всё более актуальными в
молодежной среде. Статистика показывает, что среди молодых людей высок
процент табачной и алкогольной зависимости, что свидетельствует о
серьезности ситуации.
Критический анализ текущего положения дел позволяет
констатировать, что здоровье молодежи вызывает обоснованную тревогу у
специалистов. Помимо вышеуказанных заболеваний, огромную проблему
составляют пагубные зависимости, распространенность которых достигает
критических показателей среди молодежи до 30 лет. Особую тревогу
вызывает влияние вредных привычек на младшее поколение, когда старшие
сверстники, уже оказавшиеся в ловушке зависимостей, невольно
54
притягивают к ним и более молодых детей. Это приводит к формированию
замкнутого цикла негативного поведения, который не только затрудняет
личностное развитие молодых людей, но и ставит под угрозу будущее
общества в целом.
2. Второй критической областью, требующей внимания, является
недостаточная информированность молодежи о возможностях реализации
своего потенциала и участия в полезной для общества деятельности.
Наблюдается значительный пробел в муниципальной молодежной политике,
касающийся привлечения молодых талантов и их информирования о
способах вовлечения в общественно значимую работу. Это связано как с
недостаточной разработкой механизмов поиска и поддержки одаренной
молодежи, так и с отсутствием эффективных каналов коммуникации для
оповещения молодых людей о возможностях для самореализации.
Муниципальные учреждения редко проводят сбор и анализ
информации о молодых людях, обладающих талантами, креативным
мышлением, энтузиазмом и стремлением к участию в различных сферах
общественной жизни. В результате, многие молодые люди остаются без
внимания и поддержки, лишены возможности находить подходящие пути для
развития своих способностей и вклада в социальное благо.
Проблема усугубляется отсутствием доступа к информации о
существующих платформах, кружках, секциях и других формах
деятельности, где молодежь могла бы проявить и развить свои таланты. Даже
в районах с высоким потенциалом для развития, таких как Гагаринский
муниципальный округ, молодые люди часто не осведомлены о доступных им
возможностях, что ведет к потере их интереса и мотивации к саморазвитию и
социальному взаимодействию.
Эффективным решением данной проблемы станет создание и активное
продвижение информационных центров, специализированных веб-сайтов и
печатных изданий для молодежи, которые станут центральными площадками
для распространения данных о возможностях для самореализации. Важно
55
также усилить поддержку уже существующих информационных проектов и
инициатив, направленных на молодежь. Использование современных
коммуникационных технологий и социальных сетей позволит организациям
эффективно донести информацию до целевой аудитории с минимальными
затратами, обеспечивая тем самым их активное вовлечение в общественно
полезную деятельность и предоставляя платформу для обмена идеями и
опытом.
3. Третьей значимой проблемой, с которой сталкивается молодежь в
рассматриваемых районах, является их отсутствие интереса к участию в
проектах и социально-экономической жизни региона, а также недостаток
активной жизненной позиции. Многие молодые люди демонстрируют
равнодушие к общественной деятельности и не стремятся к
самоорганизации. Они оказываются в стороне от процессов,
способствующих развитию региона, и не участвуют в инициативах, которые
могли бы способствовать их личностному и профессиональному росту.
Отсутствие у молодежи идеологии, базовых ценностей и лидеров, к
которым они могли бы стремиться, приводит к социальной пассивности и
недоверию к деятельности общественных учреждений. Это отражается на
общем уровне вовлеченности в социальную и экономическую жизнь региона,
снижая потенциал для развития и участия в политических и социальных
процессах.
Если данная тенденция сохранится, то в ближайшие десятилетия
общество может столкнуться с ростом социальной апатии, патернализма и
инфантилизма, что станет нормой поведения для большой части населения.
Это приведет к сокращению числа экономически активных граждан и
уменьшению заинтересованности в участии в государственной политике и
социально-экономическом развитии.
Кроме того, проблемы с интеграцией молодежи в общественную жизнь
усугубляются отсутствием адекватной поддержки физической культуры и
спорта. Недостаточное финансирование, отсутствие современного
56
оборудования и инфраструктуры для занятий спортом ограничивают
возможности молодежи для здорового образа жизни и самореализации через
физическую активность.
В то же время, молодые люди обладают значительным потенциалом:
они мобильны, инициативны, готовы к нововведениям и способны
противостоять негативным явлениям. Эти качества могут быть использованы
для активного вовлечения молодежи в социально-экономическую жизнь
региона, если будут созданы соответствующие условия и мотивация.
В исследовании муниципального округа Гагаринский в сфере
физической культуры и спорта обнаружены ключевые слабые звенья,
оказывающие значительное влияние на эффективность управления данной
областью. Критическими проблемами выступают:
1. Плохое состояние спортивных объектов и их материально-
технической базы.
2. Недоразвитость инфраструктуры, предназначенной для занятий
физической культурой и спортом.
Спортивные учреждения района нуждаются в серьезном внимании:
требуется проведение капитального ремонта и модернизация существующих
объектов. Проблема нехватки, устаревание оборудования и износ
материально-технической базы являются барьером не только для
соответствия современным стандартам, но и для полноценного развития
массового спорта, особенно в аспекте адаптивной физической культуры и
спорта.
Модернизация спортивной инфраструктуры, включая объекты как
МБУ «СЦ «Космос», так и футбольные площадки, позволит создать
благоприятные условия для привлечения к регулярным занятиям
физкультурой и спортом всех слоев населения, в том числе людей с
ограниченными возможностями. Обновление и развитие материально-
технической базы станет ключом к увеличению числа жителей, регулярно
участвующих в спортивной жизни района.
57
Чтобы обеспечить устойчивое развитие сектора физической культуры и
спорта в Гагаринском округе, необходимо сфокусироваться на развитии
доступной спортивной инфраструктуры, в том числе за счет строительства и
обновления объектов, учитывающих потребности людей с ограниченными
физическими возможностями. Важным аспектом является организация
площадок для занятий уличной гимнастикой, оснащенных необходимыми
спортивными комплексами и тренажерами, что способствует созданию
инклюзивной и здоровой общественной среды.
В список актуальных проблем следует включить и дефицит
квалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта,
особенно таких узкопрофильных экспертов, как специалисты по адаптивной
физической культуре и по продвижению здорового образа жизни. Кроме
того, остро стоит вопрос недостаточной квалификации кадров, необходимой
для полноценного выполнения своих функций в этой сфере. В Гагаринском
муниципальном округе наблюдается ощутимый недостаток
профессиональных тренеров, что ставит под угрозу развитие спорта на
местном уровне.
Проблема усугубляется падением престижа профессии и притоком в
отрасль лиц, не имеющих специализированного образования, что в конечном
итоге связано с низким уровнем заработной платы. Это отражается на
эффективности системы муниципального управления в сфере физической
культуры и спорта, так как качество работы прямо зависит от квалификации
и мотивации персонала.
Для решения проблемы нехватки высококвалифицированных кадров и
повышения их профессионального уровня необходимо применение
финансовых стимулов. Увеличение заработной платы до уровня,
соответствующего значимости и сложности труда специалистов в данной
области, может стать ключевым фактором привлечения и удержания
квалифицированных кадров. В настоящее время, средняя заработная плата в
отрасли по России составляет около тридцати тысяч рублей, что является
58
недостаточным стимулом для профессионалов. Повышение уровня оплаты
труда способно стимулировать приток квалифицированных специалистов и
повысить общую эффективность системы управления в сфере физической
культуры и спорта.
В качестве проблем следует также обозначить несколько направлений:
Во-первых, стоит отметить отсутствие целостного подхода к
диагностике и мониторингу состояния отрасли, что затрудняет оценку ее
текущего положения и потребностей.
Второй аспект – это недостаточно развитые возможности для
привлечения и поддержки адаптивной физической культуры и спорта, что
ограничивает доступность этих направлений для лиц с ограниченными
возможностями здоровья.
Критическим является и тот факт, что дети и подростки в возрасте 6-15
лет недостаточно вовлечены в программы дополнительного образования в
сфере спорта, что говорит о необходимости более активной работы в данном
направлении.
Организационно-методическая работа должна быть направлена на
глубокое изучение интересов и потребностей молодежи в области
физической активности, включая активное привлечение к этому процессу
спортивных клубов и секций различной формы собственности.
Проблемы, с которыми сталкивается муниципальное управление в
сфере физкультуры и спорта в Гагаринском округе, также включают
недостаточное состояние материально-технической базы, недоразвитость
инфраструктуры, дефицит квалифицированных специалистов и тренеров, а
также несовершенство системы подготовки и повышения квалификации
кадров.
Отсутствие эффективной системы диагностики и мониторинга,
охватывающей как материально-техническое, так и социальное состояние
сферы детского и юношеского спорта, затрудняет планирование развития и
внедрение необходимых мероприятий.
59
Чтобы обеспечить достижение заявленных результатов и стандартов
муниципальных программ в Гагаринском муниципальном округе, становится
очевидной необходимость следующих действий:
1. Необходимо продолжить инициативы по планированию и
осуществлению мер, связанных с оформлением документов,
подтверждающих потребность в капитальном ремонте зданий, используемых
муниципальными учреждениями. Это будет способствовать поддержанию и
повышению качества инфраструктуры для муниципальных нужд.
2. Важно усилить усилия по разработке и внедрению
муниципальной программы, целью которой является привлечение и
удержание учительских кадров на средне- и долгосрочную перспективу.
Такая программа будет способствовать стабилизации и развитию
образовательного процесса в округе.
3. Требуется расширение перечня доступных спортивных
сооружений и площадок, а также улучшение условий для занятий спортом.
Это поможет повысить качество жизни жителей муниципалитета и
способствовать развитию физической культуры среди населения.
Что касается деятельности муниципальных учреждений физической
культуры и спорта, то местным органам власти необходимо уделить особое
внимание контролю за их работой. Это включает в себя рациональное
планирование, своевременное получение и предоставление достоверной
информации о результатах деятельности, обеспечение прозрачности в
финансировании и расходовании бюджетных средств.
Также крайне важны открытость информации о предоставляемых
услугах, единообразие в оформлении локальных нормативных актов и
отчетности, а также высокая квалификация и профессионализм работников
сферы.
60
Так, структура подпрограммы была избрана по данным причинам:
1) Программно-целевой подход руководства дает возможность быстро
и наиболее результативно внедрить новейшие способы и технику создания
ведущих целей и идеологии среди молодых людей;
2) Программно-целевой подход становится рабочим и удобно
применяемым для создания муниципальной политики молодёжи;
3) Чтобы наладить ровную на всех этапах руководства проектами
молодежной политики структуру, нужно привлекать всех членов
молодежной политики в организацию программ.
Реализация программно-целевой системы даст возможность:
1) гарантировать доведение информации до адресата,
последовательность выполнения действий, наладить преемственность и
держать под контролем финансирование области молодежной политики в
муниципальном округе Гагаринский;
2) создать и ввести в пользовании техники выполнения современных
вопросов молодежи, если она будет проявлять непосредственное участие;
3) сформировать возможности и условия для реализации, роста и
развития инфраструктуры в области муниципальной молодежной политики.
Физкультура и спортивные мероприятия, как важная структура
общества, становятся незаменимыми инструментами влияния на молодежь и
формированию у них тяги к здоровому образу жизни. Физкультура и
спортивные мероприятия благотворно действуют на молодой организм,
позитивно влияют на его функционирование, оказывают профилактирующее
воздействие для ряда заболеваний, отбивают тягу к вредным привычкам и в
целом наставляют на правильный и здоровый образ жизни.
Чтобы понять, насколько развит спорт и растет ли количество
привлеченных к спорту людей на регулярной основе, а также, имеется ли
успешная база для создания подспорья из профессиональных спортсменов и
резерва для создания сборных муниципальном округе Гагаринский, стоит
взглянуть на то, есть ли в районе спортивные объекты, на каком уровне они
61
находятся, что из себя представляют, насколько они качественны и доступны
для местного населения.
В данном случае, главной целью становится воспроизведение самых
эффективных предпосылок для вовлечения населения разного возраста и
социального статуса в физкультуру и спорт.
3.3 Рекомендации по совершенствованию применения организационных
изменений в управлении МБУ «Спортивный центр «Космос»
Для этого нужно провести на примере МБУ «СЦ «Космос»
муниципального округа Гагаринский следующие мероприятия
организационного характера:
1) закупить и модернизировать оборудование для спорта современного
вида и типа, чтобы создать предпосылки для занятий разными видами
спорта;
2) использовать инструменты для того, чтобы оказывать помощь
социальным учреждениям проводить спортивные мероприятия;
3) обеспечить условия для привлечения молодых специалистов
производственных предприятий, студентов и учащихся, школьников в МБУ
«СЦ «Космос».
Главная цель в области физкультуры и спорта – это обеспечения
обширного интеграционного уровня физкультуры и спортивных движений, а
также общей работы государственных органов с социальными учреждениями
в направлении создания предпосылок разного характера для занятий
населения спортом, для проведения спортивных мероприятий и так далее.
Социальные учреждения спортивного вида разных направлений и
типов, работают, заручившись поддержкой государственных органов, на
разных этапах и в разных спортивных отраслях, стараясь привлечь население
к здоровому образу жизни, разнообразить досуг местных жителей, сделать
его приятным, полезным, и улучшающим здоровье.
62
Сегодня МБУ «СЦ «Космос» осуществляют свою деятельность на
основании плана финансово-хозяйственной деятельности посредством
получения субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы
Российской Федерации на выполнение государственного (муниципального)
задания. Расчет и утверждение объема субсидии на выполнение
государственного (муниципального) задания - задача учредителя, а должно
быть решение на уровне руководства МБУ «СЦ «Космос».
В расчет субсидии входит ряд основных показателей, в частности:
сводный план комплектования организации, тарификационные списки
работников, материально-техническое обеспечение, обеспечение календаря
физкультурно-спортивных мероприятий, расходы на содержания
недвижимого и особо ценного движимого имущества.
Вопросы, касающиеся деятельности подведомственных организаций и
качества подготовки ими документов, на которые учредителю рекомендуется
обратить внимание:
1. Программа развития организации, ее согласование, соответствие
плана программы уставным целям, выполнение пунктов программы.
2. Согласование методики расчета штатной численности организации,
приложением к которой является штатное расписание (определение
предельной штатной численности, размера фонда оплаты труда и
надтарифного фонда). Контроль за обоснованностью введения
определенного числа штатных единиц, а также за соответствием
наименования должностей работников профессиональным стандартам и
Квалификационными справочниками должностей работников.
3. Проведение аттестации руководителя организации и его
заместителей, а также собеседования с кандидатами на руководящие
должности организации (заместители руководителя, главный бухгалтер) в
целях определения вопросов их дальнейшего взаимодействия со
специалистами органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации (органа местного самоуправления).