2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………......3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОЕКТАМИ………………………………………………………………………7
1.1. Цели и функции управления………………………………………………….7
1.2.Организационная структура управления……………………………………12
1.3. Подходы к построению организационных структур управления…………21
1.4.Менеджмент в физкультурно-спортивных организациях……………….....27
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА МУНИЦИПАЛИТЕТЕ
ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕВЕРНОЕ
БУТОВО В Г. МОСКВЕ…………………………………………………….....…29
2.1.Общее положение по руководству спортивной службы…………………...29
2.2.Основные цели и задачи, направления работы службы по организации
физкультурно-оздоровительной спортивной работы Муниципалитета ВМО
Северное Бутово в городе Москве……………………………………………....30
2.3. Муниципальное учреждение ЦФКиС «Спорт-Бутово» ………………......46
2.4. Программа инновационного развития проекта физической культуры и
спорта на территории ВМО Северное Бутово в городе Москве на 2018 год
....
53
2.5.Рекомендации по оптимизации физкультурно-оздоровительной и
спортивной работы…………………………………………………………….. .62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….73
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………….76
ВВЕДЕНИЕ
3
Утверждение о том, что физическая культура - универсальное средство
укрепления и сохранения здоровья человека, уже ни у кого не вызывает
сомнений. Известно, что состояние здоровья населения зависит не только от
уровня развития здравоохранения, качества питания, экологии и генетических
факторов, но в большой мере - от образа жизни, естественно, «здорового»
образа жизни, основу которого составляют занятия физической культурой и
спортом.
Правительство Российской Федерации, Правительство Москвы, органы
местного самоуправления прилагают значительные усилия, чтобы привлечь как
можно больше людей из различных слоев населения к здоровому образу жизни,
в том числе, к регулярным занятиям физкультурой и спортом.
В соответствии с Законом города Москвы от 25 октября 2016 года N 53 «0
наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных
образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в
сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-
оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства»
органы местного самоуправления наделены следующими полномочиями в
сфере организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы:
- организация работы по общефизической подготовке и видам спорта;
- организация соревнований и физкультурно-спортивных праздников на
территории внутригородского муниципального образования;
- обеспечение участия жителей внутригородского муниципального образования
в мероприятиях, проводимых в рамках массовых городских движений, смотров,
конкурсов.
В работе органов местного самоуправления основное внимание уделяется
тем направлениям физкультурно-спортивной деятельности, которые
обеспечивают максимальное привлечение населения к регулярным занятиям
физической культурой и спортом.
Массовый рост количества людей, ведущих активный образ жизни,
4
использующих средства физической культуры в повседневной жизни,
возможен через такие общедоступные формы, как спорт во дворах и местах
массового отдыха населения. Для решения этой задачи требуется создание
благоприятной инфраструктуры и организационных условий. Это, на мой
взгляд, должно являться одним из приоритетных направлений в работе органов
местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта.
Важной составляющей, которая закладывает основу успеха в организации
физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства, является
материально-спортивная база дворовых территорий. Новые, оригинальные,
удобные и доступные дворовые спортивные сооружения как летнего, так и
зимнего типа способны удовлетворить потребности и интересы наибольшего
количества людей в организации активного досуга. Работа, связанная с поиском
и разработкой таких моделей спортивных сооружений для дворовых
территорий, проводится постоянно.
При проведении мероприятий основным критерием оценки их качества
является социальная значимость. Особое внимание необходимо уделять
проведению соревнований по доступным, популярным среди населения видам
спорта на новом качественном уровне. Зрелищность способствует привлечению
людей к участию в спортивной жизни и в качестве участников, и в качестве
зрителей. Сегодня они зрители, а завтра, побывав в атмосфере радости,
здоровья и хорошего настроения, получив заряд бодрости и оптимизма, сами
станут участниками спортивных мероприятий.
Сегодня принципиально необходимы поиск, апробация и внедрение
новых решений, направленных на создание оптимальной структуры и условий
для развития самых разнообразных форм организации физкультурно-
спортивной работы, пользующихся интересом и спросом всех возрастных и
социальных групп населения.
В новом подходе одинаково важны создание соответствующей
организационной структуры и материальной базы, обеспечение
высококвалифицированными кадрами и программно-методическими
5
материалами.
Следует активнее использовать складывающиеся формы
самоорганизации граждан по месту совместного проживания - территориальное
самоуправление, общественные советы, инициативу граждан, новые формы
проведения досуга и спортивных соревнований и т.д.
Целью квалификационной работы является разработка проекта по
оптимизации физкультурно-спортивной работы в органах местного
самоуправления Муниципалитете внутригородского муниципального
образования Северное Бутово в городе Москве. Для достижения поставленной
цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть цели и функции управления;
- изучить сущность и виды организационных структур управления;
- исследовать подходы к построению организационных структур управления;
- проанализировать существующую организационную структуру управления
службы по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы
Муниципалитета ВМО Северное Бутово в городе Москве и Муниципального
Учреждения ЦФКиС «Спорт-Бутово»;
- определить основные цели и задачи, направления работы спортивной службы
Муниципалитета ВМО Северное Бутово;
-разработать программу развития физической культуры и спорта на территории
ВМО Северное Бутово;
-предложить проект по оптимизации и преобразованию физкультурно-
оздоровительной и спортивной работы;
Объектом исследования в работе выступает Муниципалитет
внутригородского муниципального образования Северное Бутово.
Предмет исследования – проведение спортивно-массовой работы на
территории ВМО Северное Бутово
В процессе написания квалификационной работы использовались
различные источники: учебная литература, материалы периодической печати,
данные о результатах деятельности объекта исследования.
6
Структура работы последовательно решает поставленные задачи.
В первой главе ВКР изучаются теоретические основы проектной
деятельности управления организацией: цели и функции управления;
организационная структура управления и подходы к ее построению.
Во второй главе дается общая характеристика, цели и задачи,
направления объекта исследования служба по организации физкультурно-
оздоровительной и спортивной работы Муниципалитета ВМО Северное Бутово
в городе Москве и Муниципальное Учреждение ЦФКиС «Спорт-Бутово».
Разрабатывается программа развития физической культуры и спорта на
территории ВМО Северное Бутово, даются рекомендации по оптимизации
физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и
приложения.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОЕКТАМИ
7
1.1. Цели и функции управления
Разделение труда по мере развития производственных отношений привело
к выделению специфических трудовых процессов - процессов управления.
Менеджмент - это система методов, принципов и способов управления
организациями обеспечивающая эффективность их работы.
В общем виде структуру и процессы управления можно представить на рисунке
1.
Обратная связь
Целеполагание
Рисунок 1. Укрупненная структура системы управления
1
Управление включает три аспекта:
- «кто» управляет «кем» (институциональный аспект);
- «как» осуществляется управление и «как» оно влияет на управляемых
(функциональный аспект);
- «чем» осуществляется управление (инструментальный аспект).
В деятельности любой организации следует выделить цели и ограничения,
благодаря чему они выполняются следующие основные задачи в управлении:
- сопоставление существующего состояния с желаемым («где мы?» и «куда
идем?»);
- руководящие требования к действиям («что надо сделать?»);
- критерии принятия решений («какой путь лучший?»);
1
Ершов В. А. Государственное и муниципальное управление / В.А. Ершов. - М.:
ГроссМедиа, РОСБУХ, 2017. - 256 c.
Субъект
Объект
Ц
Е
Л
Ь
Результат
8
- инструменты контроля («куда мы в действительности пришли и что из этого
следует?»). Основные виды целей:
- стремление к доходу;
- стремление к имущественному состоянию;
- стремление к благосостоянию;
- стремление к увеличению оборота (доли рынка);
- стремление к снижению расходов;
- завоевание имиджа.
Менеджмент, как сфера деятельности, предполагает по отношению к
системе и ее частям три уровня решения управленческих задач.
1. Макроуровень (метауправление), включающий в себя решение проблем
самоорганизации системы управления. Это задачи политики целеполагания,
стратегии развития системы управления в целом, ее структуры и функций
подсистем.
2. Управление эффективностью взаимодействия субъекта и объекта
системы управления, выполнение общих функций управления по отношению к
реально поставленным целям.
3. Управление деятельностью конкретных подсистем управления для
достижения целей, лежащих на более низком уровне дерева целей, или, как
говорят, выполнение конкретных функций управления. Отсюда вытекают и
основные функции систем управления: 1) макрофункции - разработка дерева
целей системы управления, выработка общей политики поведения системы,
разработка структуры системы управления и направлений ее развития,
определение функций и иерархии подсистем, обеспечение целостности
системы и определение степени автономности подсистем управления;
2) общие функции управления - предварительное управление (планирование и
прогнозирование конкретных параметров системы), оперативное управление
(организация, мотивация, координация и регулирование) и заключительное
управление или обратная связь (контроль, учет, анализ);
9
3) частные функции управления - организация работ по планированию и
прогнозированию, техническая подготовка производства, организация
производства, оперативное управление производством, организация работы с
кадрами, материально-техническое снабжение, экономический анализ и т.д.
Так как теория управления предполагает необходимость системного
подхода к решению управленческих задач, то применительно к организации
можно выделить поле и пространство выполнения функций управления.
Пример поля выполнения функций управления показан в рисунке 2.
Рисунок 2. Поле управления
2
Конкретные функции управления тесно связаны со спецификой
организации и основными сферами ее деятельности (общее управление,
финансовое управление, производство, НИОКР, маркетинг).
Например, реализация функций в области маркетинга включает:
- организацию сбора и обработки маркетинговой информации;
- выбор целевых рынков и их сегментирование;
- применение маркетинговых решений по продукту;
- выбор и взаимодействие с каналами товародвижения;
2
Миргородская Т.В. Муниципальное управление / Т.В. Миргородская. - М.: КноРус, 2013. -
248 c.
ОБЩИЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Прогнозирование
и планирование
Организация
Мотивация
Координация и
регулирование
Контроль, учет
и анализ
Частные функции управления
10
- продвижение товара;
- выбор и реализация ценовой политики;
- планирование и анализ эффективности маркетинговой деятельности.
При управлении НИОКР (инновациями) реализуются следующие
конкретные функции управления:
- организация инновационного процесса;
- выбор и реализация стратегии НИОКР;
- оптимальное распределение ресурсов на НИОКР;
- внедрение результатов НИОКР;
- защита результатов НИОКР.
К задачам планирования производства относят:
- выбор технологического процесса;
- планирование программы производства;
- планирование последовательности производства (оперативное
планирование);
- формирование производственных систем;
- содержание и эксплуатацию оборудования;
- организацию материально-технического снабжения. Финансовое управление
организацией включает:
- приобретение финансовых средств;
- использование финансовых средств;
- управление ликвидностью;
- структурирование капитала и имущества;
- управление платежными средствами и проведение платежного оборота;
- финансовое планирование и финансовый контроль
3
.
Таким образом, конкретные функции управления организацией можно
рассматривать как системные компоненты ее менеджмента.
3
Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление. Учебник / Ю.В. Гимазова. -
М.: Юрайт, 2014. - 464 c.
11
В каждой конкретной организации применяют свойственные только ей
методы управления, под которыми понимают способы реализации функций
управления или способы воздействия субъекта на объект управления. Их делят
на три крупные группы методов:
- административно-правовые (организационно-распорядительные);
- экономические;
- социально-психологические.
Административные методы менеджмента основаны на отношениях
властности, юридически очерченных при формировании системы управления.
Они включают в себя опору на законодательный и различный уровень
подзаконные акты, на нормы и нормативы, официально действующие в пределах
всего пространства управления. Наиболее типичны проявления таких методов
управления на уровне организации в виде приказов и распоряжений, норм и
нормативов, правил и указаний.
Экономические методы менеджмента основаны на возможности
использования экономических отношений элементов социально-экономической
системы в целях ее более эффективного функционирования и развития. Так, для
организаций сюда относят формы организации заработной платы и материального
стимулирования, подход к персоналу как совладельцам организации, способы
участия работников в прибыли организации и т.д.
4
Социально-психологические методы менеджмента учитывают социальные
и психологические статусы людей, которые определяют их формальные роли
в структуре и процессах управления. Например, на роль руководителя
подразделения целесообразно назначать лицо, имеющее статус неформального
лидера с определенными параметрами характера и темперамента, применение в
качестве воздействия на коллектив организации таких категорий, как имидж
организации, гордость за ее качественные и масштабные характеристики и т.п.
4
Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для
академического бакалавриата / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 494 c.