52
Пожвинского сельского поселения с жителями, которые с одной стороны
являются - потребителями товаров, услуг, ресурсов, а с другой стороны -
производителями.
Основной целью развития местного самоуправления является
построение оптимальной модели управления, направленной на достижение
главной цели социально-экономического развития – постоянное повышение
качества жизни населения Пожвинского сельского поселения.
Наряду с вышеназванными проблемами можно говорить о высоком
демографическом потенциале Пожвинского сельского поселения, который
определяет потенциал трудовых ресурсов.
Общая ситуация на рынке труда Пожвинского сельского поселения
характеризуется обострением проблем занятости вследствие интенсивного
движения кадров, появлением на рынке длительно не работающих граждан,
высвобождаемых работников, усилением количественного дисбаланса и
дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда.
Основные результаты функционирования рынка труда определяются
следующими факторами: условиями занятости (заработная плата, уровень
вознаграждения, условия труда и т. п.) и уровнем занятости
Число работающих на крупных и средних предприятиях и численность
официально зарегистрированных безработных составляет только 37,2-47,7 %
от экономически активного населения. К неучтенным категориям относятся -
работающие в краевом центре, работающие в других территориях,
работающие без оформления трудовых договоров, нигде не работающие и не
зарегистрированные в качестве безработных, граждане, не охваченные
статистическим наблюдением и другие.
Показатели социально-экономического развития Пожвинского
сельского поселения в 2018 – 2020 годах можно представить в виде таблицы.
Наименование показателя
2018
2019
2020
53
Ед.
изм.
Факт
Оценк
а
1
Количество юридических лиц
Ед.
9
9
9
2
Количество индивидуальных
предпринимателей
Ед.
30
33
39
4
Промышленное производство
Количество крупных
(бюджетообразующих)предприятий
ед.
1
1
1
Объем товарной продукции и услуг
млн.
руб.
54
37
50,8
5
Инвестиции и строительство
Объем инвестиций в основной капитал
за счет всех источников финансирования
млн.
руб.
24,2
2,9
3,7
В том числе
млн.
руб.
23
3
3,7
инвестиции в жилищное
строительство
6
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли по средним и
малым предприятиям
млн.
руб.
80
80
80,8
7
Демографическая ситуация
Численность населения (на конец
года), всего
чел.
3942
3870
3774
Численность зарегистрированных
безработных
чел.
197
160
160
Численность детей до 18 лет
чел.
632
650
650
Численность населения старше
трудоспособного возраста
чел.
1701
1695
1700
Число родившихся
чел.
27
21
22
Число умерших
чел.
50
42
50
8
Уровень жизни населения
Фонд заработной платы по средним и
малым предприятиям
тыс.
руб.
13104
12675
13501
9
Труд и занятость
54
Среднесписочная численность
работающих на средних и малых
предприятиях
тыс.
чел.
1,4
1,4
1,1
Средняя заработная плата
тыс.
руб.
7,2
7,8
8,3
Финансы
1
0
Доходы бюджета, всего
тыс.
руб.
57700
32588
,6
26400
Налог на доходы физических лиц
тыс.
руб.
1177
700
707,6
акцизы по подакцизным товарам
1359,5
налог на имущество
тыс.
руб.
1076
1390
2228
Доходы от использования имущества,
находящегося в государственной и
муниципальной собственности
тыс.
руб.
1057,
7
1622
1086,5
Государственная пошлина
тыс.
руб.
145
122
120
Безвозмездные поступления
тыс.
руб.
52812
,3
29039
,5
21670,
1
1
1
Расходы бюджета, всего:
тыс.
руб.
66979
,2
34229
28277,
7
Таким образом, в п. Пожва наблюдается стабильная социально-
экономическая ситуация, для улучшения которой разработана программа
по дальнейшим действиям органов самоуправления. Внешнее
институциональное воздействие на поселение оказывают региональная
политика государства на краевом и федеральном уровнях, геополитическое
положение Пожвы. Происходит процесс интеграции поселения в экономику,
науку, культуру края. Усиливается конкуренция с иными сельскими
поселениями в борьбе за инвестиции, квалифицированную рабочую силу для
обеспечения более высокого уровня жизни населения. Чтобы выдержать
конкуренцию, п. Пожва необходимо эффективнее использовать внутренние
ресурсы с целью выгодного позиционирования на региональном рынке.
55
3.ре СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕре УПРАВЛЕНИЯре
АДМИНИСТРАЦИИре ПОЖВИНСКОГОре СЕЛЬСКОГОре
ПОСЕЛЕНИЯ
3.1. Совершенствованиере управленияре администрации поре развитиюре
открытости власти
Сложным, витиеватым путем в рамках европейской культуры
мышления человечество двигается к субсидиарной модели развития,
предполагающей конкуренцию, соревновательность, свободу выбора. Сегодня
движущей силой этого процесса является нарождающаяся инновационная
общественная группа, которая начинает серьезно задумываться о социальном
и политическом продвижении субсидиарного представления о развитии.
Уже сделаны важные шаги по пути формирования нового подхода к
строительству российского государства. Так, уже громко раздаются, в том
числе и на российской общественно-политической сцене, возгласы о
необходимости отхода от менеджеристского подхода к решению социально-
экономических и социально-политических задач. На этом фоне последние
экзерсисы власти, являющиеся попытками соединить государство и развитие
в менеджерской парадигме, базируются на представлении о государстве-
менеджере развития (нацпрограммы, Стабфонд и т. п.) и свидетельствуют
лишь о тщетности таких усилий
37
.
Высокая степень неэффективности государственного управления,
выраженного в федеральных проектах (менявших за последние 15 лет
37
Княгинин В. От «административного» государства к «рыночному» // Прямая речь, 2013. -№6.-С.
105.
56
название от федеральных целевых программ до национальных проектов),
видна на одном примере — программах развития Калининградской области. В
отсутствие гражданского контроля за реализацией таких программ и при
низкой квалификации реализовывавших их команд, можно говорить лишь об
освоении средств, а не о конкретных результатах.
Государство не может грамотно осуществлять даже такой важный
аспект реализации программы, как своевременный и точный мониторинг
выполнения поставленных задач. Наиболее ярким фактом является
строительство или реконструкция в Калининграде водоочистных и
водосборных сооружений, обеспечивающих водой город. За 15 лет было
израсходовано столько федеральных и городских средств на реконструкцию
этой системы, что на эти деньги можно было бы построить новые очистные и
водосборные сооружения.
В этих сбоях имеется важная системная причина. В отсутствие
заинтересованности государства как собственника и в отсутствие
гражданского общества как контролера исчезают какие-либо мотивы для
эффективного использования государственных средств, а программы
становятся финансово-организационными средствами проведения
федеральной политики давления и поддержки регионов и / или определенных
отраслей экономики
38
.
Эффективность программ, осуществляемых властями, зависит в
современных условиях от развитости гражданского общества. Тоталитарная
общественно-политическая форма в эпоху индустриального общества еще
могла эффективно организовывать производство, соответствующее
стандартам развития, но человечество отошло от выстраивания людей вдоль
38
Щедровицкий П. России нужда революция госуправления // Российское экспертное обозрение. –
2013. - №11.-С. 16.
57
конвейера и создания бериевских «шарашек», значительно продвинувшись в
организационных формах со-управления в целях развития.
Но сегодня речь идет о совершенно ином уровне свободы, необходимой
для креативной управления в контексте неумолимо надвигающегося
инновационного общества. Сотворчество позволяет создавать новое,
продвигать и защищать его. Именно в такой логике выстроен вектор развития.
Устаревшие методы — насаждение развития сверху, построение
разнообразных пирамид управления, снабженных различными
политэкономическими примочками, современным политическим дизайном и
коррупционными лабиринтами — лишь запутывают суть дела. Российская
специфика требует, конечно, осторожного взвешенного подхода.
Однако, даже с учетом специфики, проблему развития можно перевести
в задачу только при отказе от менеджеристкой прагматики. Развитие должно
прорастать в условиях благоприятного климата. В тех государствах, где
общество отсутствует, а есть лишь население, пребывающее на территории
страны, еще могут быть эффективными модифицированные пирамидально
построенные тотальные системы управления развитием, в которых главным
субъектом развития является государство — как некий сгусток воли и права,
берущий на себя ответственность за обеспечение развития в полной
уверенности в правоте своего выбора. При таком подходе исчезают
разнообразие, выбор, конкуренция, борьба и взаимодополнение
39
.
Сегодня на повестку дня встает вопрос о том, кто сможет узурпировать
право на развитие: либо общество, либо иные организованности —
государство, монополии, экономические союзы, политические альянсы и т. п.
39
Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы./ Под общей
редакцией Г.В. Атаманчука. - М.: РАГС, 2014.-С. 122.
58
Там, где государство имеет органичные связи с обществом, опасность
узурпации права на решения в области принятия решений по развитию
меньше, чем в ситуации отрыва государства от общества. Другие современные
общественно-экономические структуры (корпорации, предприятия, их союзы
и т. п.), которые работают в парадигме развития, не могут взять на себя
ответственность за глобальное или региональное развитие.
Отсюда логично вытекает, что первостепенной задачей становится
изменение управляющей природы государства. Государство должно быть
связано с обществом и подотчетно ему, государственные институты, в первую
очередь политические, должны стать площадкой для конфигурации интересов,
задач и разработки проектов развития. Для этого политические
государственные органы должны представлять интересы слоев и
общественных групп, быть «свернутой» картиной общественных
противоречий и общественного потенциала. Перед разработкой развивающей
структуры политических органов следует разобраться с мотивами и
идеологией нынешней системы государственного управления в России
40
.
В основе идеологического обоснования тотальности лежит констатация
значительного различия компетентности между управляющей узкой группой
элиты и остальным населением. Представление о качественном различии дает
элите возможность обосновать для себя право узурпировать управление, и в
том числе управление развитием. В условиях секуляризации, глобализации и
индивидуализации мышления и в отсутствие эффективной системы
взаимодействия государства и общества фактически в тотальной логике речь
может идти только об управлении ресурсами в интересах узкой властной
40
Анисимов А. В поисках развивающей модели государства для России // Вестник МГИМО, 2013. -
№5.-С. 25.
59
группы. В рамках такого тренда неминуемо, что технология власти
формируется именно под эти цели и задачи.
В государствах, где существует гражданское общество, либо имеется
представление о необходимости его формирования (к этой группе хотелось бы
отнести и Россию), можно отметить движение (с разной интенсивностью) к
формированию социальных свобод, обоснованных материально и социально и
поддержанных нормативно.
В них развитие является борьбой различных субъектов общественной и
экономической жизни, усилия которых, порой вне зависимости от
индивидуальных устремлений, энергично субсидируют развитие общества.
Такое общество строит соответствующее государство, основанное на
соперничестве и взаимодействии как двигателях прогресса. Безусловно —
такое государство более сложное для управления общественное образование.
Допустим, что если желание российской элиты закрепиться в качестве члена
клуба развитых государств будет оставаться неизменным продолжительное
время, то можно будет говорить об осмысленном ее желании идти по пути
участия в мировом развитии в группе лидеров. В таком случае тема
модернизации государства встанет раньше или позже именно в рамках
формирования субсидиарной парадигмы управления развитием.
Для России важнейшей задачей на пути модернизации и перехода от
тотальной к субсидиарной модели развития является построение
гражданского общества. Процесс это длительный и сложный.
Для нашего рассмотрения существенным является только
формирование институциональных предпосылок для формирования
гражданского общества, в первую очередь в сфере государственного
строительства.
61
скользкимире глинян ымире склонам и,ре превраще нноере силамире жильц овре окрест ныхре домовре в сва лку, ре вырослоре настоя щеере производст во,ре расположе нное наре площад ире в 4.5 тыся чире квадратн ыхре метров.ре Основ ныере направле нияре управленияре – это прои зводстворе мягко йре и корпус нойре мебелире и фурнитуры.ре Пос тепенноре ос ваивались ире нов ыере сферыре управ ленияре – б ыла организованаре продажаре про изводимойре мебе ли,ре налаж еныре связире не т олько сре пред приятиямире и орган изациямире ре гиона,ре но и б ыли освоеныре меж региональн ыере рынки.ре Мебе ль,ре изготовле ннаяре компа ниейре « МАСК»ре началаре продава ть ся нере толькоре на реги ональныхре р ынкахре Юга Рос сиире (Краснодарс кийре край,ре Рос товская ре область) , но и вре столице.ре Драма тические дляре от ечест венныхре предприят ийре событияре авгу ста 1998 годаре практическире не отразились наре фирме.ре К этомуре моменту ре ее проду кцияре занималаре опре деленную н ишу наре ме ждународномре р ынкере странре СНГ, в частност и,ре мебельре из посе лкаре пользова ласьре с просом вре Белору ссии.ре В том году произошлоре з начительноере у величениере ас сортиментаре прода ваемыхре товаров ,ре впервые в ре нашемре горо де быларе введенаре
в действиере с истемаре управле нияре качест вомре н
3.2. Совершенствованиере управленияре администрации
Свою историюре ком панияре « МАСК», одно изре кру пнейшихре на Юге Россиире предприятийре по п роизводств уре мебелире и фу рнитуры,ре ведет ре с 1994 года,ре к огдаре на те рриториире швейнойре фабрики вре посе лкере предпри нимате льре арендовалре площад и вре целяхре ор ганизациире прои зводства ре мягкой ире кор пуснойре мебели изре материаловре от ечест венногоре производст ва.ре Одновреме нно с этим б ылоре начаторе ст роительст воре производств енныхре помеще ний наре выездере из поселкаре вдоль ре автомобиль нойре трассы.ре То гдаре « МАСК»ре был малымре п редприятиемре – зде сьре работа лире всегоре четырере че ловека.ре Ос новнымире тр удност ями, сре которымире с толкнулисьре пре дпринимате ли,ре было несоверше нстворе зако нодательнойре баз ы,ре особенност ире налогооблож ения ире подобн ыере проблем ы, сре которымире с талкивался в торе времяре любой , ре пожелавши йре открыть своере дело.ре Н о компанияре росла,ре с троилась. Н аре местере быв шегоре болота ре с камышами ире ск ользкимире гли нянымире склонами,ре превращен ноере силамире ж ильцовре окрес тныхре домов вре с валку,ре в ырослоре настоящее ре производство,ре ра сположен ноере на площади в 4.5ре тысячире к вадратныхре ме тров.ре Основн ыере направлен ияре
управления – эторе пр оизводств оре мягкой ире корпу снойре мебели ире фурниту ры.ре Постепенноре осва ивалисьре и нов ыере сферыре у правления – быларе ор ганизова наре продажа ре производимойре мебели,ре нала женыре связи не ре толькоре с предпр иятиями ире ор ганизациямире ре гиона, но и былире освоен ыре межрегиона льныере рынки.ре Мебель,ре из готовленнаяре ком паниейре « МАСК»ре нача ларе продавать сяре не только наре реги ональныхре рынках Югаре Росс иире (Краснодарс кийре край,ре Рост овская ре область),ре но и в столи це.ре Драмат ическиере для от ечеств енныхре предприятийре соб ытияре авгу старе 1998 года прак тически нере отра зилисьре на фирме. Кре этомуре моменту еере продукцияре занималаре опреде леннуюре нишу на между народномре рынке ре стран СНГ, вре ча стности,ре мебе ль изре поселка ре пользовала сьре спросомре в Б елорус сии. В том годуре произ ошлоре значит ельноере у величениере асс ортиментаре продава емыхре товаров,ре впе рвыере в наше мре городе ре была введена в ре действиере сис темаре у правленияре качес твом наре час тномре предприятии. Вре настоящеере в ремя вре акт ивере фирмыре огром ныйре опыт произво дства ре мебели,ре развитая сетьре сбыта,ре новы йре мебельн ыйре центр,ре ста вшийре украшениемре
поселкаре и самыере опти мистичныере п ланы наре бу дущее.ре Гибкаяре це новаяре политика, ре применяе маяре в торговле ре мебельюре (исполь зуе тсяре минимальнаяре т орговаяре наценка)ре и постоянн ый ростре ас сортимента ре продукции,ре удивляю щейре своимре ка чествомре и у ровнемре произво дства,ре ис пользованиере веду щихре дизайнерс кихре решенийре позво ляютре говор итьре о том, что ф ирмаре динами чноре развивае тся. Еере ру ководстворе собира етсяре соверше нноре преобраз итьре прилегающу юре к предприятиюре т ерриторию.ре З десь у жере разбитре сад на пя тьдесятре фру ктовыхре деревь ев;ре имеетс яре собственноере подсоб ноере хозяйст во,ре обеспечива ющеере нуж дыре сотрудниковре ф ирмы,ре числе нностьре работников заре прошедш иере десят ь летре уве личиласьре до 40 человек . А эторе означае тре ув еличениере рабочихре мест и ре ализациюре со бственнойре соц иальнойре по литикире предприят ия. В еере комп лексре входитре т акжере и забот а оре социальноре незащище нныхре группахре населенияре гор ода.ре Однакоре послере кризиса ре 2012-2013ре го довре передре ко мпанией МАСКре всталаре новаяре про блемаре – появ иласьре необход имостьре расширен ияре сбытаре и ст роительст варе новойре магазин нойре сети.ре В качествере возможн огоре
решенияре рассма триваласьре возможн остьре а рендыре торговыхре площа дейре в горо дахре Реу тове,ре Ессе нтуках и вре Лермонтове.ре Сво ю историюре к омпанияре « МАСК» , одно изре крупнейш ихре на Юге Росс иире предприят ийре по производс твуре мебелире и фурнитуры,ре ве детре с 1994 года,ре к огдаре на те рриториире шве йнойре фабрик и вре поселкере пред принима тельре аре ндовалре площади вре целя хре организаци ире производст варе мягкой ире кор пуснойре мебе ли изре материалов ре отечест венногоре производс тва.ре Одновреме нно с этим б ылоре нача торе строите льстворе производст венныхре помеще ний наре выезде ре из поселкаре в дольре автом обильнойре тра ссы.ре Тогдаре « МАСК»ре был ма лымре предприят иемре – здесь ре работалире все горе четырере челове ка.ре Основн ымире трудност ями, сре которым ире столкнулись ре предпринимате ли,ре было нес овершенств оре законодательнойре базы,ре особе нностире налого обложения ире подобныере проблем ы, сре котор ымире ста лкивался в т оре времяре любой, ре пожела вшийре откр ыть своере де ло.ре Но компанияре росла ,ре строилась . Наре мест ере бывшегоре болота ре с камышам и ире скользким ире глинянымире склона ми,ре прев ращенноере сила мире жильцовре окре стныхре домов вре с валку, ре
вырослоре настоящее ре производство,ре ра сположен ноере на площад и в 4.5ре тысяч ире квадратныхре метров.ре Основн ыере направлен ияре управле ния – эторе производст воре мягкой ире корпус нойре мебели ире фурниту ры.ре Посте пенноре осваива лисьре и новыере сфе рыре управ ления – быларе ор ганизованаре про дажаре произво димойре мебели,ре налаженыре свя зи нере толькоре с предприятиям и ире организация мире региона, но и былире освое ныре межреги ональныере ры нки.ре Мебель,ре из готовленнаяре ко мпаниейре « МАСК»ре на чаларе продават ьсяре не только наре ре гиональныхре р ынках Югаре Рос сиире (Крас нодарскийре край,ре Рос товска яре область),ре но и в ст олице.ре Дра матическиере для отечест венныхре предприяти йре событияре а вгустаре 1998 года практически нере от разилисьре на фирме. Кре этому ре момент у еере продукцияре зан ималаре опре деленнуюре ни шу на между народномре рынкере ст ран СНГ, в ре частност и,ре мебель изре посе лкаре пользовалас ьре спросомре в Белору ссии. В том годуре про изошлоре значите льноере ув еличениере ассорт иментаре продавае мыхре товаров,ре в первыере в на шемре городере бы ла введе на вре действиере с истемаре упра вленияре качест вом наре част номре предприятии. Вре настоящеере вре мя вре
активере фирмыре огро мныйре опыт производства ре мебели,ре развитая сетьре с быта,ре новыйре мебель ныйре центр,ре с тавшийре укра шениемре поселка ре и самыере оптимис тичныере пла ны наре буду щее.ре Гибкаяре ценовая ре политика,ре применяемая ре в торговлере мебе льюре (исполь зуетс яре минимальнаяре торгова яре наценка)ре и постоя нный ростре асс ортиментаре проду кции,ре удивляющейре с воимре каче ствомре и уров немре производства ,ре использованиере в едущихре дизайнерскихре ре шенийре позволя ютре говорить ре о том, что фирма ре динамичн оре развивает ся. Еере ру ководстворе собирает сяре совершенноре пре образитьре пр илегающуюре к пре дприят июре территорию.ре З десь у жере разбитре сад на пят ьдесятре фру ктовыхре деревье в;ре имеетсяре собс твенноере подсоб ноере хозяйст во,ре обеспечивающее ре нуждыре сот рудниковре фир мы,ре численнос тьре работ ников заре прошед шиере десять летре увеличилас ьре до 40 челове к. А эторе означаетре у величениере ра бочихре мест и реализациюре собст веннойре социаль нойре политик ире предприятия. В еере комплексре в ходитре та кжере и забота оре социальноре неза щищенныхре гру ппахре населе нияре города.ре Од накоре послере к ризисаре 2012-2013ре годовре пере дре компанией МАС Кре встала ре новаяре
проблемаре – появилас ьре необходим остьре расширенияре сбыта ре и строит ельств аре новойре магазиннойре се ти.ре В качест вере возможногоре ре шенияре рас сматривала сьре возможностьре а рендыре торговыхре пло щадейре в городахре Реу тове,ре Ессент уках и вре Лермонтов е.ре Свою ист ориюре компан ияре « МАСК», одно изре крупнейш ихре на Юге Рос сиире предприят ийре по про изводству ре мебелире и фурниту ры,ре ведетре с 1994 г ода,ре когда ре на территори ире швейнойре фабрик и вре посе лкере предпринимат ельре аре ндовалре площади вре целяхре организац иире производст варе мягкой ире кор пуснойре мебе ли изре мат ериаловре оте честве нногоре производства .ре Одновременно с этим былоре нача торе строите льстворе производст венныхре поме щений наре выезде ре из поселкаре в дольре автомоб ильнойре трас сы.ре Тогдаре « МАСК»ре был мал ымре предприятие мре – здесь ре работалире все горе четырере челове ка.ре Основнымире тру дностями, сре кот орымире с толкнулись ре предпринима тели,ре было нес овершенств оре законодатель нойре базы,ре особе нностире налог ообложения ире подобныере пробле мы, сре котор ымире ста лкивался в т оре времяре любой, ре пож елавшийре от крыть своере де ло.ре Но компанияре р осла,ре ст роилась. Наре ме стере
бывшегоре болотаре с камышами ире скользкимире глинянымире скло нами,ре превраще нноере силамире ж ильцовре окре стныхре домов вре с валку ,ре вырослоре настояще ере производств о,ре расположен ноере на площади в 4.5ре тысячире квадратныхре мет ров.ре Основн ыере направлен ияре управле ния – эторе про изводстворе мягко й ире корпуснойре мебе ли ире фу рнитуры.ре Пост епенноре осваивались ре и нов ыере сферыре упра вления – быларе ор ганизованаре пр одажаре прои зводимойре мебе ли,ре налаж еныре связи нере т олькоре с предприят иями ире орга низациямире рег иона, но и был ире освоеныре меж региональн ыере рынки.ре Ме бель,ре изготовле ннаяре компа ниейре « МАСК»ре началаре продав атьсяре не толь ко наре региональ ныхре рынка х Югаре Рос сиире (Краснодарски йре край,ре Рос товска яре область),ре но и в ст олице.ре Драматичес киере для отече ственныхре предприятийре соб ытияре авгус таре 1998 года практ ически нере от разилисьре на фи рме. Кре этому ре моменту е ере продукци яре занималаре опре деленнуюре ни шу на между народномре рынкере с тран СНГ, в ре частност и,ре мебель изре посе лкаре пользовалас ьре спросомре в Бе лорусс ии. В том годуре про изошлоре значите льноере уве личениере ассорт иментаре продавае мыхре товаров,ре
впервыере в нашемре городере была вве дена вре действ иере система ре управле нияре качеств ом наре частномре предпр иятии. Вре настоя щеере время в ре активере фирмыре огр омныйре оп ыт производства ре мебели,ре разв итая се тьре сбыта,ре новыйре мебель ныйре центр,ре с тавшийре укра шениемре поселк аре и самыере опт имистичныере планы наре бу дущее.ре Гибкаяре ценова яре политика,ре п рименяемаяре в т орговлере ме бельюре (использу етсяре минималь наяре т орговаяре наценка)ре и постоянный р остре ас сортиментаре продукц ии,ре удивляюще йре своимре каче ствомре и у ровнемре производства ,ре использова ниере ведущихре д изайнерскихре реше нийре позв оляютре говорит ьре о том, что ф ирмаре динам ичноре развивает ся. Еере ру ководств оре собираетсяре совершенноре преобразить ре прилегающу юре к предприятиюре территорию.ре Зде сь уж ере разбитре сад на пять десятре фрукт овыхре деревьев ;ре имеетсяре с обственноере подсобноере хо зяйство,ре обе спечивающеере ну ждыре сотру дниковре фирмы,ре числе нностьре работник ов заре прошедш иере дес ять летре у величиласьре до 4 0 человек. А эторе означа етре у величениере рабочихре мест и реализаци юре собстве ннойре социальнойре п олитикире пре дприятия. В ее ре комплексре в ходитре также ре и забота оре
социальноре незащи щенныхре гру ппахре населенияре г орода.ре Однак оре послере кризиса ре 2012-2013ре г одовре пере дре компанией МАС Кре
Анализ выполненных и продолжающих действие целевых
муниципальных программ Пожвинского сельского поселения Юсьвинского
муниципального района Пермского края показал, что абсолютное
большинство из них имеют социально-экономическое направление.
Социально-экономическое планирование является одной из частей
процесса муниципального управления и заключается в конкретной цели,
задаче, главных направлениях развития муниципального образования на
планируемый период, параметров его социально-экономического развития и
поиска источников ресурсов для их достижения. Цель и задача приобретают
форму в виде значения социально-экономического результата, который
муниципалитет намерен достичь за планируемый период.
Количество и качество значений параметров развития муниципалитета
должны устанавливаться в документации планирования, которые после
утверждения по установленному порядку превращаются в обязательства
муниципального образования.
Параметры развития муниципалитета создаются в документах
планирования в виде определенных значений показателей, которые
характеризуются как экономические и социальные положения
муниципалитета по результату реализации планов.
При этом нужно учитывать, что частью показателей социально-
экономического развития являются объектом государственного
статистического наблюдения, по которым орган местного самоуправления
должен направлять установленным порядком отчетность в территориальный
орган государственной статистики., Эти социально-экономические показатели
попадают в сферу ответственности муниципалитетов, так как являются
объектом государственного наблюдения и отчетности значит, целесообразно
62
в документах социально-экономического планирования создавать задачи и
цели планируемого периода с применением наблюдаемых параметров. Таким
подходом обеспечивается достоверность мониторинга выполнения планов и
сопоставимость достигнутых параметров социально-экономического развития
муниципалитета с иными муниципальными образованиями (т.е. в
конкурентной среде). На основе анализа и оценки социально-экономической
ситуации в муниципалитете и выбранной стратегии развития, создаются
задачи и цели.
Относительно того, какая документация или методы применяются для
социально-экономического планирования законодательством Российской
Федерации не установлены точные требования в адрес муниципалитета.
На наш взгляд, при планировании нужно учесть, что в условиях
разграниченных полномочий органов государственной власти и органов
местного самоуправления по обеспечению жизнеуправления на территории
без организации социально-экономического планирования и принятия
документов планирования трудно повлиять на социально-экономические
развития муниципалитета и привлечения ресурсов на его развитие.
При разработке системы социально-экономического планирования в
Пожвинском сельском поселении, на наш взгляд, нужно учесть все нормы
регионального и федерального законодательства в части социально-
экономического планирования, прогнозирования, применения программно-
целевого метода управления и межбюджетных отношений.
Социально-экономическое планирование в п. Пожва должно
осуществляться при помощи следующих основных документов:
- документы, которые определяют цели, задачи планового периода, –
такими документами может стать стратегия социально-экономического
развития Пожвинского сельского поселения, список важных задач планового