23
Рис. 2.1. Состав земельного фонда Городского округа «Город Хабаровск» [26
c. 91].
В качестве механизмов регулирования земельных отношений в
Городском округе «Город Хабаровск» используются:
1. Бесплатное выделение земельных участков гражданам, имеющим
троих и более детей.
2. Продажа земельных участков.
3. Предоставление земельных участков в аренду.
4. Изъятие земельных участков для государственных и
муниципальных нужд.
5. Перевод земель в другую категорию.
6. Досудебное и судебное разрешение споров в области земельных
отношений.
Бесплатное выделение земельных участков осуществляется на
основании Закона Хабаровского каря «О регулировании земельных
отношений в Хабаровском крае» № 104 от 29.07.2015.
48,5
13,2
20,2
4,3
3,9
3
1,6
5,3
Земли застройки Сельскохозяйственные угодья
Земли под водой Земли лесов
Земли под дорогами Болота
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд Прочие земли
24
В таблице 2.2 содержится информация о бесплатном распределении
земельных участков в анализируемом периоде в Хабаровске.
Таблица 2.2
Распределение бесплатных земельных участков в Городском округе «Город
Хабаровск» в 2020-2022 гг.
Год
Изменение 2022 г. к 2020 г.
2020
2021
2022
Абсолютное
изменение, шт.
Относительное
изменение, %
Бесплатное
предоставление
земельных
участков
10
9
13
3
+30
Рис. 2.2. Количество земельных участков распределенных на бесплатной
основе гражданам, имеющим троих и более детей в Городском округе «Город
Хабаровск» в 2020-2022 гг.
Условиями отказа предоставления бесплатного участка являются:
1) Постоянное проживание за пределами Хабаровского края;
2) Отсутствие одного из родителей без предоставления нотариально
заверенной доверенности;
0
2
4
6
8
10
12
14
Бесплатное предоставление земельных участков
10
9
13
2020 2021 2022
25
3) Двукратный отказ от предлагаемых ранее земельных участков.
В таблице 2.3 содержится информация о количестве отказов по вопросу
бесплатного предоставления земельных участков в Хабаровске в
анализируемом периоде.
Таблица 2.3
Количество отказов в предоставлении земельных участков на бесплатной
основе гражданам, имеющим троих и более детей в Городском округе «Город
Хабаровск» в 2020-2022 гг.
Показатель
Год
Изменение 2022 к 2020 г.
2020
2021
2022
Абсолютное
изменение, шт.
Относительное
изменение, %
Количество отказов,
ед.
1
3
7
6
+600,00
Кол-во земельных
участков,
выставленных для
распределения, ед.
11
12
20
9
+81,82
Доля отказов в
общем количестве
заявок, %
9,09
25,00
35,00
Рис. 2.3. Доля отказов в бесплатном предоставлении земельных участков от
общего числа заявок в Городском округе «Город Хабаровск», %
9,09
25,00
35,00
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
2020 2021 2022
26
На графике рисунка 2.3 видно, что доля отказов в предоставлении
бесплатных участков в анализируемом периоде увеличивается. Следует
отметить, что во всех случаях причиной отказа был двукратный отказ
заявителей от предоставляемых ранее участков, причину которых сами
заявители указывали, как «отсутствие инфраструктуры» в предлагаемых зонах
распределения.
В таблиц 2.4 содержатся данные о количестве земельных участков,
находящихся в муниципальной собственности Городского округа «Город
Хабаровск».
Таблица 2.4
Количество земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности Городского округа «Город Хабаровск», шт.
Год
Изменение 2022 к 2020 г.
2020
2021
2022
Абсолютное
изменение,
шт.
Относительно
е изменение,
%
Кол-во земельных участков в
муниципальной
собственности ГО «Город
Хабаровск»
1913
2261
2301
388
+20,28
Рис. 2.4. Количество земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности Городского округа «Город Хабаровск», шт.
0
500
1000
1500
2000
2500
1913
2261
2301
2020 2021 2022
27
Таким образом, количество земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности Городского округа «Город Хабаровск», в
анализируемом периоде увеличилось с 1913 до 2301 единиц (+20,28%).
В таблице 2.4 рассматривается информация о результатах торгов по
продаже земельных участков в Городском округе «Город Хабаровск».
Таблица 2.4
Продажа земельных участков с торгов в Городском округе «Город
Хабаровск» в 2020-2022 гг.
Показатель
Год
Изменение 2022 к 2020 г.
2020
2021
2022
Абсолютное
изменение, шт.
Относительно
е изменение,
%
Выставлено на
торги земельных
участков, шт.
39
364
401
362
+928,21
Продано с торгов
земельных
участков, шт.
25
307
372
347
+1388,00
Доля проданных в
с торгов земельных
участков от общего
числа
выставленных, %
64,10
84,34
92,77
Рис. 2.4. Доля проданных с торгов земельных участков от общего числа
выставленных, %
64,10
84,34
92,77
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
2020 2021 2022
28
Как следует из рисунка 2.4 доля проданных с торгов земельных участков
от числа выставленных для продажи увеличилась в анализируемом периоде с
64,10% до 92,77%.
В таблице 2.5 анализируется динамика выставления земельных участков
муниципальной собственности для сдачи в аренду.
Таблица 2.5
Оценка динамики сдачи в аренду земельных участков из муниципальной
собственности Городского округа «Город Хабаровск» за 2020-2022 гг.
Показатель
Год
Изменение 2022 к 2020 г.
2020
2021
2022
Абсолютное
изменение, шт.
Относительное
изменение, %
Кол-во земельных
участков, выставленных
на аукцион для сдачи в
аренду, шт.
700
1100
1100
400
57,14
Сдано в аренду на
условиях аукциона, шт.
677
1039
935
258
38,11
Доля сданных в аренду
земельных участков от
выставленных на
аукцион, %
96,71
94,45
85,00
Рис. 2.5. Доля сданных в аренду земельных участков от выставленных на
аукцион, %
96,71
94,45
85,00
78,00
80,00
82,00
84,00
86,00
88,00
90,00
92,00
94,00
96,00
98,00
2020 2021 2022
29
График на рисунке 2.5 демонстрирует тенденцию снижению спроса на
аренду земельных участков из состава муниципальной собственности в
Городском округе «Город Хабаровск» с 96,71% от выставленных на аукцион
до 85,00%. Основная причина снижения спроса – отсутствие
инфраструктурного обеспечения выделяемых участков.
Следующий механизм регулирования земельных отношений,
используемый муниципальными органами власти Городского округа «Город
Хабаровск» - это изъятие земельных участков для государственных и
муниципальных нужд.
В таблице 2.6 рассматривается динамика изъятия земельных участков
для государственных и муниципальных нужд в Городском округе «Город
Хабаровск» в анализируемом периоде.
Таблица 2.6
Динамика изъятия земельных участков для государственных и
муниципальных нужд в Городском округе «Город Хабаровск» в 2020-2022 гг.
Год
Изменение 2022 к 2020 г.
2020
2021
2022
Абсолютное
отклонение, шт.
Относительное
отклонение, %
Кол-во земельных
участков, изъятых
для
государственных и
муниципальных
нужд
24
8
13
-11
-45,83
Рис. 2.6. Количество земельных участков, изъятых для государственных и
муниципальных нужд в Городском округе «Город Хабаровск» в 2020-2022 гг.
0
10
20
30
24
8
13
2020 2021 2022
30
В анализируемом периоде земельные участки изымались в связи с:
- Строительством тепломагистрали № 11 ТЭЦ-1;
- Строительством паропровода Юго-Восточный;
- Строительством тепломагистрали № 14 Юго-Восточная;
- Строительством ЛЭП 6Кв;
- Формированием трассы гидрозолоудаления буферного золоотвала;
- Строительством Набережной в Центральном районе г. Хабаровска;
- Размещением объекта «Станция Хабаровск-2» Дальневосточной
железной дороги.
Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных
целей в Городском округе «Город Хабаровск» осуществляется на основании
положений главы VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Следующий механизм регулирования земельных отношений – это
перевод земельных участков в другую категорию. Анализ деятельности
муниципальных органов власти в данном направлении представлен в таблице
2.7.
Таблица 2.7
Перевод земельных участков Городского округа «Город Хабаровск» в
другую категорию в 2020-2022 гг.
Категория земель
Год
Изменение 2022 к 2020 г.
2020
2021
2022
Абсолютное
отклонение,
тыс. га
Относительное
отклонение, %
Земли запаса в земли
промышленности,
транспорта и т.п., тыс.
га
1,1
1,6
2,3
1,2
209,09
Земли
сельскохозяйственног
о назначения в земли
промышленности,
транспорта и т.п. тыс.
га
4,7
5,14
9,23
4,53
196,38
31
Продолжение таблицы 2.7
Категория земель
Год
Изменение 2022 к 2020 г.
2020
2021
2022
Абсолютное
отклонение,
тыс. га
Относительное
отклонение, %
Земли лесного фонда
в земли
промышленности,
транспорта и т.п. тыс.
га
2,5
2,9
3,7
1,2
148,00
Земли лесного фонда
в земли
сельскохозяйственног
о назначения тыс. га
5,18
6,29
9,26
4,08
178,76
Таким образом, можно сделать вывод о том, что Администрация ГО
«Город Хабаровск» активно использует механизм перевода земель из одной
категории в другую с целью обеспечения выполнения задач социально-
экономического развития муниципального образования.
Следующий механизм регулирования – досудебное и судебное
урегулирование споров по поводу земельных отношений. Динамика
количества споров по поводу земельных отношений отслеживается в таблице
2.8.
Таблица 2.8
Динамика количества споров по поводу земельных отношений с участием
Администрации Городского округа «Город Хабаровск» в 2020-2022 гг.
Категория споров
Год
Изменение 2022 к 2020 г.
2020
2021
2022
Абсолютное
отклонение, шт.
Относительное
отклонение, %
Неисполнение или
ненадлежащее
исполнение обязательств
111
126
139
28
25,23
Установление права
собственности
24
37
41
17
70,83
Возмещение вреда
2
5
7
5
250,00
Взыскание убытков
2
3
6
4
200,00
32
Продолжение таблицы 2.8
Категория споров
Год
Изменение 2022 к 2020 г.
2020
2021
2022
Абсолютное
отклонение, шт.
Относительное
отклонение, %
Заключение договора
3
5
11
8
266,67
Оспаривание
ненормативных
правовых актов
7
12
26
19
271,43
Прочие споры
6
13
21
15
250,00
Рис. 2.7. Динамика споров по различным аспектам земельных отношений с
участием органов местного самоуправления Городского округа «Город
Хабаровск»
Гистограмма рисунка 2.7 очень четко демонстрирует нарастание
количества споров по всем рассматриваемым аспектам регулирования
земельных отношений. Такая тенденция может трактоваться двояко:
С одной стороны, это может свидетельствовать об усилении действий по
контролю за земельными отношениями на муниципальном уровне.
С другой стороны, так же проявляется увеличение проблемных спотов в
анализируемой области.
0
20
40
60
80
100
120
140
111
24
2 2
3
7
6
126
37
5
3
5
12
13
139
41
7
6
11
26
21
2020 2021 2022